Дело № 2а-2298/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Приб Я.Я.,

При секретаре Вальц И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 декабря 2017 года в г. Междуреченске дело по административному иску Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о восстановлении срока на взыскание задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока на взыскание задолженности по страховым взносам.

Требования административного истца, мотивированы тем, что индивидуальный предприниматель ФИО1 состоял на регистрационном учете в филиале № 9 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в качестве плательщика страховых взносов с 20.112007г.

09.08.2017г. ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с тем, что страхователем не были представлены расчетные ведомости по средствам ФСС РФ за 1 полугодие 2009г., за 9 месяцев 2009г., за страхователем образовалась задолженность по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в размере 1 000 руб. и 5 000 руб. всего на общую сумму 6 000 руб.

В результате проведенных камеральных проверок в отношении страхователя, Филиалом были составленные Акты камеральных проверок №2918 от 03.08.2009г. (за первое полугодие 2009г.); №4485 от 02.11.2009г. (за 9 месяцев 2009г.) и приняты решения о привлечении к ответственности №698 от 07.09.2009г. и №1142 от 04.12.2009г. в виде штрафа в сумме 1 000 руб., 5 000 руб. Далее страхователю были направлены требования №1211 от 05.10.2019г.; №2064 от 31.12.2009г., однако требования ФИО1 исполнены не были.

Дальнейшее взыскание задолженности по штрафам с ФИО5, Филиалом не производилось, в связи с истечением установленных законом сроков для взыскания.

Просят восстановить срок на взыскание филиалом №9 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в сумме 1 000 руб. по требованию №1211 от 05.10.2009г.; штрафа в сумме 5 000 руб. по требованию №2064 от 31.12.2009г. Взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде штрафа в сумме 1 000 руб. по требованию №1211 от 05.10.2009г.; штрафа в сумме 5 000 руб. по требованию №2064 от 31.12.2009г.

В судебное заседание представитель административного истца ГУ КРОФСС РФ ФИО6, действующая на основании доверенности № 49 от 01.01.2017г. (л.д. 30), не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом (л.д. 40). Представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объеме (л.д. 42).

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом (л.д. 39). Представлено заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требованиях возражает (л.д. 41), просит отказать в восстановлении срока на взыскание (л.д. 28).

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", подп. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы.

Подпункт 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" устанавливает, что страховщик имеет право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18 - 23, 25 - 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Как установлено судом, страхователь надлежащим образом свою обязанность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не исполнил.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Согласно ч. 4 ст. 15 Закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона N 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Частью 6 ст. 15 названного Закона установлено, что плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

В силу ч. 8 ст. 15 Закона N 212-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

На основании ч. 2 ст. 18 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном названным Законом.

Судом установлено, что в ходе проверок страхователя ИП ФИО1, административным истцом установлена задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период за 1 полугодие 2009г, за 9 месяцев 2009г.

Уплата сумм страховых взносов в более поздний по сравнению с установленным законом срок влечет начисление пеней за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов (ст. 25 Закона N 212-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Частью 3 ст. 25 Закона N 212-ФЗ установлено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии с частями 5, 6 ст. 25 Закона N 212-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 22 Закона N 212-ФЗ).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона о страховых взносах).

Из взаимосвязанных положений статей 19 и 22 Закона о страховых взносах следует, что срок давности взыскания задолженности по страховым взносам, а также пеней включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, требования о добровольной уплате образовавшейся задолженности установлен срок для добровольной уплаты задолженности в течение 10 календарных дней, таким образом, в соответствии с п. 5 ст. 19 Федерального закона N 212-ФЗ предельный срок для обращения в суд истек по последнему из требований 13.03.2010 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Фондом нарушен порядок обращения с заявлением о взыскании задолженности по оплате страховых взносов.

Учитывая, что Фонд обратился в суд с соответствующими требованиями 29.11.2017г., что подтверждается штампом канцелярии суда на заявлении, суд приходит к выводу о том, что срок, предусмотренный Законом N 212-ФЗ, заявителем пропущен.

Фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 6 000 руб.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Уважительности причин пропуска срока Фондом не приведено и судом не установлено. При этом Фондом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд.

Соответственно, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении срока на обращение в суд, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, судом установлено, что процедура бесспорного взыскания имеющейся задолженности по страховым взносам фондом не соблюдена.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о восстановлении срока на взыскание задолженности по страховым взносам, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Междуреченский городской суд.

Судья: подпись Я.Я. Приб

Копия верна

Судья: Я.Я. Приб