Дело № 2-2066/2024

УИД 58RS0008-01-2024-004803-46

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2024 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федулаевой Н.К.,

при секретаре Атюшовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Социального управления г.Пензы к ФИО1 о возврате денежных средств, полученных в рамках оказания государственной социальной помощи,

у с т а н о в и л:

Социальное управление г.Пензы обратилось в суд с иском к ФИО1 о возврате денежных средств, полученных в рамках оказания государственной социальной помощи, в обоснование исковых требований указав, что между сторонами 8 февраля 2024 г. был заключен социальный контракт № с утвержденной программой социальной адаптации по мероприятию «приобретение товаров первой необходимости» на срок с 8 февраля 2024 г. по 31 мая 2024 г. В рамках оказания государственной помощи на основании социального контракта ФИО1 выплачено 84894 руб. Отчетные документы, подтверждающие факт расходования единовременной выплаты в рамках социального контракта, ответчиком представлены не были. ФИО1 уведомлена о приостановлении выплаты в связи с непредставлением документов (уведомление от 17 июля 2024 г. №1908). Таким образом, план мероприятий по социальной адаптации не выполнен. Ответчику направлюсь уведомление о необходимости явиться в Социальное управление г.Пензы с предъявлением необходимых документов. В адрес ответчика направлялось требование о возврате денежных средств, которые до настоящего времени не возвращены. 

Просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Социального управления г.Пензы полученные денежные средства в размере 84894 руб. 

Представитель истца Социального управления г.Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного разбирательства извещалась в установленном законом порядке. 

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В целях реализации Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» Постановление Правительства Пензенской обл. от 26 февраля 2021 г. № 83-пП «Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан» утверждены Правила оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Правила).

Пунктом 4 раздела I Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть проживающие на территории Пензенской области малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане (далее - заявители), которые по не зависящим от них причинам, предусмотренным пунктом 5 раздела I настоящих Правил, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, установленного в Пензенской области на текущий финансовый год в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и Законом Пензенской области от 23 мая 2002 г. № 365-ЗПО «О прожиточном минимуме в Пензенской области».

Государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с настоящими Правилами предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (с последующими изменениями), в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. В рамках указанных мероприятий в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанных мероприятий, с одним и тем же гражданином (семьей гражданина) заключается не чаще одного раза в год со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, предоставляется при наличии одного из следующих обстоятельств:

а) наличие у заявителя или члена его семьи заболевания (не менее двух месяцев непрерывного амбулаторного и (или) стационарного лечения), подтвержденного медицинской справкой (заключением) и (или) листком нетрудоспособности, повлекшего расходы на лечение по назначению врача;

б) наличие в составе семьи заявителя ребенка-инвалида (детей-инвалидов), нуждающегося в постоянном постороннем уходе по заключению медицинской организации;

в) наличие в семье заявителя несовершеннолетних детей в возрасте от полутора лет, находящихся на учете в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области для направления в образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, и не обеспеченных местом в данных организациях;

г) наличие в семье с одним родителем трех и более несовершеннолетних детей;

д) наличие чрезвычайной ситуации (пожар, паводок, наводнение, техногенная катастрофа), ухудшающей условия жизнедеятельности заявителя и (или) членов его семьи и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно;

е) нахождение на лечении или реабилитации одного или нескольких трудоспособных членов семьи заявителя от алкогольной или наркотической зависимости, подтвержденное документом из медицинской организации или специализированного реабилитационного центра;

ж) призыв члена семьи заявителя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом № 647 (пункт 6.4 Правил).

Согласно пункту 7.4 Правил государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в форме денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации.

Программа социальной адаптации разрабатывается уполномоченным органом совместно с гражданином и при необходимости со следующими органами и организациями: по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации - с органами местного самоуправления (Пункт 10.4 Правил).

Согласно пункту 24 Правил государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается уполномоченным органом при наличии заключенного с заявителем социального контракта

В силу пунктов 33, 34 Правил в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте 6.4 пункта 6 настоящих Правил, уполномоченный орган обязан:

а) оказывать содействие в исполнении мероприятий программы социальной адаптации;

б) осуществлять денежную выплату получателю государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, утвержденным настоящим постановлением.

Получатель государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию, указанному в подпункте 6.4 пункта 6 настоящих Правил, обязан:

а) выполнить мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации;

б) с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования и представить в уполномоченный орган подтверждающие документы;

в) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации подпунктов 25.13 и 25.14 пункта 25 и пункта 36 настоящих Правил, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся;

г) представлять подписанный получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта список товаров первой необходимости и лекарственных препаратов, приобретенных в соответствии с абзацем первым настоящего подпункта, без представления подтверждающих документов, в случае если ежемесячно предоставляется денежная выплата по мероприятию, указанному в подпункте 6.4 пункта 6 настоящих Правил.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 8 февраля 2024 г. между Социальным управлением г.Пензы и ФИО1 заключен социальный контракт № с утвержденной программой социальной адаптации по мероприятию «Приобретение товаров первой необходимости» на срок с 8 февраля 2024 г. по 31 мая 2024 г.

Государственным учреждением принято решение о выплате ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 84894 руб. единовременно.

Согласно пункту 2.2.2 социального контракта ФИО1 взяла на себя обязательства: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; 

предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; 

представлять Уполномоченному органу информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение денежной выплаты, предоставляемой в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, на ее размер, а также прекращение оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в случаях, предусмотренных пунктом 40 Правил, в течение 3 рабочих дня наступления указанных обстоятельств;

выполнять мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации; 

с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования;

своевременно представлять в Уполномоченный орган документы (сведения), подтверждающие расходование полученных денежных средств на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

представлять в Уполномоченный орган ежемесячно информацию о ходе исполнения социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации, в том числе документы, подтверждающие расходование полученных денежных средств;

взаимодействовать со специалистом Уполномоченного органа, осуществляющим сопровождение в рамках социального контракта, представлять по запросу Уполномоченного органа документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в период действия социального контракта;

предпринимать необходимые меры для преодоления трудной жизненной ситуации и улучшения материально-бытового состояния по истечении срока действия социального контракта.

Однако, отчетные документы, подтверждающие факт расходования единовременной выплаты в рамках социального контракта, ответчиком представлены не были.

В силу положений пункта 5.1 социального контракта в случае невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заявитель обязан в течении пяти рабочих дней со дня получения письменного требования вернуть денежную выплату, полученную в рамках оказания государственной социальной помощи, в бюджет Пензенской области в соответствии с реквизитами, указанными в требовании. 

Пунктом 4.2 установлено, что социальный контракт может быть расторгнут досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 40 Правил.

В силу пункта 40.9 Правил Уполномоченный орган прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и социальный контракт с получателем государственной социальной помощи расторгается досрочно в случаях неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, перечень которых установлен пунктом 47 настоящих Правил.

1 июля 2024 г. Социальным управлением г.Пензы в адрес ответчика ФИО1 направлено уведомление о необходимости явиться в Социальное управление г.Пензы с предъявлением отчетных документов.

17 июля 2024 г. Социальным управлением г.Пензы в адрес ФИО1 также направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и возврате денежных средств в размере 84894 руб.

В добровольном порядке ответчик денежные средства не возвратил, в связи с чем Социальное управление г.Пензы обратилось в суд.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 453 ГК РФ)

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (пункт 4 статьи 453 ГК РФ)

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из анализа указанных правовых норм следует, что денежная сумма, полученная ФИО1 по социальному контракту и не использованная по целевому назначению, является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.

В связи с изложенным, требования Социального управления г.Пензы о взыскании с ФИО1 выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта от 8 февраля 2024 г. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «г.Пенза» в размере 4000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Социального управления г.Пензы к ФИО1 о возврате денежных средств, полученных в рамках оказания государственной социальной помощи, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) в пользу Социального управления г.Пензы выплаченную на основании социального контракта от 8 февраля 2024 г. № сумму государственной социальной помощи в размере 84894 (восемьдесят четыре тысячи восемьсот девяносто четыре) руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) государственную пошлину в доход муниципального образования «г.Пенза» в размере 4000 (четыре тысячи) руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г.Пензы заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 7 ноября 2024 г.

Судья: Н.К. Федулаева