Дело №а-1411/2023

УИД 91RS0№-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в составе: председательствующего судьи Цыгановой Г.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО9, с участием представителя истца по доверенности ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству юстиции Республики Крым в лице Отдела регистрации рождения 

<

адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, заинтересованное лицо: ФИО1, Отдел регистрации рождения 

<

адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, Руководитель органа, представляющего государственную услугу ФИО10, об обжаловании отказа, согласно извещения № от ДД.ММ.ГГГГ в регистрационных действиях по установлению отцовства малолетней ФИО2, -

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Республики Крым в лице Отдела регистрации рождения 

<

адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, которым просил признать незаконным отказ административного ответчика согласно извещения № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационных действиях по установлению отцовства малолетней ФИО4, а также обязать Отдел регистрации рождения 

<

адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, произвести государственные услуги, связанные с установлением отцовства, предусмотренные разделом 76 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ранее поданного ФИО3 и ФИО5 совместного заявления от ДД.ММ.ГГГГ об установлении отцовства ФИО6, и предоставленных в орган вместе с указанным заявлением документов.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец совместно с ФИО5 обратились в Отдел регистрации рождения 

<

адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым с совместным заявлением об установлении отцовства в отношении ребенка – дочери ФИО6, родившейся ДД.ММ.ГГГГ В свидетельстве о рождении ребенка, выданном ДД.ММ.ГГГГ Отделом регистрации рождения 

<

адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, в качестве матери указана ФИО5, сведения об отце отсутствуют. Извещением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Отделом регистрации рождения 

<

адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, а именно Руководителем органа, предоставляющего государственную услугу ФИО10, заявителю административному истцу ФИО3 отказано в государственной регистрации установления отцовства по основанию того, что представленные документы не соответствуют требованиям, актам. Для государственной регистрации установления отцовства отсутствуют правовые основания ввиду наличия у заявителя двух свидетельств о рождении ребёнка, выданных органами ЗАГС: отделом регистрации рождения 

<

адрес> ЗАГС МЮ Республики Крым I-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ, з/а №; и Херсонским городским отделом государственной регистрации актов гражданского состояния южного межрегионального управления юстиции (

<

адрес>) I-КЕ актов гражданского состояния южного межрегионального управления юстиции (

<

адрес>) I-КЕ № от 05/07/2021, з/а №. По мнению административного истца, данное решение административного ответчика является незаконным, не соответствуют международным актам, федеральным законам и нарушает права как заявителей, так и ребенка. Просит признать отказ Отдела регистрации рождения 

<

адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым в государственной регистрации установления отцовства незаконным, обязав произвести государственную регистрацию установления отцовства ФИО3 в отношении ФИО2

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5.

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел регистрации рождения 

<

адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым.

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Руководитель органа, представляющего государственную услугу ФИО10

В судебное заседание административный истец не явился, обеспечил явку представителя по доверенности ФИО7, который требования административного иска поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их по основаниям изложенным в иске.

Административный ответчик Министерство юстиции Республики Крым в лице Отдела регистрации рождения 

<

адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще, причины неявки суду не сообщил, представлял возражения на административное исковое заявление, которым просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заинтересованное лицо Отдел регистрации рождения 

<

адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым явку представителя в судебное заседание не обеспечили, представляли возражения на административный иск, которым просили в его удовлетворении отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, а также явку представителей не обеспечили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще, причины неявки суду не сообщили, ходатайств и иных заявлений в суд не поступало.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, возражения участников процесса, считает требования административного иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону. 

Согласно Конвенции о правах ребенка ребенок регистрируется сразу же после рождения и с момента рождения имеет право на имя и на приобретение гражданства, а также право знать своих родителей и право на их заботу.

В соответствии со ст. 54 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) к основным правам несовершеннолетних детей отнесены: право ребенка знать своих родителей, права на воспитание своими родителями. 

Статьей 58 СК РФ закреплено право ребенка на фамилию на имя, отчество которое присваивается по имени отца. 

В силу ст. 47 СК права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке 

Согласно п. 3 ст. 48 СК отцовство отца, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка. 

Процедура государственной регистрации установления отцовства предусмотрена главой 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об актах гражданского состояния" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Закон).

В соответствии со ст. 49 указанного Закона государственная регистрация установления отцовства производится органом записи актов гражданского состояния по месту жительства отца или матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка. 

В силу абз. 10 п. 4 ст. 50 Закона при установлении отцовства после рождения ребенка одновременно с совместным заявлением об установлении отцовства представляется свидетельство о рождении ребенка. 

Согласно ст. 57 Закона на основании записи акта об установлении отцовства в запись акта о рождении ребенка вносятся сведения о его отце. Внесение сведений об отце, а также изменение фамилии, имени и отчества ребенка осуществляются в порядке, предусмотренном федеральным законом. В частности, этим порядком предусмотрено: 

- подача заявления о внесении изменений в запись акта гражданского состояния; 

- истребование органом ЗАГС копии записи акта гражданского состояния, подлежащей изменению в органе ЗАГС по месту их хранения; (ст. 72) 

- внесение изменений в запись акта гражданского состояния по месту хранения записи, подлежащей изменению (ст. 73). 

Судом установлено и подтверждается материалами настоящего административного дела, что ФИО3 и ФИО5 совместным заявлением об установлении отцовства обратились в Отдел регистрации рождения 

<

адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым.

Согласно извещению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Отделом регистрации рождения 

<

адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, а именно Руководителем органа, предоставляющего государственную услугу ФИО10, заявителю - административному истцу ФИО3 отказано в государственной регистрации установления отцовства по причине того, что представленные документы не соответствуют требованиям, актам. А также разъяснено, что для государственной регистрации установления отцовства отсутствуют правовые основания ввиду наличия у заявителя двух свидетельств о рождении ребёнка, выданных органами ЗАГС: отделом регистрации рождения 

<

адрес> ЗАГС МЮ Республики Крым I-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ, з/а №; и Херсонским городским отделом государственной регистрации актов гражданского состояния южного межрегионального управления юстиции (

<

адрес>) I-КЕ актов гражданского состояния южного межрегионального управления юстиции (

<

адрес>) I-КЕ № от ДД.ММ.ГГГГ, з/а №.

Как усматривается из свидетельства серии I-АЯ № с датой выдачи от ДД.ММ.ГГГГ, запись о рождении ФИО6 произведена Отделом регистрации рождения 

<

адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым. 

Вместе с тем, согласно п. п. 1, 2 ст. 162 СК РФ установление и оспаривание отцовства определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению. Порядок установления и оспаривания отцовства на территории Российской Федерации определяется законодательством Российской Федерации. 

В силу п. п. "а" п. 1 ст. 12 Федерального Закона "О гражданстве Российской Федерации" ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка, оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка). 

Таким образом, несовершеннолетняя ФИО6 является гражданином Российской Федерации по рождению, поскольку её мать – ФИО5 имеет гражданство Российской Федерации.

Как уже установлено судом, из извещения Отдела регистрации рождения 

<

адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым следует, что заявителям отказано в государственной регистрации установления отцовства в связи с наличием у заявителя двух свидетельств о рождении ребёнка, выданных органами ЗАГС: отделом регистрации рождения 

<

адрес> ЗАГС МЮ Республики Крым I-АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ, з/а №; и Херсонским городским отделом государственной регистрации актов гражданского состояния южного межрегионального управления юстиции (

<

адрес>) I-КЕ актов гражданского состояния южного межрегионального управления юстиции (

<

адрес>) I-КЕ № от 05/07/2021, з/а №.

Согласно пояснениям административного ответчика, при обращении административного истца ФИО3 совместным с ФИО1 заявлением об установлении отцовства на несовершеннолетней М.В. в отдел регистрации рождения 

<

адрес> также было представлено свидетельство о рождении серия I-KE № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Херсонским городским отделом государственной регистрации актов гражданского состояния южного межрегионального управления юстиции (

<

адрес>), Украина, на основании записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, Автономной Республики Крым, Украина. Из свидетельства о рождении, выданного в Херсонским городским отделом государственной регистрации актов гражданского состояния южного межрегионального управления юстиции (

<

адрес>) усматривается указание места государственной регистрации, а именно Отделом регистрации рождения 

<

адрес> регистрации актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, кроме того, в строке мать указана ФИО8, в строке гражданства которой указывается прочерк, однако из свидетельства о рождении выданного Отделом регистрации рождения 

<

адрес> регистрации актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым гражданство матери ФИО6 - ФИО5 указывается как Российская Федерация, при этом запись об отце отсутствует. Кроме того, административный ответчик указывает, что согласно имеющимся по архивному фонду актовых книг по 

<

адрес> записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Херсонским городским отделом государственной регистрации актов гражданского состояния южного межрегионального управления юстиции (

<

адрес>, Украина), данная запись составлена в отношении иного лица. С учетом изложенного, в целях недопустимости проведения повторной регистрации одного и того же акта гражданского состояния, в том числе рождения, в отношении одного и того же лица, административным ответчиком было отказано ФИО11 в проведении государственной регистрации установления отцовства.

Как следует из пояснений административного истца, заявители лично обратились с заявлением, которое было составлено и подписано в соответствии с Приказом министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с приложением к указанному заявлению документов, которые предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и вышеуказанным Административным регламентом, а именно: - оригинал Свидетельства о рождении ФИО6, серии 1-АЯ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом регистрации рождения 

<

адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым; оригинал платежного документа от ДД.ММ.ГГГГ об оплате государственной пошлины за государственную регистрацию установлении отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства; оригинал платежного документа от ДД.ММ.ГГГГ об оплате государственной пошлины за внесение отравлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, а также при обращении были представлены документы, удостоверяющие личность обоих заявителей. Что подтверждается сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, на котором проставлена отметка о получении указанного заявления ФИО3 и ФИО1 с приложениями уполномоченным работником ЗАГС.

В соответствии со ст. 53 Федерального Закона "О гражданстве Российской Федерации" руководитель органа записи актов гражданского состояния отказывает в государственной регистрации установления отцовства при наличии сведений об отце в записи акта о рождении ребенка, за исключением случая, если запись об отце ребенка составлена по заявлению матери в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 17 указанного Закона. 

Поскольку выданное Отделом регистрации рождения 

<

адрес> регистрации актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым свидетельство о рождении ФИО6 серии I-АЯ № с датой выдачи от ДД.ММ.ГГГГ, является действительным в Российской Федерации, и мать несовершеннолетней ФИО6 - ФИО5 является гражданином Российской Федерации, отказ административного ответчика в государственной регистрации установления отцовства ФИО3 в отношении несовершеннолетней ФИО6 суд признает незаконным, так как основан на не предусмотренных законом основаниях. 

В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, обязав административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

В силу изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 об обжаловании отказа, согласно извещения № от ДД.ММ.ГГГГ в регистрационных действиях по установлению отцовства малолетней ФИО2 - удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Отдела регистрации рождения 

<

адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым ФИО3 в государственной регистрации установления отцовства в отношении несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отдела регистрации рождения 

<

адрес> записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым произвести государственную регистрацию установления отцовства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Административному ответчику необходимо в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить суду, вынесшему решение, и лицу, являющемуся административным истцом, об исполнении решения по административному делу. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Ю. Цыганова