Дело № 2-82/19 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

10.01.2019 город Ульяновск

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Усовой В.Е., при секретаре Таировой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Заволжского района г.Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, администрация г.Ульяновска, Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Заволжского района г.Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании права собственности на гаражный бокс № в ГСК «Крылья». Свои исковые требования мотивировала тем, что является членом ГСК и владельцем гаражного бокса № Пай ей полностью выплачен. До настоящего времени ГСК «Крылья» не введен в эксплуатацию, в связи с чем она лишена возможности зарегистрировать право собственности на гаражный бокс. Со ссылкой на ст. 218 ГК РФ просит признать за ней право собственности на гаражный бокс № в гаражно-строительном кооперативе «Крылья», расположенный по адресу: 

<

...>.

Определением суда от 29.11.2018 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация г.Ульяновска, Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, в нем изложенным.

Представители ответчиков администрации города Ульяновска, Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, администрации Заволжского района г.Ульяновска, представитель третьего лица ГСК «Крылья» в судебном заседании не присутствовали, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, и их представителей в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Гаражно-строительный кооператив «Крылья» является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. 

Решением Исполнительного комитета Ульяновского городского совета народных депутатов от 12.08.1986 №773 выдано разрешение на строительство строительно-монтажного треста №2 Главульяновскстроя гаражей в коммунальной зоне УАПК. 

Решением Исполнительного комитета Ульяновского городского совета народных депутатов от 02.07.1986 №410 разрешено строительство индивидуальных гаражей, ГСК присвоено название «Крылья». 

Согласно Государственному акту на право пользования землей, выданному ГСК «Крылья», исполнительным комитетом Ульяновского районного Совета народных депутатов в бессрочное бесплатное пользование ГСК «Крылья» передано 1,52 га земли для строительства и эксплуатации кооперативных гаражей (Акт выдан 12.11.1990). 

Разрешение на ввод в эксплуатацию ГСК «Крылья» не выдавалось, технический паспорт не изготавливался.

Владение ФИО1 гаражом № в ГСК «Крылья» подтверждено справкой от 26.04.2018 №42, выданной председателем ГСК «Крылья», согласно которой истец является членом данного ГСК и владельцем гаражного бокса №, паевой взнос за гараж в размере 2208 руб. 09.02.1995 выплачен полностью, задолженности по членским взносам не имеется.

На гаражный бокс № в ГСК «Крылья» составлен технический паспорт, согласно которому гаражный бокс с подвалом, площадью 38,4 кв.м., в эксплуатацию не сдан.

Земельный участок, на котором расположен гараж, используется истцом по его целевому назначению – для размещения гаража.

Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 владеет гаражным боксом и земельным участком под ним на законных основаниях.

В связи с отсутствием полученного в установленном порядке разрешения на строительство гаражей, а также на ввод объекта в эксплуатацию, истец не имеет возможности оформить право собственности на гаражный бокс.

Из разъяснений абзаца второго пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1). Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Правомерность пользования ГСК «Крылья» земельным участком, в границах которого расположен гаражный бокс №, подтверждена правоустанавливающими документами, приведенными выше.

Таким образом, изначально строительство гаражных боксов осуществлялось на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке в соответствии с разрешенным использованием для размещения гаражей - боксов, но без получения разрешения на строительство.

Следовательно, несмотря на то, что истец принят в члены гаражного кооператива «Крылья», что подтверждается справкой ГСК, полностью выплатил паевой взнос в кооператив, за ним не может быть признано право собственности на новую вещь в порядке ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как она создана с нарушением закона. Вследствие чего, спорные правоотношения регулируются положениями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец обращался в администрацию города Ульяновска по вопросу узаконения самовольно возведенного гаражного бокса, однако ему было отказано по причине того, что администрацией не выдавалось разрешение на строительство гаражного бокса.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы №339д/18 от 20.12.2018 гаражный бокс №633, расположенный в ГСК «Крылья», требованиям СНиП и других строительных нормативных документов соответствует. 

Поскольку земельный участок для строительства ГСК «Крылья» и под гаражным боксом №633 предоставлен гаражному кооперативу и членам кооператива на законных основаниях, ФИО1 является членом ГСК «Крылья» и владельцем гаражного бокса №633, гаражный бокс расположен в границах земельного участка, предоставленного ГСК «Крылья», помещение гаражного бокса соответствует строительным нормам и правилам, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на указанный гаражный бокс. При этом признание за истцом права собственности на гаражный бокс является основанием для регистрации прав истца на указанное недвижимое имущество в установленном законом порядке.

Надлежащими ответчиками по делу являются администрация города Ульяновска, как орган, ведающий вопросами выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, и Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, как правообладатель земельного участка, на котором расположен спорный гаражный бокс.

В связи с изложенным администрация Заволжского района г.Ульяновска и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области не являются надлежащими ответчиками по делу. 

Суд при вынесении решения разрешает ходатайство Автономной некоммерческой организации Органа по сертификации в строительстве «Ульяновскстройсертификация» о взыскании расходов по оплате экспертизы в сумме 14 650 руб. 00 коп. 

Определением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 12.12.2018 по данному гражданскому делу была назначена судебная строительно-техническая экспертизы. Производство экспертизы было поручено Автономной некоммерческой организации Органа по сертификации в строительстве «Ульяновскстройсертификация».

Согласно определению суда о назначении данной экспертизы, расходы по ее оплате возложены судом на истца ФИО1 

Как видно из материалов дела, оплата экспертизы до настоящего времени не произведена.

Заключение судебной экспертизы явилось необходимым для принятия решения по существу. 

В связи с изложенным, заявление Автономной некоммерческой организации Органа по сертификации в строительстве «Ульяновскстройсертификация» суд находит подлежим удовлетворению.

С учетом изложенного, с ФИО1 в пользу Автономной некоммерческой организации Органа по сертификации в строительстве «Ульяновскстройсертификация» подлежат взысканию расходы по оплате экспертизы в сумме 14 650 руб. 00 коп. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на гаражный бокс № в гаражно-строительном кооперативе «Крылья», расположенном по адресу: 

<

...>. 

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на гаражный бокс в соответствии с техническим паспортом от 27.06.2018. 

Взыскать с ФИО1 в пользу Автономной некоммерческой организации Органа по сертификации в строительстве «Ульяновскстройсертификация» расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 14 650 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Е. Усова