РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2023 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В. при секретаре Кайбалиевой Э.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1421/2023 по иску Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» к ФИО2 ФИО9 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав, что земельный участок государственная собственность на который не разграничена с кадастровым номером 

<

адрес> общей площадью 1785 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства кафе с банкетным залом, расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район, п.Кирпичного завода №1, ул. Фермерская, д. 1А, находится на территории муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области». Указанный земельный участок был предоставлен ФИО1 по договору долгосрочной аренды от 08.06.2012 №197, выдано разрешение на строительство от 18.06.2014 №№. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.06.2015 за ФИО1 зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером 30:09:100402:1657, площадью 346 кв. м, со степенью готовности 5%, расположенный на данном земельном участке. 04.05.2017 между комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, предоставленного в аренду без торгов №203, сроком на три года однократно для завершения строительства с 04.05.2017 по 30.05.2020, выдано разрешение на строительство от 03.07.2017 №RU№. 

25.08.2022 Комитетом в адрес арендатора направлено уведомление №11677 об отсутствии намерения заключить новый договор аренды и прекращении арендных отношений по истечению срока действия договора аренды, которое получено адресатом 11.10.2022.

13.06.2023 распоряжением Управления муниципальным имуществом администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» №1059-р прекращено право аренды земельного участка.

В результате обследования земельного участка 28.09.2023 №94 установлено, что на нем расположен фундамент, участок не огорожен, доступ на него не ограничен.

Согласно выписке из ЕГРН объект незавершенного строительства кадастровый №, площадью 346 кв. м, со степенью готовности 5%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес> принадлежит ФИО2 на основании договора купли-продажи от 22.08.2023. 

Поскольку право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства реализовано, срок действия договора аренды земельного участка истек, в период действия договора аренды объект недвижимости арендатором в эксплуатацию не введен, сведения в ЕГРН о завершенном строительством объекте не внесены истец просит изъять у ФИО2 объект незавершенного строительства кадастровый номер 

<

адрес>, площадью 346 кв. м, со степенью готовности 5%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № путем продажи с публичных торгов.

Представитель истца ФИО3, действующая по доверенности от 22.03.2023, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежаще, ее интересы по доверенности от 24.11.2023 представляет ФИО4

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, поскольку со стороны истца имеется недобросовестное поведение, когда они за пределами срока аренды брали плату с ФИО1, а после переоформления объекта незавершенного строительства отказали в заключении договора аренды с ФИО2

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО1 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения иска, пояснил, что в связи с выездом за пределы Астраханской области и ситуацией с Covid-19 не имел возможности в срок завершить строительство на арендованном земельном участке, однако исправно платил арендную плату и после истечения срока аренды. Обратившись в администрацию ему посоветовали переоформить право собственности на объект незавершенного строительства, что он и сделал, продав его свой двоюродной сестре ФИО2

Представитель третьего лица ФИО5, допущенный к участию в деле судом по устному ходатайству ФИО1, поддержал позицию своего доверителя, пояснив, что оснований для изъятия объекта незавершенного строительства не имеется, поскольку решение об отказе в заключении договора аренды является незаконным, ФИО1 не мог завершить строительство по объективным причинам.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще.

Суд, выслушав стороны, третье лицо и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно абз.5 ч.2 ст. 3.3 указанного Федерального закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с пп.10 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пп.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

3. Требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

4. Начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Если публичные торги по продаже объекта незавершенного строительства признаны несостоявшимися, такой объект может быть приобретен в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этого объекта в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися.

5. Средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.

6. Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

п. 33 ст. 34 Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона ( до 1 марта 2015 года).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.06.2015 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером: 

<

адрес>, степень готовности 5%, общей площадью 346 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> №, 

<

адрес>, на земельном участке, предоставленном по договору аренды от 08.06.2012 №197, разрешение на строительство №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области (далее - Комитет) от 04.05.2017 №203 между Комитетом и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка площадью 1785 кв.м. категории земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес> №, 

<

адрес>А для строительства кафе с банкетным залом.

Из договора аренды от 04.05.2017 №203 следует, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства.

Договор заключен сроком на 3 года с 04.05.2017 по 03.05.2020, государственная регистрация договора аренды произведена 25.05.2017.

03.07.2017 ФИО1 отделом по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Приволжский район» выдано разрешение на строительство №-RU№ кафе с банкетным залом на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, 

<

адрес>, сроком действия до 03.01.2019 в соответствии с проектной документацией.

31.08.2021 и 25.08.2022 письмом №4798, №11677 Комитет уведомил ФИО1 об истечении срока договора аренды земельного участка и об отсутствии намерения заключения договора аренды на новый срок. 

16.11.2022 ФИО1 обратился в Комитет с заявлением заключить новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, ранее предоставленного по договору аренды от 04.05.2017, оплатив задолженность по арендной плате за 2022 год включительно.

01.12.2022 Комитет письмом №13757 отказал в заключении нового договора аренды земельного участка со ссылкой на отсутствие условий, предусмотренных пп.10 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании распоряжения управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» (ранее - Комитет) от 13.06.2023 №1059-р прекращено право аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес>, предоставленного ФИО1 по договору аренды от 04.05.2017 №203 в связи с окончанием срока действия договора.

14.07.2023 ФИО1 вновь обратился с аналогичным заявлением в управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области»

Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» возражало против возобновления договора аренды на неопределенный срок, о чем уведомило заявителя письмом от 19.08.2023 №3027.

18.08.2023 между ФИО1 (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства с кадастровым 

<

адрес>, степень готовности 5%, общей площадью 346 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> №, 

<

адрес>, находящийся на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес> №, 

<

адрес>А.

08.09.2023 в Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» обратилась ФИО2 с заявлением о заключении с ней договора аренды указанного земельного участка, на что был дан отказ письмом от 20.09.2023 №4805.

28.09.2023 отделом муниципального контроля администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» проведено обследование земельного участка и установлено, что на земельном участке расположен фундамент, участок не огорожен, доступ к нему не ограничен.

Таким образом, по состоянию на день истечения срока аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес> арендатором земельного участка являлся ФИО1, а собственником объекта незавершенного строительства в настоящее время является ФИО2 

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что земельный участок ранее предоставлялся в аренду неоднократно для строительства, продолжения и завершения строительства объекта незавершенного строительства, который так и не был возведен. Заключив последний договор аренды 04.05.2017, арендатор реализовал в 2017 году право на однократное заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства сроком на 3 года в соответствии с п.21 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В установленный договором срок арендатор строительство кафе с банкетным залом не закончил, доказательств того, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект не имеется.

Доводы ФИО1, его представителя о том, что он не мог закончить строительство в связи выездом за пределы Астраханской области и ограничениями, введенными в связи с распространением новой короновирусной инфекцией Covid-19, ничем не подтверждены и являются необоснованными.

Отказ Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» в заключении договора аренды земельного участка с ФИО2 не был оспорен в установленном порядке.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО2 не имеет право на однократное заключение договора аренды земельного участка для завершения строительства, поскольку оно уже реализовано ФИО1, руководствуясь ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о наличии оснований для изъятия спорного объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В связи с чем, с ФИО2 подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Приволжский муниципальный район Астраханской области» к ФИО2 ФИО10 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов удовлетворить.

Изъять у ФИО2 ФИО11 (паспорт №) принадлежащий ей на праве собственности объект незавершенного строительства с кадастровым номером 30:09:100402:1657, площадью 346 кв. м, со степенью готовности 5%, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> №, 

<

адрес>А, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с ФИО2 ФИО12 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 декабря 2023 года.

СУДЬЯ Т.В. Шульга