Дело № 2-2-1074/2019 64RS0004-01-2019-000805-91 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.07.2019 года город Балаково 

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кротова А.В., 

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области ФИО3, действовавшей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж деятельности, возложении обязанности назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Балаковском районе Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работ в специальный стаж для установления пенсии, об установлении пенсии с момента обращения за её назначением. В обоснование иска с учётом уточнений (л.д. 97) указала следующее. Согласно трудовой книжке колхозника * г. истца её страховой стаж составляет:

- с 30.07.1990 г. по 01.07.1992 г. запись 1-7 / 1 лет 11 мес.;

- с 03.07.1992 г. по 01.07.1992 г. запись 8-9/1 мес.;

- с 31.07.1992 г. по 30.01.1998 г. запись 10-14 / 5 лет 6 мес.;

- с 02.05.2006 г. по 31.07.2006 г. запись 10-14 / 3 мес.;

Согласно трудовой книжке ТК-I №2819037 истца её страховой стаж составляет:

- с 21.11.2007 г. по 28.02.2015 г. запись 1-8 / 7 лет 3 мес.;

- с 01.03.2015 г. по 01.06.2017 г. запись 9-11 / 2 года 3 мес.;

- с 02.06.2017 г. по настоящее время (15.03.2019 г.) запись 12 / 1 год 8 мес.;

всего 18 лет 11 месяцев общего стажа.

02.10.2018 решением УПФР № * отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости указав, что гр. ФИО1 в возрасте 45 лет имеет:

- страхового стажа 15 лет 11 месяцев 20 дней,

- стажа на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 7 лет 2 месяца 11 дней,

- величину индивидуального пенсионного коэффициента 29,801. решило:

отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда в ООО «Антарес-ЭнергоСистем», с 01.03.2015 заявлено наименование профессии «аппаратчик подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции» в цехе фосфорных удобрений по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (код позиции Списка 2110А020) (сообщение УПФР в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области № 07-18/1 от 24.06.2016).

В выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица сведения о работе в ООО «Антарес-ЭнергоСистем» указаны с кодом особых условий труда 27- 2/2110А020 с 01.03.2015 по 01.06.2017.

Комиссия рекомендует:

а) не засчитывать в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.03.2015 по 01.10.2015, с 03.10.2015 по 07.09.2016, с 09.09.2016 по 31.12.2016 в качестве аппаратчика подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении дообработки и подготовки продукта в цехе фосфорных удобрений в ООО «Антарес-ЭнергоСистем», так как не поступила справка, уточняющая особые условия труда.

б) не засчитывать в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.01.2017 по 01.06.2017 в качестве аппаратчика подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении дообработки и подготовки продукта в цехе фосфорных удобрений, так как имеется в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения за указанный период, а в соответствии с ч. 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.4.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 зарегистрирована в системе персонифицированного учета 26.12.2000.

Истцом было направлено исковое заявление в Балаковский районный суд Саратовской области дело № 2- 58(2)/2018 по ее иску к обществу с ограниченной ответственностью «АнтаресЭнергоСистем». 

25.12.2017 было вынесено решение: признать незаконными действия по отнесению выполняемой работы к позиции 2110А020 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, возложить обязанности отнести выполняемую работу к позиции 1080Б000-17541 Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССС № 10 от 26.01.1991 года, произвести корректировку индивидуальных сведений застрахованного лица за период с 01.03.2015 г. по настоящее время.

Вместе с тем, УПФР не стало учитывать решение Балаковского районного суда Саратовской области от 05.04.2017 по делу № 2-58(2)/2018. 

12.04.2018 Арбитражным судом Вологодской области дело № А13- 18458/2017 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПремьерХолдинг» общество с ограниченной ответственностью «Антарес-ЭнергоСистем» признано несостоятельным (банкротом).

Назначена дата рассмотрения вопроса о продлении или завершении конкурсного производства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Антарес- ЭнергоСистем» на 04.10.2018 в 09 часов 45 минут.

04.10.2018 Арбитражным судом Вологодской области дело № А13- 18458/2017 определено продлить в отношении общества с ограниченной ответственностью «Антарес-ЭнергоСистем» процедуру конкурсного производства с 12 октября 2018 года на шесть месяцев. Назначить дату рассмотрения отчёта конкурсного управляющего по вопросу о продлении или завершении конкурсного производства в отношении общества с ограниченной ответственностью «Антарес-ЭнергоСистем» на 20.03.2019 в 09 часов 45 минут.

Истцом направлялись запросы в ООО «Антарес-ЭнергоСистем» о предоставлении справки, уточняющей особые условия труда в соответствии с принятым решением Балаковского районного суда по делу № 2-58(2)/2018.

Балаковским районным судом от 25.12.2017 дело № 2- 58(2)/2018 по гражданскому делу к ООО «Антарес-ЭнергоСистем» об обязании выдать справку уточняющую особый характер или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, признании незаконными действия, произвести корректировку индивидуальных сведений, было привлечено в качестве третьего лица ГУУПФ РФ в г. Череповец Вологодской области.

Однако после вступления в законную силу решение Балаковским районным судом Саратовской области дело № 2-58/2018 от 25.12.2017 ГУУПФ РФ в г. Череповец Вологодской области мер реагирования не приняло.

Истец просит суд признать незаконными решения об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости УПФР в Балаковском районе Саратовской области в ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ. Обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1. периоды работы с 01.03.2015 по 01.06.2017 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.02.2018. 

Истец ФИО1. и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенному в иске, просили требования удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 53-56).

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Антарес-Энергосистем» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается женщинам по достижении возраста 52 года, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 3 лет 9 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

В соответствии с п. 1 ст. 11, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-03 "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пункта 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Из пункта 15 и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена обязанность страхователя представлять ежеквартально не позднее 15- го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 25 Закона № 173-Ф3 физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатель, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Индивидуальные сведения о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, заполняются на основании первичных документов, отражающих фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для I установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии I (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, I кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального I (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Пункт 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривает, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 25 Закона № 173-ФЭ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Порядок и сроки установления страховых пенсий определен статьями 21 и 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "0 накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35498).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Заявление о назначении страховой пенсии, рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Для представления недостающих документов установлен общий трехмесячный срок.

Судом было установлено следующее.

22 февраля 2018 года ФИО1 впервые обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением УПФР в Балаковском районе от 30.05.2018 г. №133747/18, ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, данное решение было отменено Решением Управления от 02.10.2018 № 1333747/18, (уточнены формулировки), в назначении пенсии также отказано. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N. 400-фЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9. 

По состоянию на 22.02.2018 г. (на дату обращения) в возрасте 45 лет страховой стаж истца составлял -15 лет 11 месяцев 20 дней, специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "0 страховых пенсиях" (Списку №1) - 7 лет 2 месяца 11 дней. 

Период работы истца в ООО «Антарес-ЭнергоСистем» в качестве аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции в цехе фосфорных удобрений с 01.03.2015 по 01.10.2015, с 03.10.2015 по 07.09.2016, с 09.09.2016 по 31.12.2016 не засчитан в страховой стаж на соответствующих видах работ по п.1 и п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в связи с тем, что в трехмесячный срок, установленный ч.3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, не поступила Справка, уточняющая особый характер работы.

В перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда в ООО «АнтэресЭнергоСистем», с 01.03.2015 заявлено наименование профессии «аппаратчик подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции» в цехе фосфорных удобрений по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (код позиции Списка 2110АО20) (сообщение УПФР в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области» (№ 07-18/1 от 24.06.2016). 

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о работе в ООО «Антарес-ЭнергоСистем» данные периоды указаны с кодом особых условий труда 27-2/211 ОА020 (Список № 2). 

Поскольку на дату обращения истица достигла возраста 45 лет, оснований для рассмотрения вопроса о назначении пенсии по Списку № 1 не имелось. 

В соответствии с п. 1 ст. 11, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Пункт 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ прямо предусматривает, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На указанную норму ссылается и Пленум Верховного Суда РФ от 11. 12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» непосредственно в п. 15. 

Пункт 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает обязанность страхователя представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда. 

Согласно пунктам 1, 3 статьи 25 Закона N 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Индивидуальные сведения о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда заполняются на основании первичных документов, отражающих фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям ст. 21 Федерального закона N 173-ФЗ.

Таким образом, на основании норм законодательства при наличии льготного характера работы у своих работников, организация обязана представить индивидуальные сведении с обязательным указанием кода льготной профессии и (или) территориальных условий труда. 

Таким образом, и законодательством и сложившейся судебной практикой установлено, что периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии с п.1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Таким образом, оснований для включения данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1 у Управления не имелось, данный период мог быть засчитан истцу как тяжелые условия труда по Списку №2.

21 июня 2018 года ФИО1 вновь обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением УПФР в Балаковском районе от 02.10.2018 г. № * истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается женщинам по достижении возраста 46 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8. 

По состоянию на 21.06.2018 г. (на дату обращения) в возрасте 46 лет страховой стаж истца составлял -17 лет 2 месяца 8 дней, специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "0 страховых пенсиях» - 7 лет 2 месяца 11 дней. 

Период работы истца в 000 «Антарес-ЭнергоСистем» в качестве аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции в цехе фосфорных удобрений с 01.03.2015 по 01.10.2015, с 03.10.2015 по 07.09.2016, с 09.09.2016 по 01.06.2017 не засчитан в страховой стаж на соответствующих видах работ по п.1 и п.2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в связи с тем, что в трехмесячный срок, установленный ч.3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, не поступила справка, уточняющая особый характер работы. 

Каких-либо документов, подтверждающих, что период работы в ООО «АнтаресЭнергосистем» относится к Списку №1 истцом не представлено. 

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 21.09.2018 г. сведения о работе в ООО «Антарес-ЭнергоСистем» данные периоды указаны с кодом особых условий труда 27-2/211 ОА020 (Список №2).

24 сентября 2018 года ФИО1 вновь обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением УПФР в Балаковском районе от * ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия назначается женщинам по достижении возраста 46 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8. 

По состоянию на 24.09.2018 г. (на дату обращения) в возрасте 46 лет страховой стаж истца составлял - 17 лет 3 месяца 10 дней, специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (Списку №1) - 7 лет 2 месяца 11 дней. 

Для подтверждения права на пенсию по Списку № 1 на основании запроса Управления, была представлена Справка № *, уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимые для назначения льготных пенсий, выданная ООО «Антарес-ЭнергоСистем». 

В соответствии с данной справкой работа истца с 03.03.2015 по 31.05.2017 (с учетом периодов отпусков без сохранения з/п) в качестве аппаратчика подготовки сырья, отпуска полуфабрикатов и продукции в отделении доработки и подготовке продукта соответствует Списку № 2 позиции 2110А020, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. 

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о работе в ООО «Антарес-ЭнергоСистем» были по прежнему указаны с кодом особых условий труда 27-2/2110А020 с 01.03.2015 по 30.06.2016 (Список №2). 

На момент истечения трехмесячного срока, установленного ч.3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, на 24.12.2018, сведения индивидуального (персонифицированного) учета откорректированы не были, Управлением принято решение об отказе в назначении пенсии. 

25.12.2018 в адрес Управления поступила информация из ООО «АнтаресЭнергоСистем» о том что в настоящее время представляются корректированные индивидуальные сведения на истца за период 1 кв. 2015 по 4 кв.2016 в соответствии с решением суда. 

10.02.2018г. вступило в силу Решение Балаковского районного суда Саратовской области от 25.12.2017 по гражданскому делу №2-58/2018 по иску ФИО1 к ООО «АнтаресЭнергоСистем» о признании незаконными действий по отнесению выполняемой истцами работы к позиции 2110А020 Списка 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г., возложении обязанности отнести выполняемую работу к позиции 1080БООО-17541 Списка 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г., произвести корректировку индивидуальных сведений застрахованных лиц. 

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 25.12.2017 исковые требования истца были удовлетворены. На ООО «АнтаресЭнергоСистем» возложена обязанность произвести корректировку ранее сданных индивидуальных сведений. 

УПФР в Балаковском районе Саратовской области ответчиком по гражданскому делу №2-58/2018 не являлось, каких-либо обязанностей и правовых последствий на! Управление данным решением возложено не было. 

Как указывалось выше, пункт 2 статьи14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ прямо предусматривает, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качеств, застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Согласно пунктам 1, 3 статьи 25 Закона N 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Порядок и сроки установления С1раховых пенсий определен статьями 21 и 22 федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и Приказом МинТруда России от 17.11.2014 N 884н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. 

Заявление о назначении страховой пенсии, рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях для представления недостающих документов установлен общий трехмесячный срок. 

Поскольку по состоянию на 02.10.2018 корректировка индивидуальных сведений по истцу за период работы с 01.03.2015 по 01.06.2017 в ООО «Антарес-ЭнергоСистем» произведена не была, индивидуальные сведения указаны с кодом особых условий труда 27-2/2110А020, Управление было принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ по имеющимся в распоряжении документам. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №-400ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) Учета. ФИО1 зарегистрирована в системе персонифицированного учета 26.12.2000. 

28 декабря 2018 ФИО1 вновь обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В соответствии с сообщением УПФР в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области от * ООО «АнтаресЭнергоСистем» представил корректирующие формы индивидуальных сведений за 2015-2016, согласно которым период работы ФИО1 с 01.03.2015 по 31.12.2016 указан с КПС 1080Б000-17541. 

В соответствии с Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 29.12.2018 период работы истца в ООО «Антарес-ЭнергоСистем» за период с 03.03.2015 по 31.12.2016 откорректирован и указан с КПС 1080Б000-17541. 

Период работы истца с 01.01.2017 по 31.05.2017 в Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует. Управлением было принято Решение №* не засчитывать в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ период работы с 01.01.2017 по 31.05.2017. 

По состоянию на 28.12.2018 г. в возрасте 46 лет страховой стаж истца составлял - 17 лет 3 месяца 10 дней, специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях - 9 лет 8 дней. 

Решением УПФР в Балаковском районе от * ФИО1 была назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04.07.2018г. 

Не назначение пенсии с первоначальной и последующих дат обращения произошло не по вине УПФР в Балаковском районе Саратовской области, поскольку Управление лишь оценивает представленные документы, а из-за того что работодателем ООО «Антарес-ЭнергоСистем» были не верно оценены права своих работников на пенсионное обеспечение, не приняты во внимание результаты специальной оценки условий труда работников, представлены недостоверные сведения, необходимые для досрочного назначения пенсии (Справка о льготном характере работ, индивидуальные сведения), что повлекло за собой отказ в своевременном назначении пенсии.

ООО «Антарес-ЭнергоСистем» зарегистрирован как страхователь в г. Череповец Вологодской области, состоит на учете в УПФР в г. Череповец и Череповецком районе Вологодской области, именно туда представляет перечни льготных рабочих мест и сдает сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

УПФР в Балаковском районе Саратовской области не имело полномочий ни истребовать сдачу корректировки ИС, ни проверять обоснованность представления данных сведений, ни инициировать процедуру банкротства, однако неоднократно обращалось в УПФР в г. Череповец и Череповецком районе Вологодской области и ООО «Антарес-ЭнергоСистем» по вопросу представления откорректированных форм индивидуальных сведений за указанный период страхователем.

Тот факт, что решение суда от 25.12.2017 ООО «Антарес-ЭнергоСистем» было исполнено только 25.12.2018, не может служить основанием для признания незаконными решений УПФР. В данном случае не территориальный орган ПФР, на территории которого данное юридическое лицо даже не зарегистрировано, а работодатель, должен компенсировать своему работнику причиненный ущерб.

Исковые требования истца о возложении обязанности на УПФР в Балаковском районе Саратовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.02.2018 года не законны и не подлежат удовлетворению. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 

- женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет. 

Наличие стажа у гражданина, само по себе не накладывает обязанность на территориальные органы ПФР назначить и выплачивать пенсию, так как для получение результата каждое право должно быть реализовано в порядке установленном законодательством. 

Так, в силу положений Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", для реализации права на получение пенсии, гражданин должен обратиться с письменным заявлением в территориальный орган ПФР и предоставить необходимые документы, перечень которых, также утвержден законодательно.

До 22.02.2018 истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в Балаковском районе Саратовской области не обращалась, следовательно, отсутствуют правовые основания для назначения ей пенсии с 22.02.2018 года.

Управлением ПФР в Балаковском районе при рассмотрении заявления ФИО1 были выполнены все возложенные на него обязанности по истребованию и проверке информации, необходимой для назначения пенсии. Нарушений действующего законодательства Управлением ПФР в Балаковском районе допущено не было, в связи с чем требование о признании решений об отказе в назначении пенсии ФИО1 не имеется. Вина ответчика УПФР в Балаковском районе в не назначении досрочной пенсии истцу отсутствует, следовательно, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований ФИО1, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика не подлежат взысканию судебные издержки по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж деятельности, возложении обязанности назначить пенсию.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.07.2019 года.

Судья А.В.Кротов

«Согласовано»

Судья А.В. Кротов