РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2020 года город Тула 

Тульский областной суд в составе:

председательствующего Исаковской Э.Л.,

при секретаре Керимовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-502/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Скнига–Строй» к правительству Тульской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

установил:

ООО «Скнига–Строй» обратилось в Тульский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что является арендатором следующих объектов недвижимости: 

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного строительства, площадью 144345+/-266 кв.м, адрес: 

<

адрес>

- земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного строительства, площадью 277446+/-369 кв.м, адрес: 

<

адрес>

в размере их рыночной стоимости.

В обоснование административного иска административный истец указал, что результаты государственной кадастровой оценки указанных земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года, установленные в результате государственной кадастровой оценки и утвержденные постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 № 546 в размерах: 

-для земельного участка с кадастровым номером № – 58 703 668,05 руб.;

-для земельного участка с кадастровым номером № – 112 856 709,42 руб.

завышены, чем нарушаются права административного истца, как арендатора указанных объектов недвижимого имущества при реализации обязательств по уплате арендной платы, размер которой рассчитывается исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В подтверждение доводов о завышении стоимости объекта недвижимого имущества административный истец сослался на отчет 

<

...> № 2002/19 от 12.11.2019, согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2016 составила: 

-для земельного участка с кадастровым номером № – 15 733 605 руб.;

-для земельного участка с кадастровым номером № – 30 241 614 руб.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Тульской области от 19.02.2020 № 36 заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении указанных земельных участков отклонено.

На основании изложенного Общество просило установить кадастровую стоимость земельных участков равную их рыночной стоимости в размере, указанном в отчете 

<

...> № 2002/19 от 12.11.2019.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель административного ответчика правительства Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, также просил отказать в удовлетворении заявленных требований к Управлению, как к ненадлежащему ответчику.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Заокский район в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Малаховское Заокского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, уважительны причин неявки суду не сообщил.

Исходя из положений статей 150, 151, части 4 статьи 247 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

На основании частей 1, 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях. 

Согласно части 2 статьи 7, части 5 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости, входящий в Единый государственный реестр недвижимости, в числе иных сведений вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела и установлено судом ООО «Скнига–Строй» является арендатором: 

-земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного строительства, площадью 144345+/-266 кв.м, адрес: 

<

адрес>

-земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного строительства, площадью 277446+/-369 кв.м, адрес: 

<

адрес>

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.11.2020 №№ КУВИ-002/2020-39521340, КУВИ-002/2020-39521340, договорами аренды земельных участков от 25.12.2013 №№1624, 1625, соглашениями к указанным договорам и не оспариваются лицами, участвующими в деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Как следует из договоров аренды земельных участков от 25.12.2013 №№1624, 1625 арендная плата за пользование земельным участком определяется по соответствующей формуле на основании его кадастровой стоимости.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» определено, что государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Постановлением правительства Тульской области от 30.11.2016 № 546 утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области, определенные по состоянию на 01.01.2016. Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, № данным Постановлением установлена в размере 58 703 668,05 рублей и 112 856 709,42 рублей соответственно (№№ п/п 118555, 118556 Приложения № 1 к данному Постановлению).

Оспариваемая кадастровая стоимость была внесена ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в Единый государственный реестр недвижимости 18.12.2016, что следует из имеющихся в материалах дела выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 23.10.2019 №№ Ж71/ИСХ/19-518657, 71/ИСХ/19-518621.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности, то есть с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ.

Отчет об оценке объекта оценки является итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости (статья 11 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 № 254, отчет об оценке представляет собой документ, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, настоящим федеральным стандартом оценки, стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет, предназначенный для заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователей отчета об оценке), содержащий подтвержденное на основе собранной информации и расчетов профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки.

С целью определения рыночной стоимости земельного участка административный истец обратился в 

<

...> 

В соответствии с отчетом об оценке № 2002/19 от 12.11.2019, выполненным оценщиком названной организации, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № и № по состоянию на 01.01.2016 года составляет 15 733 605 рублей и 30 241 614 рублей соответственно 

В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

По ходатайству представителя административного истца судом по данному делу была назначена судебная оценочная экспертиза в целях установления соответствия названного выше отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также подтверждения правильности и достоверности определенной оценщиком рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на 01.01.2016, проведение которой поручено эксперту ФИО3 

<

...>

Согласно выводам, содержащимся в заключении № 019-2020 от 04.12.2020 названного эксперта, отчет 

<

...> № 2002/19 от 12.11.2019 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, а рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2016, определенная в названном отчете, подтверждается.

Данное заключение эксперта суд относит к числу допустимых и достоверных доказательств применительно к положениям статьи 84 КАС РФ, поскольку оно выполнено специалистом в области экономической и оценочной деятельности, а изложенные в нём выводы обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с другими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами. 

О несогласии с указанным отчетом об оценке 

<

...> № 2002/19 от 12.11.2019, заключением эксперта № 019-2020 от 04.12.2020 другими лицами, участвующими в деле, включая и административных ответчиков, в процессе судебного разбирательства не заявлялось. С ходатайствами о назначении повторной судебной экспертизы в целях проверки правильности определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости указанные лица не обращались. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что на дату установления оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка - 01.01.2016, рыночная стоимость вышеназванных объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в исследованном судом отчете, в процессе судебного разбирательства, как это требуется в соответствии с положениями статей 14, 62 КАС РФ, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного сомневаться в достоверности и правильности выводов отчета 

<

...> № 2002/19 от 12.11.2019 у суда не имеется. Данный отчет суд считает достоверным и допустимым доказательством применительно к положениям статей 59, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

То обстоятельство, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, определенную в отчете, не свидетельствует о её недостоверности, поскольку в нормативных правовых актах не устанавливается презумпция равенства кадастровой стоимости объекта недвижимости и его рыночной стоимости, не устанавливается также презумпция безусловной сопоставимости этих двух видов стоимости.

При таких данных, исходя из приведенных выше норм материального права, принимая во внимание, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № и № может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета 

<

...> № 2002/19 от 12.11.2019, подтвержденного результатами судебной оценочной экспертизы № 019-2020 от 04.12.2020, а заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Скнига–Строй» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного строительства, площадью 144345+/-266 кв.м, адрес: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 15 733 605 рублей по состоянию на 01.01.2016.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для малоэтажного строительства, площадью 277446+/-369 кв.м, адрес: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 30 241 614 рублей по состоянию на 01.01.2016.

Датой подачи обществом с ограниченной ответственностью «Скнига–Строй» заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости является день обращения указанного юридического лица в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - 30.01.2020.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий