Дело № 2-981/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Заводоуковск 21 ноября 2018 года 

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Агаповой О.Е.,

при секретаре Сурниной А.В.,

с участием Представитель УПФР истца А.В., Представитель УПФР ответчика ГУ УПФ РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) Представитель ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.Т. к ГУ УПФ РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) о защите нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Р.Т. (далее истец) обратилась в суд с вышеназванным иском. Свои требования мотивировала тем, что решением ГУ УПФ РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) (далее ответчик, Представитель УПФР) ... от ... истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не включен период её работы в Боголюбовской средней школе в должности учителя химии с ... по декабрь 2011. Считает данное решение не законным, указанный период должен быть включён в её страховой стаж. По доводам, изложенным в заявлении, истец просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) ... от ... в части отказа Р.Т. во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 19.ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода её работы в Боголюбовской средней школе в должности учителя химии с ... по декабрь 2011. Обязать ГУ УПФ РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) засчитать в страховой стаж Р.Т., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период её работы в Боголюбовской средней школе в должности учителя химии с ... по декабрь 2011 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ....

В судебное заседание истец Р.Т. не явилась, извещена надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в её отсутствие.

Представитель УПФР истца А.В., действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании настаивала на доводах и требованиях, изложенных в исковом заявлении. Уточнив требования в части даты периода работы по ..., просила удовлетворить исковые требования, ссылаясь на изменение закона. 

Представитель УПФР Н.М, действующая на основании доверенности от ..., с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование привела доводы, изложенные в возражениях (л.д. 68-70).

Выслушав Представитель УПФР истца, Представитель УПФР ответчика, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Решением Представитель УПФР ... от ... истцу отказано в зачете в специальный стаж, согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ... № 400-ФЗ, периода работы в Боголюбовской средней школе в должности учителя химии с ... по декабрь 2011, и в назначении досрочной страховой пенсии с ... (л.д. 10-12).

Истцом оспаривается вышеуказанное решение ответчика в части отказа в зачёте в её специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости в связи с осуществлениеи педагогической деятельности, периода работы в Боголюбовской средней школе в должности учителя химии с ... по декабрь 2011 и назначении ей досрочно страховой пенсии по старости.

Суд считает решение ответчика в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости периода работы незаконным по нижеследующим основаниям. 

Как установлено судом и подтверждается копией трудовой книжки, копией пенсионного дела истец Р.Т. с ... по ... год работала в Чапаевской начальной средней школе в должности учителя географии, химии и биологии. Уволена по собственному желанию. С ... по ... работала учителем химии в Боголюбовской средней школе. С ... по настоящее время работает учителем химии и биологии в МАОУ ЗГО «Заводоуковская средняя общеобразовательная школа ... имени заслуженного учителя С.М., почётного гражданина ... А.Л., ... ей присвоена третья квалификационная категория по должности учителя. Работает по настоящее время (л.д. 8-9,18-59).

Как следует из материалов дела Р.Т. обратилась в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ... (л.д. 26)..

С ... вступил в силу Федеральный закон от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ ...), со дня вступления которого в силу Федеральный закон от ... N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 ФЗ ... право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... ... «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее Правила).

Указанными Списком и Правилами предусмотрена работа в должности: воспитателя в детском саду; воспитателя, учителя в школах-интернатах, в том числе для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии; учителя в школах всех наименований.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от ... ...-П, а также разъяснений, содержащиеся в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ..., в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового урегулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... следует, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон Совета Министров СССР от ... «О государственных пенсиях», Закон Совета Министров СССР от ... «О пенсионном обеспечении граждан в Совета Министров СССР», Закон Российской Федерации от ... N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, по выбору застрахованных лиц могут применяться также:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ... N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ...;

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ... N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ...;

- Постановление С.М. от ... N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от ... N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.

Указанными Списком и Правилами предусмотрена работа в должности: воспитателя в детском саду; воспитателя, учителя в школах-интернатах, в том числе в коррекционных; учителя в начальной общеобразовательной школе, основной и средней общеобразовательной школе.

Статьей 39 прежнего КЗоТ С.М., статьей 66 ныне действующего Трудового кодекса РФ, а также пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в С.М. от ... N 190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из п. 65 Приказа от ... ... н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный, компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. 

Выписка из оборотов по транзитным счетам вкладчика Р.Т. (л.д.45-47) подтверждает факт отчисления ... отделом образования пенсионных взносов в АО ГНПФ с ... по ... год, указанная выписка выдана компетентным органом Республики Казахстан и соответствует требованиям указанного выше нормативного акта. 

Из архивной справки Коммунального государственного учреждения «... архив управления культуры, архивов и документации акимата ...» от ... (л.д. 39) установлено, что Р.Т. согласно приказа ... –л от ... принята на работу учителем химии в Боголюбовскую среднюю школу с .... Приказы за 2012 год в районный архив не поступали, поэтому подтвердить увольнение Р.Т. не представляется возможным.

Архивные справки (л.д. 41-44) свидетельствуют о заработной плате, учитываемой при исчислении пенсии Р.Т., за период работы учителем в Боголюбовской средней школе Бишкульского (Кызылжарского) района ... в период с сентября ... года по декабрь ....

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ ... в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные

принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно ст.1 Соглашения от ... «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего Совета Министров СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п.1, п.2 ст.6 Соглашения).

Согласно п.5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ... NQ99p «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего Совета Министров СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от ..., учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего Совета Министров СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от ..., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ... N2203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после ... (после вступления в силу Федерального закона от ... NО173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные истцом периоды работы на территории государства – участника Соглашения от ... подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, с достоверностью подтверждающими работу истца в указанном учреждении, должности в период с ... по ... с сохранением заработной платы, а также сведениями компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

При этом суд отмечает, что работодатель несет ответственность за достоверность сведений, указанных в данных справках, согласно 28 Федерального Закона РФ от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», оснований не доверять предоставленным документам у суда не имеется.

Позиция ответчика в данной части основана на предположениях, что не может быть положено в основу судебного постановления. Кроме того, невозможность пенсионного органа проверить достоверность предоставленных сведений не может сама по себе являться основанием для отказа в удовлетворении иска. При этом Представитель УПФР ответчика так и не пояснила в судебном заседании имеются ли какие-либо неясности в представленных истцом документах.

Ссылки ответчика при принятии решения о назначении истцу досрочной пенсии в соответствии с законодательством Республики Казахастан, противоречат международному Соглашению, состоявшемуся ... между государствами - участниками СНГ, в том числе Республикой Казахстан, согласно которому, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1 Соглашения).

Таким образом, факт работы истца в спорный период в должности учителя подтвержден надлежащими доказательствами, достоверность которых сомнений не вызывает. Указанные обстоятельства, по мнению суда, являются достаточными для подтверждения факта осуществления истцом в спорный период педагогической деятельности, что даёт основания для льготного исчисления соответствующего периода работы.

С учётом бесспорно засчитанных пенсионным органом периодов работы страховой стаж для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости составлял 9 лет 2 месяца, а также с учетом периода подлежащего зачету в связи с удовлетворением требований истца: с ... по ... в должности учителя химии в Боголюбовской средней школе, специальный стаж на день обращения Р.С. за пенсией, то есть на ... составлял 24 года 5 месяцев 22 дня. 

Следовательно, на день обращения в Представитель УПФР у истца не возникло право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Учитывая, что истец продолжала работать в той же должности и после ... и работает в ней по настоящее время, а также с учетом того, что в силу ст. 19 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п.1), а на день вынесения решения такое право у истца не возникло, суд отказывает Р.Т. в удовлетворении требования о назначении ей пенсии. 

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Р.Т. о защите нарушенного права. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Р.Т. к ГУ УПФ РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) ... от ... в части отказа Р.Т. во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 19.ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода её работы в Боголюбовской средней школе в должности учителя химии с ... по .... 

Обязать ГУ УПФ РФ в Заводоуковском городском округе ... (межрайонное) засчитать в страховой стаж Р.Т., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период её работы в Боголюбовской средней школе в должности учителя химии с ... по ....

В остальной части иска Р.Т. отказать.

Решение сторонами может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Заводоуковский районный суд ....

Судья подпись О.Е. Агапова

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2018 года.