РЕШЕНИЕ

04 мая 2017 года г.Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Якушева Е.В., 

при секретаре судебного заседания Копко В.А.,

с участием заявителя С.С.Ю.,

представителя прокуратуры Октябрьского района г.Самары – помощника прокурора А.В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №... по жалобе С.С.Ю. на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от дата, вынесенное прокурором Октябрьского района г. Самара Т.Е.А.,

УСТАНОВИЛ:

Определением от дата прокурора Октябрьского района г.Самара Т.Е.А. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ по заявлению С.С.Ю. в отношении Л.Н.А. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С.С.Ю. не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, указав, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является незаконным, поскольку в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физического лица, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Событием такого правонарушения как оскорбление является в том числе высказывание одним лицом фраз, которые другим лицом воспринимаются как унижающие его честь и достоинство. В его заявлении сведения о таком событии безусловно содержались, поскольку слова «отморозок» и «ничтожество» в приведенном им контексте вне всякого сомнения способны унизить честь и достоинство человека. Выводы прокурора о недоказанности тех или иных обстоятельств дела, о наличии либо отсутствии иных признаков состава административного правонарушения до возбуждения самого дела является преждевременным и в силу ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ входят в исключительную компетенцию суда, в которую прокурор фактически вторгся. Считает, что при рассмотрении его заявления прокурором Октябрьского района г. Самара Т.Е.А. были существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть заявление и принять законное и обоснованное решение по нему. Просит отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от дата, вынесенное прокурором Октябрьского района г. Самара Т.Е.А., направить его обращение на новое рассмотрение, обязать прокуратуру возбудить дело об административном правонарушении в отношении Л.Н.А. по факту оскорбления, обязать прокуратуру направить данное дело в мировой суд для принятия решения.

В судебном заседании С.С.Ю. доводы жалобы поддержал, настаивал на удовлетворении жалобы по указанным в ней основаниям. Пояснил, что у прокурора был повод для возбуждения дела об административном правонарушении, а вывод о наличии либо отсутствии состава правонарушения может сделать только суд, обязанность доказывания этих обстоятельств у него и он представил достаточно доказательств, имеется аудиозапись. Заключение эксперта возможно было направить в суд, который бы рассмотрел дело по существу.

Помощник прокурора Октябрьского района г.Самары А.В.В. в судебном заседании полагала, что жалоба удовлетворению не подлежит, пояснила, что обращение С.С.Ю. было зарегистрировано и рассмотрено в соответствии с ФЗ РФ «О прокуратуре», была проведена проверка, в ходе которой получено заключение эксперта и в соответствии с КоАП РФ принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Нарушений закона прокурором не допущено.

Выслушав участников производства по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что С.С.Ю.дата обратился в прокуратуру с сообщением о том, что во время судебного заседания по гражданскому делу Л.Н.А. обозвала его С.С.Ю. отморозком и ничтожеством, имеется диктофонная запись, в связи с чем просит ее привлечь к административной ответственности по ст.5.61 КоАП РФ.

В соответствии со ст.10 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно п.2 ст.1 указанного закона и ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ указан в Инструкции, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30.01.2013 года №45, согласно которому обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. (п.5.1)

Из надзорного производства по обращению С.С.Ю.№... видно, что обращение С.С.Ю. было зарегистрировано и рассмотрено в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, регламентирующими деятельность прокуратуры РФ. В ходе проверки истребован протокол судебного заседания, стенограмма аудиозаписи, проведено лингвистическое исследование в ФБУ СЛСЭ и получен акт экспертного исследования от дата №..., дата вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, о чем уведомлен заявитель.Таким образом, прокурором Октябрьского района г.Самары обращение С.С.Ю. рассмотрено в установленном порядке и с соблюдением тридцатидневного срока.

Доводы С.С.Ю. о том, что прокурор должен был по его сообщению сразу возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.61 КоАП РФ и направить его в суд, который бы принял решение, не основаны на нормах закона.

В соответствии с п. 1 ст.5.61 КоАП РФ оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно акту экспертного исследования №... от дата, полученному прокурором в ходе проверки обращения С.С.Ю., в словах «отморозок» и «ничтожество», высказанных Л.Н.А. в адрес С.С.Ю., содержатся лингвистические признаки унижения, однако отсутствуют лингвистические признаки неприличной формы выражения.

При таких обстоятельствах прокурор Октябрьского района г. Самара Т.Е.А. правильно пришел к выводу, что в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Л.Н.А. по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ следует отказать в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ссылка заявителя на существенные нарушения процессуальных требований является необоснованной, поскольку в п.3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ указывает на наличие поводов к возбуждению уголовного дела при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, тогда как в данном случае в заявлении достаточных данных не содержалось и по результатам прокурорской проверки добыто не было.

Прокурор в оспариваемом определении правильно указал, что с объективной стороны оскорбление выражается в действии – унижении чести и достоинства лица в неприличной форме. Оскорбление представляет собой выраженную в неприличной форме отрицательную оценку личности потерпевшего и унижающую его честь и достоинство. При этом, обязательным критерием данного состава правонарушения (ч.1 ст.5.61 КоАП РФ) является наличие неприличной формы, отсутствие которой исключает квалификацию правонарушения как оскорбления. 

Оценивая акт экспертного исследования, подготовленный экспертом ФБУ Самарского ЛСЭ МЮ РФ прокурор правильно принял во внимание, что эксперт имеет высшее филологическое образование по специальности «***» и стаж его работы с дата года, и пришел к выводу, что данное экспертное исследование проведено в соответствии с требованиями законодательства, в связи с чем положил его в основу своего решения.

Оценив материалы проверки по жалобе, прокурор пришел к правильному выводу о том, что в действиях Л.Н.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.61 КоАП РФ, поскольку в ее высказываниях в адрес С.С.Ю. отсутствуют лингвистические признаки неприличной формы выражения.

Каких-либо объективных данных, которые подтверждали бы доводы жалобы и опровергали доводы прокурора, С.С.Ю. суду не представил.

При принятии обжалуемого определения прокурором правильно установлены все юридически значимые обстоятельства, дана надлежащая правовая оценка всем материалам проверки, а выводы прокурора основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе проверки и являются правильными. 

Достаточных и достоверных доказательств наличия состава административного правонарушения предусмотренного п. 1 ст.5.61 КоАП РФ в действиях Л.Н.А. при указанных С.С.Ю. обстоятельствах не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от дата по заявлению С.С.Ю. в отношении Л.Н.А. нет.

В силу ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Определение прокурора Октябрьского района г. Самара Т.Е.А. от дата об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.61 КоАП РФ по заявлению С.С.Ю. в отношении Л.Н.А. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, жалобу С.С.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Якушева