Решение

Именем Российской Федерации

п. Кавалерово 06.11.2018 года 

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи - Ивановой Н.Н. 

при секретаре - Кисляковой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края (далее - ГУ-УПФ РФ по Кавалеровскому району) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование требований истец указал, что 24.04.2018 года он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения не менее 25 лет, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 10.08.2018 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в сельской местности и поселках городского типа – 25 лет. 

В специальный трудовой стаж Пенсионным фондом не были включены: периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 04.03.2018 по 03.04.2018 года; периоды нахождения в командировках с отрывом от производства: с 27 по 28.05.2015 года, 24.06.2015 года, с 09 по 10.07.2015 года, с 10 по 11.09.2015 года, с 13 по 14.10.2015 года, с 20 по 22.10.2015 года, с 26 по 27.10.2015 года, с 20 по 23.01.2016 года, с 27 по 28.01.2016 года, со 02 по 03.03.2016 года, с 06 по 07.04.2016 года, с 17 по 18.01.2017 года, со 02 по 03.02.2017 года, с 22 по 24.05.2017 года, с 05 по 06.10.2017 года, с 15 по 16.01.2018 года.

Кроме того, периоды работы истца в должности врача-эпидемиолога с 09.11.1997 года по 05.12.1997 года, с 01.03.1999 года по 31.10.1999 года были включены Пенсионным фондом в специальный стаж истца в календарном исчислении, при необходимом льготном исчислении.

В связи с тем, что решение ГУ-УПФ РФ по Кавалеровскому району об отказе включить спорные периоды в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии нарушает право истца на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет, истец просит признать решение ГУ - УПФ РФ по Кавалеровскому району от 10.08.2018 года № 210580/18 незаконным, включить вышеуказанные периоды в специальный стаж истца для назначения трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности врача - эпидемиолога считать в льготном исчислении как 1 год 3 месяца, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 24.04.2018 года.

В судебном заседании ФИО1 уточнил исковые требования, просил признать обжалуемое решение управления ПФ РФ по Кавалеровскому району от 10.08.2018 года № 2100580/18 в части отказа ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.03.2018 по 03.04.2018 года; периоды нахождения в командировках с отрывом от производства: с 27 по 28.05.2015 года, 24.06.2015 года, с 09 по 10.07.2015 года, с 10 по 11.09.2015 года, с 13 по 14.10.2015 года, с 20 по 22.10.2015 года, с 26 по 27.10.2015 года, с 20 по 23.01.2016 года, с 27 по 28.01.2016 года, с 02 по 03.03.2016 года, с 06 по 07.04.2016 года, с 17 по 18.01.2017 года, со 02 по 03.02.2017 года, с 22 по 24.05.2017 года, с 05 по 06.10.2017 года, с 15 по 16.01.2018 года; также обязать ответчика исчислять в льготном порядке периоды работы в должности врача-эпидемиолога с 09.11.1997 по 05.12.1997 года, в должности заместителя главного врача по эпидемиологической работе с 01.03.1999 по 31.10.1999 года как 1 год 3 месяца и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24.05.2018 года.

Представитель ответчика (по доверенности) - ФИО2 возражала против удовлетворения иска в части включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках. Пояснила, что включение указанных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 33 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Против требований об исчислении в льготном порядке периодов работы ФИО1 в должности врача-эпидемиолога с 06.11.1997 по 05.12.1997 года, и в должности заместителя главного врача по эпидемиологической работе с 01.03.1999 по 31.10.1999 года как 1 год 3 месяца не возражала.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность но охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и действующим ранее Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Как установлено судом, решением ГУ-УПФ РФ по Кавалеровскому району от 10.08.2018 года № 210580/18, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого количества специального стажа не менее 3 месяцев 24 дней в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № 781 на ставку заработной платы.

В специальный стаж работы ФИО1 не были включены следующие периоды работы в Кавалеровской центральной районной больнице:

- периоды нахождения в командировках с отрывом от производства с 27 по 28.05.2015 года – 2 дня, 24.06.2015 года – 1 день, с 9 по 10.07.2015 года – 2 дня, с 10 по 11.09.2015 года – 2 дня, с 13 по 14.10.2015 года – 2 дня, с 20 по 22.10.2015 года – 3 дня, с 26 по 27.10.2015 года – 2 дня, с 20 по 23.01.2016 года – 4 дня, с 27 по 28.01.2016 года – 2 дня, с 2 по 3.03.2016 года – 2 дня, с 6 по 7.04.2016 года – 2 дня, с 17 по 18.01.2017 года – 2 дня, со 2 по 3.02.2017 года – 2 дня, с 22 по 24.05.2017 года – 3 дня, с 5 по 6.10.2017 года – 2 дня, с 15 по 16.01.2018 года – 2 дня.

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 4.03.2018года по 3.04.2018 года.

Отказывая истцу в установлении досрочной страховой пенсии, ГУ-УПФ РФ по Кавалеровскому району указал на отсутствие требуемого количества специального стажа в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № 781 на ставку заработной платы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случаях направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

На основании ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно справке КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» от 25.04.2018 года № 43-2/18 истец проходил курсы повышения квалификации с отрывом от основной работы с 4.03.2018 по 3.04.2018 года, направлялся в командировки с отрывом от производства с 27 по 28.05.2015 года, 24.06.2015 года, с 9 по 10.07.2015 года, с 10 по 11.09.2015 года, с 13 по 14.10.2015 года, с 20 по 22.10.2015 года, с 26 по 27.10.2015 года, с 20 по 23.01.2016 года, с 27 по 28.01.2016 года, с 2 по 3.03.2016 года, с 6 по 7.04.2016 года, с 17 по 18.01.2017 года, со 2 по 3.02.2017 года, с 22 по 24.05.2017 года, с 5 по 6.10.2017 года, с 15 по 16.01.2018 года. За время нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках истцу сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы с удержанием страховых взносов в Пенсионный фонд (л.д. 21-23).

Истец направлялся на курсы повышения квалификации, в командировку по распоряжению работодателя в период его работы в КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ». 

Суд приходит к выводу, что спорные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности ФИО1, были вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, а направление в командировки - производственной необходимостью.

Кроме того, в указанное время за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, в частности в Пенсионный фонд Российской Федерации, то есть трудовые отношения не прекращались.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Таким образом, оснований для исключения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках из специального стажа не имеется, данные периоды подлежат включению в специальный стаж работы необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Довод ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный страховой стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках, в связи с тем, что п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516 включение таких периодов не предусмотрено, является несостоятельным по следующим основаниям. Как установлено в ходе судебного разбирательства, в данные периоды за истцом сохранялось место работы, ему начислялась заработная плата, из которой перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривалось ответчиком. Отсутствие в п. 5 Правил прямого указания на возможность включения данных периодов в специальный стаж не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа.

Разрешая спор в части исковых требований о льготном исчислении периодов работы ФИО1 в должности врача-эпидемиолога с 09.11.1997 по 05.12.1997 года и в должности заместителя главного врача по эпидемиологической работе с 01.03.1999 по 31.10.1999 года, суд приходит к следующему.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ в спорные периоды применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464. 

Согласно п. 2 Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производилось как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Вступившим в законную силу решением Кавалеровского районного суда Приморского края от 15.06.2016 года период работы ФИО1 в должности заместителя главного врача по эпидемиологической работе с 01.03.1999 по 07.08.2011 годы включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Данным решением был установлен факт осуществления ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в указанный период в КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением ГУ-УПФ РФ по Кавалеровскому району от 10.08.2018 года № 210580/18 года периоды работы истца в должности врача-эпидемиолога с 09.11.1997 по 05.12.1997 года и с 01.03.1999 по 31.10.1999 года, были включены Пенсионным фондом в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Вместе с тем, поскольку ФИО1 в спорный период осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения – КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ», расположенном в поселке городского типа Кавалерово, он имеет права на применение льготного порядка исчисления указанного стажа работы как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Таким образом, требования истца о применении льготного порядка исчисления стажа в работы в должности врача-эпидемиолога с 09.11.1997 по 05.12.1997 года, и в должности заместителя главного врача по эпидемиологической работе с 01.03.1999 по 31.10.1999 года как 1 год 3 месяца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В период обращения истца с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости на льготных условиях 25.04.2018 года, его страховой стаж ответчиком рассчитан как 24 года 08 месяц 06 дней, при требуемом 25 лет.

С учетом засчитанных спорных периодов работы, на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости, продолжительность страхового и специального стажа работы истца составит более 25 лет, что является достаточным для назначения истцу пенсии с уменьшением возраста. 

Таким образом, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства по делу, суд приходит к выводу, что ответчик незаконно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, право на досрочное назначение трудовой пенсии у истца возникло с 25 апреля 2018 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края от 10 августа 2018 года № 2100580/18 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения период периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 4 марта по 3 апреля 2018 года; 

периоды нахождения в командировках с отрывом от производства: с 27 по 28 мая 2015 года, 24 июня 2015 года, с 9 по 10 июля 2015 года, с 10 по 11 сентября 2015 года, с 13 по 14 октября 2015 года, с 20 по 22 октября 2015 года, с 26 по 27 октября 2015 года, с 20 по 23 января 2016 года, с 27 по 28 января 2016 года, с 2 по 3 марта 2016 года, с 6 по 7 апреля 2016 года, с 17 по 18 января 2017 года, со 2 по 3 февраля 2017 года, с 22 по 24 мая 2017 года, с 5 по 6 октября 2017 года, с 15 по 16 января 2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края периоды работы ФИО1 в должности врача-эпидемиолога с 09 ноября по 05 декабря 1997 года в должности заместителя главного врача по эпидемиологической работе с 01 марта по 31 октября 1999 года исчислять в льготном порядке исчисления стажа один год работы как один год три месяца.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кавалеровский районный суд Приморского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья Н.Н. Иванова