Дело № 2-780/2017

Решение

 в окончательной форме

изготовлено 07 ноября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2017 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Иноземцевой И.С.,

при секретаре Смирновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, признании права на получение страховой пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику о признании недействительным отказа в назначении страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж периодов работы, признании права на получение страховой пенсии, назначении пенсии указывая на следующие обстоятельства. 28 ноября 2016 года ФИО4 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника ГУ-УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края от 16 мая 2017 года № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения пенсии. Считает указанное решение недействительным по следующим основаниям. Управлением ПФР не засчитаны в страховой стаж периоды работы ФИО4 с 1978 года по 1980 год, с 1986 года по 1990 год, с 1991 года по 1996 год, т.к. на запросы Управления ПФР документы, подтверждающие данные периоды в УПФР не поступили; период ухода за ребёнком, период проживания супруги военнослужащего по причине отсутствия периодов работы и (или) иной деятельности в страховом стаже, также указано, что документальное подтверждение постоянного проживания до 01 января 2002 года отсутствует. В соответствии со статьями 2 и 39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. На основании пунктов 1 и 2 статьи 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Согласно статье 2 Соглашения от 16 мая 1997 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение) пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства. Как следует из статьи 4 Соглашения, одна Сторона предоставляет на территории своего государства гражданам, переехавшим (приехавшим) из государства другой Стороны на постоянное место жительства, такие же права в области пенсионного обеспечения, как и своим гражданам. Пунктом 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года. По правилам статьи 8 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации. Легализация документа – совершение действий, придающих документу юридическую силу. Легализация иностранных документов может совершаться в двух видах: апостиль и консульская легализация. По смыслу статьи 8 легализация документов в данном случае не требуется. В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Из содержания пункта 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального обеспечения в РСФСР от 04 октября 1991 года №190 по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР следует, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В пункте 1 статьи 14 Федерального закона указано, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. На основании архивной справки от 15 февраля 1991года № 35, выданной районным государственным архивом Исполнительного комитета ФИО13 районного комитета народных депутатов Грузинской ССР, член колхоза имени Куйбышева села Большой Арагял ФИО13 района Грузинской ФИО4 работала в колхозе с августа 1978 года по октябрь 1980 в качестве полевода и выработала минимум трудодней. Согласно архивной справке от 30 декабря 2016 года на основании документов колхоза села Большой Арагял Ниноцминдского района, которые защищены в Ниноцминдском региональном архиве, подтверждается, что Ханбекян ФИО5 (в документах так) работала 1978 – 1980 годы и выявила человеко-дни. Как следует из архивной справки от 15 февраля 1991 года № 35, приказ № 185 по Богдановской трикотажно-швейной фабрике «Бахтриони» от 01 августа 1986 года: принять ФИО4 ученицей в швейный цех сроком на 3 месяца по обучению швеи-мотористки. Приказ № 205 от 29 октября 1986 года в связи с окончанием срока обучения Ханбекян Цогик присвоена квалификация швея-мотористка 3 разряда. Приказ № 208 от 03 ноября 1986 года: принять на работу ФИО4 в качестве швеи-мотористки 3 разряда. Приказ № 295 от 28 декабря 1990 года: освободить от работы швею-мотористку ФИО4 согласно поданному заявлению. Указанный в приказах период работы ФИО4 в Богдановской трикотажно-швейной фабрике «Бахтриони» также подтверждается справкой от 15 февраля 1991 года № 35/1, по смыслу которой ФИО4 с 01 августа 1986 года по 28 декабря 1990 года работала в «Бахтриони», а также в справке указана её зарплата. В силу справки о заработной плате от 29 декабря 2016 года № 40/1 ФИО4 работала в пекарне села Малый Арагял ФИО13 хлебокомбината ФИО13 райпотребсоюза ФИО13 района Грузинской ССР (ныне Ниноцминдский райкооператив Грузии) с 05 марта 1991 года по 27 ноября 1996 года в качестве хлебопекаря, также указана её зарплата. Из содержания справки от 22 декабря 2016 года № 40 следует: приказ № 24 по Богдановскому хлебокомбинату от 05 марта 1991 года принять на работу в качестве хлебопекаря ФИО4 Приказ № 56 от 27 ноября 1996 года освободить от работы ФИО4 согласно поданному заявлению. Из системного анализа приведённых выше правовых норм следует, что периоды работы ФИО4 1978-1980 годы в колхозе имени Куйбышева, 1986-1990 годы в Богдановской трикотажно-швейной фабрике «Бахтриони», 1991-1996 в Богдановском хлебокомбинате подтверждаются указанными выше архивными справками и подлежат включению в страховой стаж. В справке от 05 октября 2016 года № 1013, выданной Отделом по Троицкому району Военного комиссариата Алтайского края, значится, что майор ФИО8 проходил военную службу по контракту в войсковой части полевая почта 01237. ГРВЗ с 03 октября 1996 года по 22 мая 2004 года. Совместно с ним проживала супруга ФИО4 с 03октября 1996 года по 22 мая 2004 года. В соответствии со справкой от 05 октября 2016 года № 1014 майор ФИО8 проходил военную службу по контракту в войсковой части 41659 с 28 июня 2004 года по 14 июня 2006 года. Совместно с ним проживала супруга ФИО4 с 28 июня 2004 года по 14 июня 2006 года. Данные справки документально подтверждают постоянное проживание ФИО4, как жены военнослужащего, на территории Российской Федерации до 01 января 2002 года. На основании свидетельства о заключении брака, выданного 02 января 1986 года Сатхинским с/исполкомом ФИО13 р – на Груз. ССР, ФИО8 и ФИО4 заключили брак 02 января 1986 года, о чём произведена запись за №1, после заключения брака присвоена фамилия жене Ханбекян. Согласно свидетельству о рождении, выданному 15 июня 1987 года Сатхинским с/исполкомом ФИО13 района Груз. ССР, ФИО9 родился ДД.ММ.ГГГГ года в селе Большой Арагял Богдановский район Груз. ССР, записаны отец – ФИО8, мать – ФИО4 Согласно свидетельству о рождении, выданному 22 сентября 1989 года Сатхинским с/исполкомом ФИО13 района Груз. ССР, ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в селе Большой Арагял Богдановский район Груз. ССР, записаны отец – ФИО8, мать – ФИО4. Как следует из пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Из содержания диплома, выданного 01 июля 1986 года, регистрационный № 59823, следует, что ФИО4 в 1981 году поступила в Ереванский орд. Трудового Красного Знамени политехнический инст. им. К. Маркса и в 1986 году окончила полный курс названного института по специальности «Светотехника и источники света». Решением Государственной экзаменационной комиссии от 28 июня 1986 года ФИО4 присвоена квалификация инженера – электрика. В Законе РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (с учётом Постановления конституционного Суда Российской федерации от 29 января 2004 года № 2-П) указано, что в трудовой стаж включаются периоды ухода неработающей матери за каждым ребёнком в возрасте до трёх лет, обучение в высших учебных заведениях, проживание жён (мужей) военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустроиться, засчитывается в общий трудовой стаж при условии постоянного проживания в Российской Федерации до 01 января 2002 года. Исходя из вышеприведённого нормативно-правового регулирования, а также принимая во внимание указанные документы, подлежит включению в страховой стаж ФИО4 период учёбы в вузе и период проживания с мужем в местности, где она не могла трудоустроиться по специальности. Трудовой стаж за период работы в колхозе имени Куйбышева села Большой Арагял ФИО13 района с 01 августа 1978 года по 31 октября 1980 года, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, составляет 2 года 3 месяца 1 день; трудовой стаж за период работы в Богдановской трикотажно-швейной фабрике «Бахтриони» с 01 августа 1986 года по 28 декабря 1990 года, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, составляет 4 года 4 месяца 28 дней; трудовой стаж за период работы в пекарне села Малый Арагял ФИО13 хлебокомбината с 05 марта 1991 года по 27 ноября 1996 года, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, составляет 5 лет 8 месяцев 23 дня; включаемый в трудовой стаж период ухода за ребёнком составляет 3 года; включаемый в трудовой стаж период обучения в вузе с 01 сентября 1981 года по 28 июня 1986 года составляет 4 года 9 месяцев 28 дней; включаемый в трудовой стаж период проживания с мужем военнослужащим с 03 октября 1996 года по 22 мая 2004 года составляет 7 лет 7 месяцев 20 дней; включаемый в трудовой стаж период проживания с мужем военнослужащим с 28 июня 2004 года по 14 июня 2006 года составляет 1 год 11 месяцев 17 дней. Результат суммирования страхового стажа составляет: 2 года 3 месяца 1 день + 4 года 4 месяца 28 дней + 5 лет 8 месяцев 23 дня + 3 года + 4 года 9 месяцев 28 дней + 7 лет 7 месяцев 20 дней + 1 год 11 месяцев 17 дней = 29 лет 9 месяцев 27 дней, что дает ей право на назначение страховой пенсии по старости. Представленные ФИО4 документы подтверждают наличие страхового стажа 29 лет 26 дней, дающего право на назначение страховой пенсии по старости. Причины, указанные в решении Управления ПФР об отказе в установлении пенсии, не могут являться основанием для отказа включения указанных выше периодов работы в страховой стаж, что может привести к несоразмерному ограничению конституционных прав ФИО4 на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. Из содержания пункта 1 статьи 22 Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. ФИО4 обратилась в Управление ПФР за назначением страховой пенсии по старости 28 ноября 2016 года, следовательно, страховую пенсию по старости ей необходимо назначить с указанной даты. Просит признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от 16 мая 2017 года №1027 об отказе в установлении пенсии. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО4 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и иные периоды, включаемые в страховой стаж: с 01 августа 1978 года по 31 октября 1980 года в должности полевода в колхозе имени Куйбышева села Большой Арагял ФИО13 района Грузинской ССР; с 01 августа 1986 года по 28 декабря 1990 года в должности швеи-мотористки в Богдановской трикотажно-швейной фабрике «Бахтриони» ФИО13 района Грузинской ССР; с 05 марта 1991 года по 27 ноября 1996 года в должности хлебопекаря в пекарне села Малый Арагял ФИО13 хлебокомбината ФИО13 райпотребсоюза ФИО13 района Грузинской ССР; 3 года – периоды ухода за двумя детьми до достижения ими возраста полутора лет; с 01 сентября 1981 года по 28 июня 1986 года – период обучения в Ереванском ордена Трудового Красного Знамени политехническом институте им. К. Маркса; с 03 октября 1996 года по 22 мая 2004 года – период проживания совместно с мужем, проходившим военную службу по контракту в войсковой части полевая почта 01237. ГРВЗ; с 28 июня 2004 года по 14 июня 2006 года – период проживания совместно с мужем, проходившим военную службу по контракту в войсковой части 41659. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО4 страховую пенсию по старости на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с 28 ноября 2016 года.

29 сентября 2017 года представителем истца исковые требования были уточнены, просили признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от 16 мая 2017 года № 1027 об отказе в установлении пенсии. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО4 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и иные периоды, включаемые в страховой стаж: с 15 августа 1978 года по 15 октября 1980 года в должности полевода в колхозе имени Куйбышева села Большой Арагял ФИО13 района Грузинской ССР; с 01 сентября 1981 года по 28 июня 1986 года – период обучения в Ереванском ордена Трудового Красного Знамени политехническом институте им. К. Маркса; с 01 августа 1986 года по 29 октября 1986 года, с 03 ноября 1986 года по 28 декабря 1990 года в должности швеи – мотористки в Богдановской трикотажно-швейной фабрике «Бахтриони» ФИО13 района Грузинской ССР; с 29 декабря 1990 года по 04 марта 1991 года – период ухода за ребёнком до достижения им возраста полутора лет; с 05 марта 1991 года по 02 октября 1996 года в должности хлебопекаря в пекарне села Малый Арагял ФИО13 хлебокомбината ФИО13 райпотребсоюза ФИО13 района Грузинской ССР; с 03 октября 1996 года по 02 октября 2001 года – период проживания совместно с мужем, проходившим военную службу по контракту в войсковой части полевая почта 01237. ГРВЗ. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО4 страховую пенсию по старости на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с 28 ноября 2016 года. 

09 октября 2017 года исковые требования были уточнены, просит признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) от 16 мая 2017 года №1027 об отказе в установлении пенсии. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО4 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы и иные периоды, включаемые в страховой стаж: с 15 августа 1978 года по 15 октября 1980 года – работа в должности полевода в колхозе имени Куйбышева села Большой Арагял ФИО13 района Грузинской ССР; с 01 сентября 1981 года по 28 июня 1986 года – период обучения в Ереванском ордена Трудового Красного Знамени политехническом институте им. К.Маркса; с 01 августа 1986 года по 10 июня 1987 года – работа в должности швеи-мотористки в Богдановской трикотажно-швейной фабрике «Бахтриони» ФИО13 района Грузинской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ года по 11 декабря 1988 года – период ухода за первым ребёнком ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет; с 12 декабря 1988 года по 17 сентября 1989 года – работа в должности швеи-мотористки в Богдановской трикотажно-швейной фабрике «Бахтриони» ФИО13 района Грузинской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ года по 18 марта 1991 года – период ухода за вторым ребёнком ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет; с 19 марта 1991 года по 02 октября 1996 года – работа в должности хлебопекаря в пекарне Малый Арагял ФИО13 райпотребсоюза ФИО13 района Грузинской ССР (с 09.04.1991 – Грузия); с 03 октября 1996 года по 02 октября 2001 года – период проживания совместно с мужем, проходившим военную службу по контракту в войсковой части полевая почта 01237. ГРВЗ. Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО4 страховую пенсию по старости на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения, т.е. с 28 ноября 2016 года.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО11 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе (межрайонное) ФИО12 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3). Статьей 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 год составляет шесть лет (ч.1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.2). С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуальною пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.3). В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Достоверность сведений, содержащихся в представленных истцом документах, вызывала сомнения в связи с их отсутствием в трудовой книжке колхозника ФИО4, выдачей их некомпетентным органом, отсутствием оснований выдачи, имеющимися противоречиями в содержании документов. Кроме того, в заявлении о назначении пенсии от 28 ноября 2016 года истица указала, что последний раз работала в 1980 году (Приложение 1). Для подтверждения достоверности сведений, содержащихся в представленных истцом документах, Управлением ПФР направлены запросы от 14 ноября 2016 года №, 02 февраля 2017 года № в уполномоченные органы Грузии (Приложение 2). Согласно Письму ПФР от 17 января 2017 года № №О реализации международных соглашений с бывшими республиками СССР в части подтверждения стажа и заработка», при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств, решение об установлении пенсии выносить на основании документов о ФИО3 (страховом) стаже и заработке, поступивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении. На дату принятия решения ответы не поступили. В лицевом счете застрахованного лица не содержатся сведения о страховом стаже истца. Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения решения об отказе в установлении пенсии от 16 мая 2017 года № (далее по тексту - Решение №, имеется в материалах дела) по причине отсутствия необходимого стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента для назначения пенсии. В дополнение к вышеизложенному, Управление ПФР считает, что спорные периоды не могут быть зачтены в страховой стаж по следующим основаниям: 1. Период с 01 августа 1978 года по 31 октября 1980 года в должности полевода в колхозе имени Куйбышева села Большой Арагял ФИО13 района Грузинской ССР. В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ, с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №, основным документом подтверждающим периоды работы гражданина до регистрации его в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка установленного образца. Дата регистрации ФИО4 в системе обязательного пенсионного страхования – 25 августа 2005 года. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и нечетные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действующим на день возникновения соответствующих правоотношения, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказав, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В соответствии с пунктами 1, 2, 5 Основных положений о ведении трудовых книжек колхозников (утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310) основным документом о трудовой деятельности членов колхозов является трудовая книжка колхозника. Трудовые книжки ведутся с момента принятия колхозника в члены колхоза. В трудовую книжку вносятся сведения о членстве в колхозе: прием, прекращение членства, сведения о работе, сведения о трудовом участии. В представленной книжке колхозника от 10 января 1979 года № отсутствуют сведения о членстве в колхозе, а именно о приеме в члены колхоза, прекращении членства. Из архивной справки от 15 февраля 1991 года №, представленной истцом в подтверждение работы в колхозе имени Куйбышева села Большой Арагял ФИО13 района Грузинской ССР, также невозможно определить даты приема в члены колхоза и прекращении членства. Согласно п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № (далее - Правила) в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15 - е число соответствующего месяца. При тех обстоятельствах, что трудовая книжка и архивная справка не содержат сведений о дате приема в колхоз имени Куйбышева и дате прекращения членства, истцом не правомерно заявлены требования о зачете в страховой стаж периода работы с 01 августа 1978 года по 31 октября 1980 года. Подсчет периодов работы может быть произведен с 15 августа 1978 года по 15 октября 1980 года. 2. Период с 01 сентября 1981 года по 28 июня 1986 года периоды обучения в институте истца действовало положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсии, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года №, согласно которому в общий стаж работы засчитывались обучение в высших учебных заведениях, если ему предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил ССС. Поскольку обучению в Ереванском ордена Трудового Красного Знамени политическом институте им. К. Маркса не предшествовала работа, в силу отсутствия доказательств работы в период с 01 августа 1978 года по 31 октября 1980 года в должности полевода в колхозе имени Куйбышева села Большой Арагял ФИО13 района Грузинской ССР, основания для включения спорного периода в страховой стаж отсутствуют. 3. Периоды с 01 августа 1986 года по 29 октября 1986 года обучение в швейном цеху; с 03 ноября 1986 года по 28 декабря 1990 года в должности швеи-мотористки в Богдановской трикотажно-швейной фабрики «Бахтриони» ФИО13 района Грузинской ССР. В подтверждении права на включении спорных периодов учёбы и работы в Богдановской трикотажно-швейной фабрике «Бахтриони» ФИО13 района Грузинской ССР в страховой стаж истцом представлены архивные справки от 15 февраля 1991 года №, справки о заработной плате от 15 февраля 1991 года №35/1, выданных архивом ФИО13 района Грузинской ССР из которых следует, что ФИО4 01 августа 1986 году принята ученицей в швейный цех сроком на 3 месяца по обучению швея мотористка, 29 октября 1986 года в связи с окончанием срока обучения присвоена квалификация швея-мотористка 3 разряда. 03 ноября 1986 года принята на работу в должность швеи мотористки 3 разряда в Богдановской трикотажно-швейной фабрики «Бахтриони» ФИО13 района Грузинской ССР, 28 декабря 1990 года освобождена от работы швеи-мотористки. Данные справки вызвали сомнения в достоверности содержащихся в них сведений, что обусловлено следующим. Архивная справка от 15 февраля 1991 года № 35 содержит информацию о работе истицы на Богдановской трикотажно-швейной фабрике «Бахтриони» ФИО13 района Грузинской ССР в период с 03 ноября 1986 года по 28 декабря 1990 года, записи в трудовую книжку колхозника о работе в данный период не внесены, справка, выдана архивом ФИО13 района 15 февраля 1991 года - практически сразу после увольнения истца. Сведения о реорганизации или ликвидации Богдановской трикотажно-швейной фабрики «Бахтриони» ФИО13 района Грузинской ССР отсутствуют. Из справки следует, что основанием для ее выдачи являются ф.П.оп.4, ПЛ9.л.д.41,37,34 и лицевых счетов № 27,45,33 с 1978 по 1980 года, ф.44 оп.З 11,40,35 л.д.27,35,48,66, то есть документы, не относящиеся к спорному периоду. Архивная справка от 15 февраля 1991 года № 35/1 содержит сведения о заработной плате истца в период с 01 августа 1986 года по 28 декабря 1990 года, при этом не содержит сведений о фонде хранения документов, на основании которых выдана справка. Подтверждение работы истицы в Богдановской трикотажно-швейной фабрики «Бахтриони» ФИО13 района Грузинской ССР на запросы Управления ПФР не получено. Иные документы, свидетельствующие о трудовой деятельности, истцом не представлены. 4. Периоды ухода за двумя детьми до достижения ими возраста полутора лет всего 3 года. Согласно свидетельств о рождении истец имеет двух детей, периодом ухода за первым ребёнком является период с ДД.ММ.ГГГГ года по 11 декабря 1988, за вторым ребёнком – с ДД.ММ.ГГГГ года по 18 марта 1991 года. В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 400-ФЗ, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. Таким образом, правовые основания для включения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода ухода за двумя детьми продолжительностью 3 года, отсутствует. 5. Период с 05 марта 1991 года по 27 ноября 1996 года в должности хлебопекаря в пекарне села Малый Арагял ФИО13 хлебокомбината райпотребсоюза ФИО13 района Грузинской ССР. В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего, Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или), иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Согласно статье 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование являются индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Согласно ст. 20 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" расчетный пенсионный капитал формируется из общей суммы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, поступивших за застрахованное лицо в Пенсионный фонд РФ на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с пп. "а" п. 2, п.п. 5, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы). Доказательства отчисления страховых взносов в спорный период истцом не представлены. Кроме того, согласно справке, выданной военным комиссариатом Алтайского края от 05 октября 2016 года № 1013, истец в период с 03 октября 1996 года совместно проживала с ФИО8, проходившим военную службу по контракту в войсковой части полевая поста 01237 (группа Российских войск в Закавказье (Республика Грузия). 6. Период с 03 октября 1996 года по 22 мая 2004 года, с 28 июня 2004 года по 14 июня 2006 - периоды проживания с мужем военнослужащим. В силу п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности. Согласно справок, выданных военным комиссариатом Алтайского края 05 октября 2016 года № 1013, № 1014 ФИО8 (супруг) проходил военную службу по контракту в воинской части полевая почта 01237, ГРВЗ с 03 октября 1996 года по 22 мая 2004 года, с 28 июня 2004 года по 14 июня 2006 года в воинской части 41659 в эти периоды совместно с ним проживала супруга ФИО4, при этом согласно справки от 22 декабря 2006 года № 40, справки о заработной плате от 22 декабря 2006 года № 40/1 последняя работала в системе ФИО13 Райпотребсоюза ФИО13 района Грузинской ССР с 05 марта 1991 года по 27 ноября 1996 года. Отсюда следует, что до 28 ноября 1996 года истица не могла проживать совместно с супругом на территории прохождения им военной службы. Также ответчик отмечает, что согласно п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, не может превышать пяти лет в общей сложности. Истцом же заявлены требования о включении в страховой стаж периодов проживания с мужем военнослужащим в общей сложности 9 лет 7 месяцев 8 дней, что противоречит п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ. Учитывая изложенное, Управление ПФР просит отказать в удовлетворении заявленных требований истца в полном объеме. 

Разрешая спор, суд, исследовав представленные по делу доказательства, выслушав представителя истца ФИО11, представителя ответчика ФИО12, приходит к следующим выводам.

Согласно статей 2, 30 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом. 

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

К числу международных договоров относится Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 года (далее Соглашение), которым урегулированы вопросы пенсионного обеспечения граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Республики Грузия после распада СССР.

Статья 1 данного Соглашения определяет используемое в нем понятие "граждане" как лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации или Грузии, и на которых распространяется пенсионное законодательство этих государств. Таким образом, само по себе наличие у истца гражданства Российской Федерации не может служить основанием для удовлетворения заявленных им требований.

С учетом того, что ФИО4 на момент её переселения из Республики Грузия в Российскую Федерацию постоянно проживала на территории Республики Грузии на неё в полной мере распространяются положения Соглашения, в том числе, и пункт 3 статьи 6 Соглашения, согласно которому для граждан одного государства, переселившихся на территорию другого государства и работавших после переселения, размер пенсии исчисляется из заработка (дохода) после переселения. Аналогичная позиция высказана в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 26 марта 2009 года N 4-В08-39.

Согласно статье 2 Соглашения от 16 мая 1997 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение) пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

Как следует из статьи 4 Соглашения, одна Сторона предоставляет на территории своего государства гражданам, переехавшим (приехавшим) из государства другой Стороны на постоянное место жительства, такие же права в области пенсионного обеспечения, как и своим гражданам.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

По правилам статьи 8 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации. 

Легализация документа – совершение действий, придающих документу юридическую силу. Легализация иностранных документов может совершаться в двух видах: апостиль и консульская легализация. 

Таким образом, истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами по делу, что 28 ноября 2016 года ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника ГУ-УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края от 16 мая 2017 года № 1027 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует необходимый стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента для назначения пенсии.

В силу абз. 1 ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее по тексту – Правила), при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО4 в системе обязательного пенсионного страхования – 25 августа 2005 года.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п.11 Правил).

Анализируя период работы ФИО4 в должности полевода в колхозе имени Куйбышева села Большой Арагял ФИО13 района Грузинской ССР с 15 августа 1978 года по 15 октября 1980 года суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 Основных положений о ведении трудовых книжек колхозников (утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310) основным документом о трудовой деятельности членов колхозов является трудовая книжка колхозника. 

Трудовые книжки ведутся с момента принятия колхозника в члены колхоза.

В трудовую книжку вносятся сведения о членстве в колхозе: прием, прекращение членства, сведения о работе, сведения о трудовом участии.

Из книжки колхозника датированной 10 января 1979 года № следует, что ФИО4 вступила в члены колхоза в 1978 году, сведения о прекращении членства, отсутствуют.

Согласно архивной справки от 15 февраля 1991 года №, выданной районным государственным архивом Исполнительного комитета ФИО13 районного комитета народных депутатов Грузинской ССР, член колхоза имени Куйбышева села Большой Арагял ФИО13 района Грузинской ССР ФИО4 работала в колхозе с августа 1978 года по октябрь 1980 в качестве полевода и выработала минимум трудодней. 

Из архивной справки от 30 декабря 2016 года выданной на основании документов колхоза села Большой Арагял Ниноцминдского района, которые защищены в Ниноцминдском региональном архиве, следует, что Ханбекян ФИО5 (в документах так) работала 1978-1980 годы и выявила человеко-дни. 

Согласно п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца. 

Учитывая, что указанными документами подтверждается трудовая деятельность истца в период с 1978 по 1980 годы в колхозе имени Куйбышева села Большой Арагял ФИО13 района Грузинской ССР, а также учитывая, то обстоятельство, что трудовая книжка и архивная справка не содержат сведений о дате приема в колхоз имени Куйбышева и дате прекращения членства, суд считает возможным включить в стаж трудовой деятельности период работы с 15 августа 1978 года по 15 октября 1980 года в должности полевода в колхозе имени Куйбышева села Большой Арагял ФИО13 района Грузинской ССР. 

Учитывая положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсии, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, в общий стаж работы засчитывались обучение в высших учебных заведениях, если ему предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно диплома, выданного 01 июля 1986, регистрационный №, ФИО4 в 1981 году поступила в Ереванский орд. Трудового Красного Знамени политехнический инст. им. К. Маркса и в 1986 году окончила полный курс названного института по специальности «Светотехника и источники света». 

Решением Государственной экзаменационной комиссии от 28 июня 1986 ФИО4 присвоена квалификация инженера-электрика.

Поскольку судом установлено, что ФИО4 работала в должности полевода в колхозе имени Куйбышева села Большой Арагял ФИО13 района Грузинской ССР в период с 15 августа 1978 года по 15 октября 1980 года, засчитанный судом в страховой стаж истца, который предшествовал периоду ее обучения в Ереванском ордена Трудового Красного Знамени политическом институте им. К. Маркса, следовательно период обучения с 01 сентября 1981 года по 28 июня 1986 года подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. 

Анализируя периоды трудовой деятельности с 01 августа 1986 года по 10 июня 1987 года, с 12 декабря 1988 года по 17 сентября 1989 года в должности швеи-мотористки в Богдановской трикотажно-швейной фабрике «Бахтриони» ФИО13 района Грузинской ССР суд приходит к следующему.

Из архивной справки от 15 февраля 1991года № 35 следует, что приказом №185 по Богдановской трикотажно-швейной фабрике «Бахтриони» от 01 августа 1986 года ФИО4 принята ученицей в швейный цех сроком на 3 месяца по обучению швеи-мотористки. 

В связи с окончанием срока обучения приказом № 205 от 29 октября 1986 года ФИО4 присвоена квалификация швея-мотористка 3 разряда. 

Приказом № 208 от 03 ноября 1986 года ФИО4 принята на работу в качестве швеи-мотористки 3 разряда. 

Приказом № 295 от 28 декабря 1990 года ФИО4 освобождена от работы швеи-мотористки согласно поданному заявлению. 

Указанный в приказах период работы ФИО4 в Богдановской трикотажно-швейной фабрике «Бахтриони» также подтверждается справкой от 15 февраля 1991года № 35/1, по смыслу которой ФИО4 с 01 августа 1986 года по 28 декабря 1990 года работала на указанной фабрике, где ей производилось начисление заработной платы. 

В архивной справке и справке о заработной плате имеется подпись представителя национального архива и печать.

Таким образом, доводы стороны ответчика о ненадлежащем оформлении архивных справок суд не принимает во внимание, поскольку данные справки выданы в соответствии с правилами, установленными государством, их выдавшим, заверены надлежащим образом, сомневаться в достоверности сведений, которые в них указаны, не имеется.

Статьей 11 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

При таких обстоятельствах, для оценки пенсионных прав ФИО4 архивные справки, выданные Национальным архивом Грузии, должны приниматься во внимание.

ФИО4 претендует на включение в ее страховой стаж периодов ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет, в связи с рождением первого ребенка ДД.ММ.ГГГГ года по 11 декабря 1988 года, в связи с рождением второго ребенка с ДД.ММ.ГГГГ года по 18 марта 1991 года.

Согласно свидетельству о рождении, выданному 15 июня 1987 года Сатхинским с/исполкомом ФИО13 района Груз. ССР, ФИО9 родился ДД.ММ.ГГГГ года в селе Большой Арагял Богдановский район Груз. ССР, записаны отец – ФИО6, мать – ФИО1. 

Согласно свидетельству о рождении, выданному 22 сентября 1989 года Сатхинским с/исполкомом ФИО13 района Груз. ССР, ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ в селе Большой ФИО2 

<

адрес> Груз. ССР, записаны отец – ФИО6, мать – ФИО1. 

При этом, данная гарантия предусматривалась Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который на момент обращения истца с заявлением в Пенсионный фонд не действовал.

В то же время Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, среди которых период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пп. 3 п. 1 ст. 12). Данный период засчитывается в страховой стаж в том случае, если ему предшествовали и (или) за ним следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, имеются основания для включения в страховой стаж истца периодов ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ года по 11 декабря 1988 года, с ДД.ММ.ГГГГ года по 18 марта 1991 года, поскольку ФИО4 в период времени, предшествующий периодам ухода истца за детьми, работала в должности швеи-мотористки в Богдановской трикотажно-швейной фабрике «Бахтриони» ФИО13 района Грузинской ССР, который засчитан суд в страховой стаж истца. 

Кроме того, из содержания справки от 22 декабря 2016 года № 40 следует, что приказом № 24 по Богдановскому хлебокомбинату от 05 марта 1991 года ФИО4 принята на работу в качестве хлебопекаря. 

Согласно приказа № от 27 ноября 1996 года ФИО4 освобождена от работы согласно поданному заявлению. 

Согласно справки о заработной плате от 29 декабря 2016 года № ФИО4 работала в пекарне села ФИО2 хлебокомбината ФИО13 райпотребсоюза ФИО13 района Грузинской ССР (ныне Ниноцминдский райкооператив Грузии) с 05 марта 1991 года по 27 ноября 1996 в качестве хлебопекаря, имеются сведения о начислении ей заработной платы. 

Однако в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по 18 марта 1991 года ФИО4 находилась в отпуске по уходом за вторым ребенком ФИО10, следовательно страховой стаж истца подлежит включению период работы в должности пекаря в пекарне села Малый Арагял ФИО13 хлебокомбината ФИО13 райпотребсоюза ФИО13 района Грузинской ССР с 19 марта 1991 года по 02 октября 1996 года, так как в период с 03 октября 1996 года истица совместно проживала с ФИО6, проходившим военную службу по контракту в войсковой части полевая поста 01237 (группа Российских войск в Закавказье (Республика Грузия).

Анализируя спорный период с 03 октября 1996 года по 02 октября 2001 года, суд приходит к следующему.

В справке от 05 октября 2016 года № 1013, выданной Отделом по Троицкому району Военного комиссариата Алтайского края, значится, что майор ФИО6 проходил военную службу по контракту в войсковой части полевая почта 01237. ГРВЗ с 03 октября 1996 года по 22 мая 2004 года. Совместно с ним проживала супруга ФИО4 с 03 октября 1996 года по 22 мая 2004 года. 

В соответствии со справкой от 05 октября 2016 года № майор ФИО6 проходил военную службу по контракту в войсковой части № с 28 июня 2004 года по 14 июня 2006. Совместно с ним проживала супруга ФИО4 с 28 июня 2004 года по 14 июня 2006 года.

Однако, в силу п. 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности. 

Так как, период проживания ФИО4, как супруги военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, который истец просит включить в страховой стаж не превышает пяти лет, суд считает возможным включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии указанный период проживания совместно с мужем, проходившим военную службу по контракту в войсковой части полевая почта 01237 ГРВЗ (группа Российский войск Закавказья) с 03 октября 1996 года по 02 октября 2001 года.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Назначение страховой пенсии носит заявительный характер, поскольку в соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть первая статьи 35 Закона).

В силу п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Следовательно, для назначения страховой пенсии по старости ФИО4 необходимо 7 лет страхового стажа и величину индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

Как установлено при рассмотрении дела, страховой стаж истца на момент обращения в Пенсионный фонд составлял более 22 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента превысила 9.

При таких обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алейске и Алейском районе Алтайского края № от 16 мая 2017 года об отказе ФИО4 в назначении страховой пенсии является незаконным, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения, то есть с 28 ноября 2016 года. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд не взыскивает госпошлину, оплаченную при подаче иска с ответчика, так как данные требования истцом заявлены не были.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) № от 16 мая 2017 года об отказе ФИО4 в назначении страховой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО4 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы и иные периоды, включаемые в страховой стаж: с15 августа 1978 года по 15 октября 1980 года в должности полевода в колхозе имени Куйбышева села Большой Арагял ФИО13 

<

адрес> Грузинской ССР; с 01 сентября 1981 года по 28 июня 1986 года период обучения в Ереванском ордена Трудового Красного Знамени политехническом институте им.К.Маркса; с 01 августа 1986 года по 10 июня 1987 года работа в должности швеи-мотористки в Богдановской трикотажно-швейной фабрике «Бахтриони» ФИО13 района Грузинской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ года по 11 декабря 1988 года – период ухода за первым ребенком ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет; с 12 декабря 1988 года по 17 сентября 1989 года работа в должности швеи-мотористки в Богдановской трикотажно-швейной фабрике «Бахтриони»ФИО13 

<

адрес> Грузинской ССР; с ДД.ММ.ГГГГ года по 18 марта 1991 года период ухода за вторым ребенком ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет; с 19 марта 1991 года по 02 октября 1996 года работа в должности хлебопекаря в пекарне Малый Арагял ФИО13 райпотребсоюза ФИО13 

<

адрес> Грузинской ССР (с 09 апреля 1991 - Грузия); с 03 октября 1996 года по 02 октября 2001 года период проживания совместно с мужем, проходившим военную службу по контракту в войсковой части полевая почта 01237 ГРВЗ (группа Российский войск Закавказья). 

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО4 страховую пенсию по старости на основании Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с 28 ноября 2016 года. 

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через отдел судопроизводства Алейского городского суда. 

Судья И.С.Иноземцева

Решение не вступило в законную силу.