Административное дело № 2а-833/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Казаркиной И.Ф., 

при секретаре Бабайкиной Е.А.,

с участием представителя административного истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Илларионовой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования к Администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйская межрайонная прокуратура в интересах муниципального образования обратилась в суд с иском к Администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района, в котором просит признать бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, под кладбищем, расположенном по адресу: Ивановская область, Шуйский район, в районе д. Коровино; обязать административного ответчика в срок до 01.09.2017 осуществить регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, под кладбищем, расположенном по адресу: Ивановская область, Шуйский район, в районе д. Коровино.

В судебном заседании представитель административного истца Илларионова Е.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика глава Администрации Перемиловского сельского поселения ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение дела оставляет на усмотрение суда.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Положениями пункта 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В силу пункта 1 статьи 268 ГК РФ лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Судом установлено, что Совет Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района решил принять от Шуйского муниципального района полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, что подтверждается Решением Совета Перемиловского сельского поселния от 24 марта 2017 года № 7.

Согласно акту приема-передачи муниципального имущества в порядке разграничения из собственности Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в собственность Шуйского муниципального района от 31 марта 2017 года земельный участок под кладбище, расположенный в районе д. Коровино Шуйского района Ивановской области, передан в муниципальную собственность Шуйского муниципального района. 

Из Соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от 03 апреля 2017 года следует, что Администрация Шуйского муниципального района передает, а Администрация Перемиловского сельского поселения принимает осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, в т.ч. по размещению, устройству кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.

Как следует из материалов дела, проведенной органами прокуратуры проверкой установлено, что на территории Перемиловского сельского поселения расположены земельные участки, на которых расположены общественные кладбища, в том числе земельный участок в районе д. Коровино Шуйского района Ивановской области (л.д. 6).

Постановлением Администрации Шуйского муниципального района от 10 мая 2017 года № 295-п Администрации Перемиловского сельского поселения был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, расположенный в районе д. Коровино Шуйского района Ивановской области.

Проверкой установлено, что администрацией Перемиловского сельского поселения не осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, под кладбищем, расположенным по адресу: Ивановская область, Шуйский район, в районе д. Коровино. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Отсутствие регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в установленном законом порядке приводит к обезличиванию территорий данного кладбища, что не соответствует принципам обеспечения сохранности муниципального имущества. 

С учетом изложенного, исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования к Администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования к Администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, выразившееся в непринятии мер к государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, под кладбищем, расположенным по адресу: Ивановская область, Шуйский район, в районе д. Коровино.

Обязать Администрацию Перемиловского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в срок до 01.09.2017 года осуществить регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, под кладбищем, расположенным по адресу: Ивановская область, Шуйский район, в районе д. Коровино.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Ф. Казаркина

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2017 года.

Согласовано