Дело № 2-1391/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года с. Кармаскалы

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Давыдова С.А. 

при секретаре Машницкой О.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № 1033727/17 от 06.10.2017 г. истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Причина отказа – отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности и городах. Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности только 24 года 6 месяцев 12 дней. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с 25.05.1998 г. по 03.09.1998 г., с 22.03.2004 г. по 26.03.2004 г., с 13.04.2004 г. по 22.04.2004 г., с 06.05.2009 г. по 12.05.2009 г., с 27.05.2009 г. по 05.06.2009 г., с 21.04.2014 г. по 25.04.2014 г., с 13.05.2014 г. по 23.05.2014 г. – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 4 мес. 26 дней). С данным решением Пенсионного фонда о не включении указанных периодов в специальный стаж истец не согласна. ФИО1 просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № 1033727/17 от 06.10.2017 г. как незаконное в части невключения в специальный стаж следующих периодов: с 25.05.1998 г. по 03.09.1998 г., с 22.03.2004 г. по 26.03.2004 г., с 13.04.2004 г. по 22.04.2004 г., с 06.05.2009 г. по 12.05.2009 г., с 27.05.2009 г. по 05.06.2009 г., с 21.04.2014 г. по 25.04.2014 г., с 13.05.2014 г. по 23.05.2014 г. – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации. Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. следующие периоды работы в льготном порядке с 25.05.1998 г. по 03.09.1998 г., в календарном с 22.03.2004 г. по 26.03.2004 г., с 13.04.2004 г. по 22.04.2004 г., с 06.05.2009 г. по 12.05.2009 г., с 27.05.2009 г. по 05.06.2009 г., с 21.04.2014 г. по 25.04.2014 г., с 13.05.2014 г. по 23.05.2014 г. – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16.08.2017 г., т.е. со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № 17 от 30.10.2017 г. возражала против удовлетворения заявленного требования. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением № 1033727/17 от 06.10.2017 г. УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Причина отказа – отсутствие требуемого 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и 30 лет стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж), в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 согласно которому судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда от 03.06.2004 года N 11-П "По делу о проверке конституционности положений п. п. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. 1 и 2 ст. 31 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" из Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", условия положения п. 11 ч. 1 ст. 28 Закона 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" распространяются на всех без исключения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которые обращаются за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, независимо от того, когда они приобрели необходимый стаж. До установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы независимо от организационной правовой формы учреждения должны засчитываются в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный п. 11 ч. 1 ст. 28 Закона 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п. п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено сохранение среднего заработка работнику, который направляется работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства. 

Таким образом, если сохраняется выплата средней заработной платы, то работодатель продолжает вносить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме этого в силу специфики профессии повышение квалификации медицинских работников является обязательным, а потому данный период является страховым и должен включаться в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения медицинского работника.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

Следовательно, периоды: с 25.05.1998 г. по 03.09.1998 г., с 22.03.2004 г. по 26.03.2004 г., с 13.04.2004 г. по 22.04.2004 г., с 06.05.2009 г. по 12.05.2009 г., с 27.05.2009 г. по 05.06.2009 г., с 21.04.2014 г. по 25.04.2014 г., с 13.05.2014 г. по 23.05.2014 г. – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации ответчиком необоснованно были исключены из специального стажа, поскольку истец в указанные периоды получала заработную плату.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, общий стаж работы ФИО1 осуществляющей лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по состоянию на 16 августа 2017 г., когда она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии позволяет истцу реализовать свое право на назначение досрочно пенсии, и не препятствует защите своих прав на оспаривание решения об отказе включения в стаж спорных периодов трудовой деятельности. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

ФИО3 Рифгатовны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № 1033727/17 от 06.10.2017 г. в части отказа ФИО1 в включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии: с 25.05.1998 г. по 03.09.1998 г., с 22.03.2004 г. по 26.03.2004 г., с 13.04.2004 г. по 22.04.2004 г., с 06.05.2009 г. по 12.05.2009 г., с 27.05.2009 г. по 05.06.2009 г., с 21.04.2014 г. по 25.04.2014 г., с 13.05.2014 г. по 23.05.2014 г. – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 16.08.2017 г. отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан включить в стаж медицинской деятельности ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 мес. период: с 25.05.1998 г. по 03.09.1998 г., в календарном порядке с 22.03.2004 г. по 26.03.2004 г., с 13.04.2004 г. по 22.04.2004 г., с 06.05.2009 г. по 12.05.2009 г., с 27.05.2009 г. по 05.06.2009 г., с 21.04.2014 г. по 25.04.2014 г., с 13.05.2014 г. по 23.05.2014 г. – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 16.08.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья С.А. Давыдов