Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при секретаре Быковой Т.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности от 20.01.2025, представителя третьего лица ФИО2, действующей по доверенности от 18.04.2025,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

24 апреля 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, МКОУ «Сухринская основная общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, МКОУ «Сухринская основная общеобразовательная школа» (далее - МКОУ «Сухринская СОШ») о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы. В обоснование иска указала, что работает в должности учителя русского языка и литературы в МКОУ «Сухринская основная общеобразовательная школа» с 24 января 2022 года. Ее заработная плата за период с 1 по 30 сентября 2024 года составила 20603 руб. 71 коп., в том числе: оклад учителя 1 категории и повышающий коэффициент за работу в сельской местности 25% - 16225 руб., стимулирующие выплаты – 3519 руб., компенсационная выплата (проверка тетрадей) – 459 руб. 71 коп., стимулирующая выплата (тьютерское сопровождение обучающихся) – 400 руб. Заработная плата за октябрь и ноябрь 2024 года была начислена аналогичным образом. Считает недопустимым обеспечения ее заработной платы не ниже МРОТ за счет включения в нее выплат за виды работ, не входящие в основные должностные обязанности: проверка тетрадей, тьютерское сопровождение обучающихся, результативность итоговой аттестации, использование учебного кабинета как предметной лаборатории, своевременное заполнение отчетной документации строгой отчетности, своевременное заполнение документации на электронных носителях (электронный журнал), повышающего коэффициента за работу в сельской местности 25%. Полагала, что размер ее вознаграждения должен равняться минимальному размеру оплаты труда в сумме 19242 руб. без повышающего коэффициента, компенсационных и стимулирующих выплат. С учетом изменения исковых требований (т.... л.д....) просила взыскать в ее пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с 1 сентября по 30 ноября 2024 года в сумме 20241 руб. 35 коп.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица были привлечен Финансовый отдел Администрации Шадринского муниципального округа.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснила, что повышающий коэффициент за работу в сельской местности 25%, выплаты за заведование кабинетом и проверку тетрадей не должны входить в минимальный размер оплаты труда, а должны начисляться сверх минимального размера оплаты труда. 

Представитель ответчика Управления образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области ФИО1 в судебном заседании исковые требований ФИО3 не признала. Пояснила, что заработная плата ФИО4 выплачивается ежемесячно, в состав минимального размера оплаты труда компенсационные выплаты при начисление заработной платы истцу не входят. Указала, что компенсационная выплата за заведование кабинетом Положением об оплате труда работников МКОУ «Сухринская СОШ» не предусмотрена, в связи с чем требования о данной выплате необоснованны. Истцу выплачивались компенсационные выплаты за проверку тетрадей и тьютерское сопровождение обучающихся. Данные выплаты не вошли в составную часть заработной платы истца и начислены сверх минимального размера оплаты труда. Повышающий коэффициент к окладу в размере 25% установлен постановлением Администрации Шадринского муниципального округа и не относится к компенсационным выплатам. Стимулирующие выплаты носят регулярный характер, являются составной частью заработной платы, так как предусмотрены в рамках исполнения должностных обязанностей, распределяются между работниками ежемесячно, в зависимости от качества и объема работы. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика МКОУ «Сухринская основная общеобразовательная школа» ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Опрошенная ранее иск ФИО3 не признала. Пояснила, что начисление и выплата заработной платы истцу в 2024 году производилось согласно нормативно-правовых актов МКОУ «Сухринская СОШ». Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Финансового отдела Администрации Шадринского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании пояснила, что нарушений в начислении заработной платы истцу не обнаружено.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации). 

В качестве основных принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации указаны запрет дискриминации в сфере труда, равенство прав и возможностей работников, право каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

На основании статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. 

Положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложены обязанности, в частности, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. 

Данная обязанность корреспондирует установленное статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. 

При этом часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. 

Согласно указанной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. 

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. 

Частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. 

Положениями статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. 

Таким образом, системное истолкование содержания статей 129, 133 и 135 Трудового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод, что действующим в настоящее время в Российской Федерации трудовым законодательством допускается установление окладов (должностных окладов), а соответственно и тарифных ставок, как составной части заработной платы работников, в размере меньшем, чем минимальный размер оплаты труда. Вместе с тем, при этом должно выполняться императивное требование закона о том, что заработная плата работников, полностью отработавших норму рабочего времени за месяц и выполнивших нормы труда, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом способ выполнения данного требования закона работодатель определяет с учетом действующей у него системы оплаты труда. 

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. 

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 

Таким образом, установление системы оплаты труда и ее изменение - это право работодателя и суд не имеет полномочий на внесение изменений в установленные системы оплаты труда. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24 января 2022 между МКОУ «Сухринская основная общеобразовательная школа» Шадринского района Курганской области и ФИО3 заключен трудовой договор, в соответствии с которым истец принята на должность учителя русского языка и литературы с учебной нагрузкой 25 часов в неделю, тарификационная ставка установлена в размере 10857 руб. за одну ставку педагогической деятельности (т... л.д....).

Согласно разделу IV трудового договора размер ставки заработной платы за выполнение трудовой функции устанавливается заработная плата, которая состоит: а) тарификационная ставка в размере 10857 руб. за одну ставку педагогической деятельности; б) работнику производится выплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями ежемесячно к начисленной заработной плате – 15%, выплата за работу в сельской местности ежемесячно к тарифной ставке – 25%.

Дополнительным соглашением от 2 сентября 2024 г. к трудовому договору учебная нагрузка истца установлена 18 часов в неделю, тарификационная ставка в размере 12980 руб. за одну ставку педагогической деятельности. Указанная учебная нагрузка также установлена приказом №105 от 02.09.2024 (т.... л.д....). 

1 декабря 2024 г. с ФИО3 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому работнику устанавливается оклад в размере 14278 руб. по должности «учитель» специальность русский язык и литература, учебная нагрузка 15 часов в неделю. Также данным дополнительным соглашением установлено, что надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В основу расчета размера заработной платы берется должностной оклад согласно штатному расписанию организации и количества отработанного работником времени. Изменения к трудовому договору вступили в силу с 1 декабря 2024 г. (пункт 3 дополнительного соглашения) (т.... л.д....).

Из материалов дела следует, что в МКОУ «Сухринская СОШ» действует Положение об оплате труда и распределении стимулирующего фонда работников школы на 2024-2025 учебный год, принятое на общем собрании работников и согласованное с учетом мнения профкома (т.... л.д....).

В соответствии с п.2 раздела I Положения условия оплаты труда работников организации включают размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), повышающих коэффициентов к тарифным ставкам, (окладам) (должностным окладам), условия и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Применение повышающих коэффициентов не образует новую тарифную ставку, оклад (должностной оклад), и не учитывается при начислении компенсационных и стимулирующих выплат, устанавливаемых в процентах к тарифной ставке, окладу (должностному окладу), за исключением повышающего коэффициента за работу в сельской местности. Повышающий коэффициент, учитывающий работу в сельской местности, устанавливается постановлением Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области от 03.08.2023 №752 «Об утверждении Перечня должностей работников муниципальных учреждений Шадринского муниципального округа Курганской области, расположенных в сельской местности, которым устанавливается повышенный на 25 процентов размер тарифных ставок, окладов (должностных окладов) за работу в сельской местности (п.6,7 Положения раздела I).

Пунктом 9 и 10 раздела II данного Положения предусмотрено, что педагогическим работникам МКОУ «Сухринская СОШ» устанавливаются выплаты компенсационного характера, предусмотренные разделом VI Положения и производятся выплаты стимулирующего характера, предусмотренные разделом VII Положения и иные выплаты, предусмотренные разделом VIII Положения.

В соответствии с разделом VI Положения выплаты компенсационного характера (надбавки, доплаты) устанавливаются работникам МКОУ «Сухринская СОШ» при наличии оснований для их выплаты и производятся на основании приказа руководителя.

Работникам при наличии оснований устанавливаются следующие виды выплат компенсационного характера: выплата работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда; выплата за работу в местностях с особыми климатическими условиями; выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных: при совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и праздничные дни, расширении зоны обслуживания, исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, при выполнении дополнительной работы, связанной с классным руководством, проверкой письменных работ, заведованием учебными кабинетами, лабораториями, учебными мастерскими, учебно-опытными участками, руководством методическими объединениями. 

В пункте 10 раздела VI Положения указано, что доплаты устанавливаются в связи с увеличением объема работы, в том числе за классное руководство, за проверку письменных работ, за организацию питания, за обеспечение открытости образовательной организации (ведение сайта), за организацию тьютерского сопровождения обучающихся при дистанционной форме реализации образовательных программ.

Согласно разделу VII Положения предусмотрены следующие виды стимулирующих выплат: за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, премиальные выплаты по итогам года (за месяц, квартал, полугодие, год), выплаты, учитывающие особенности деятельности образовательной организации и отдельных категорий работников. Данные выплаты устанавливаются на основании приказа руководителя МКОУ «Сухринская СОШ» по решению рабочей комиссии, избранной на общем собрании трудового коллектива.

Аналогичные положения об оплате труда указаны в Коллективном договоре МКОУ «Сухринская СОШ» (т.... л.д....).

Приказом директора МКОУ «Сухринская СОШ» № от 02.09.2024 ФИО3, как учителю, имеющему первую квалификационную категорию, установлен должностной оклад в размере 12980 руб., приказом № от 02.09.2024 с 1 сентября 2024 ей установлен повышающий коэффициент работникам школы за работу в сельской местности – 0,25% (т.... л.д....).

В соответствии с приказом директора МКОУ «Сухринская СОШ» №109 от 02.09.2024 ФИО3 установлены выплаты компенсационного характера за проверку тетрадей по 3% в каждом классе по предметам «русский язык» и «литература» (т.... л.д....).

Кроме того, на основании приказа № от 30.09.2024 ФИО3 установлена доплата с 02.09.2024 по 30.09.2024 за 4 академических часа в 5 классе за организацию тьютерского сопровождения обучающихся из расчета 100 руб. за час (т.... л.д....). 

Согласно представленным в материалы дела расчетным листкам истцу с сентября 2024 года по октябрь 2024 года выплачивалась заработная плата в соответствии с заключенным трудовым договором и дополнительным соглашением к нему, требованиями Положения, на основании табелей учета рабочего времени, исходя из установленной учебной нагрузки - 18 часов в неделю, в ноябре 2024 года - 16,56 часов в связи с предоставлением отпуска без сохранения заработной платы (т... ...).

Федеральным законом от 27 ноября 2023 года 548-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 января 2024 года установлен в сумме 19242 рубля в месяц. 

Таким образом, ставка заработной платы истца в 2024 году была ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации. 

Однако указанное обстоятельство не является нарушением порядка установления оплаты труда, так как действующим трудовым законодательством не предусмотрено, что ставка заработной платы работника не должна быть ниже минимального размера оплаты труда. 

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 

В соответствии с расчетом истца (т.... л.д....) ей была недоначислена заработная плата за проверку тетрадей, заведование учебным кабинетом, повышающий коэффициент за работу в сельской местности в общем размере 20241 руб. 35 коп. 

Истец полагала, что данные выплаты не должны включаться в состав заработной платы, не превышающей минимального размера оплаты труда.

Однако довод истца ФИО3 о том, что в состав заработной платы педагогического работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, не должен включаться повышающий коэффициент за работу в сельской местности 25% судом во внимание не принимается, так как основан на ошибочном толковании норм материального права в силу следующего. 

Заработная плата конкретного работника в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации может состоять из вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера) и стимулирующих выплат (доплат и надбавок стимулирующего характера, премий и иных поощрительных выплат) (часть первая статьи 129) и устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135). 

В соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда работников в муниципальных учреждениях устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть первая) с учетом в том числе государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 указанного Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей (часть пятая). 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, работодатель должен гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев и вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, учитывая, что выплаты компенсационного характера призваны компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 2009 года N 1160-О-О и от 17 декабря 2009 года N1557-О-О), а стимулирующие выплаты должны выполнять функцию побуждения работника к высокопроизводительному труду, повышению эффективности трудовой деятельности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2019 года N 868-О и N 869-О). 

Таким образом, действующее правовое регулирование направлено на обеспечение каждому работнику справедливой оплаты труда не ниже минимального размера оплаты труда и обязывает работодателя при разработке системы оплаты труда обеспечивать обоснованную дифференциацию оплаты труда работников с тем, чтобы установленные доплаты и надбавки компенсационного характера компенсировали влияние на работника неблагоприятных производственных факторов, а доплаты и надбавки стимулирующего характера, установление которых относится к дискреции работодателя, выполняли функцию поощрения работника за добросовестный труд и побуждения его к дальнейшей добросовестной и эффективной трудовой деятельности. 

Законодатель правомочен при совершенствовании законодательства в сфере оплаты труда учесть сложившуюся в системе социального партнерства практику определения тарифной ставки (оклада, должностного оклада) не ниже величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, и разрешение данного вопроса относится именно к его компетенции (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2021 года N 178-О). 

Таким образом, в настоящее время трудовое законодательство допускает включение в состав заработной платы, которая не должна быть ниже минимального размера оплаты труда, надбавки за работу в сельской местности.

Положение об оплате труда работников МКОУ «Сухринская СОШ» также не относит данный вид выплаты к компенсационным, а относит их к повышающим коэффициентам, образующим новый персональный оклад работника (за работу в сельской местности). 

Кроме того, трудовым договором, заключенным с истцом 24.01.2022, прямо предусмотрено, что выплата за работу в сельской местности в размере 25% выплачивается истцу ежемесячно, дополнительно к тарифной ставке, а не к начисленной заработной плате.

Также ФИО3 ссылалась на то, что в состав заработной платы при сопоставлении ее с минимальным размером оплаты труда не должны включаться надбавки за проверку тетрадей, тьютерское сопровождение обучающихся, заведование кабинетом, так как данная работа является для истца дополнительной, не входит в ее основные должностные обязанности в соответствии с квалификационными характеристиками по замещаемой ею должности, и (или) учебной (преподавательской) работы сверх установленной нормы часов. Данная позиция нашла свое отражение в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2024 года N 40-П, на которое ссылалась истца в судебном заседании. 

Как следует из материалов дела, истцу с учетом учебной нагрузки в 18 часов и фактически отработанного времени начислена заработная плата: 

в сентябре 2024 года - 19744 руб. (оклад 12980 + повышающий коэффициент за работу в сельской местности 3245 руб. и стимулирующая выплата 3519 руб.);

в октябре 2024 года - 25801 руб. (оклад 12980 + повышающий коэффициент за работу в сельской местности 3245 руб. и стимулирующая выплата 9576 руб.);

в ноябре 2024 года - 19025 руб. (оклад и повышающий коэффициент за работу в сельской местности (92% отработанного времени) - 14927 руб. и стимулирующая выплата 5334 руб.).

Стимулирующие выплаты в спорный период производились истцу в соответствии с Положением об оплате труда работников МКОУ «Сухринская СОШ» на основании приказов руководителя (т.... л.д....).

Кроме того, истцу начислялись следующие компенсационные выплаты: в сентябре 2024 года – 459,71 руб. (проверка тетрадей), 400 руб. (тьютерское сопровождение обучающихся), в октябре 2024 года – 459,71руб. (проверка тетрадей), 939,03 руб. (доплата за замещение отсутствующего работника), в ноябре 2024 года – 422,93 руб. (проверка тетрадей). Вместе с тем как следует из пояснений ответчика и предоставленного им расчета заработной платы истца (т.... л.д....), данные компенсационные выплаты не вошли в составную часть заработной платы, которая не может быть менее минимального размера оплаты труда.

Доводы истца о не выплаченной заработной плате за заведование кабинетом суд признает несостоятельными, так как данная выплата Положением об оплате труда работников МКОУ «Сухринская СОШ», тарификационным списком не предусмотрена.

Таким образом, истцу начислялась заработная плата в спорный период не менее минимального размера оплаты труда, все выплату произведены истцу в полном объеме.

На основании изложенного оснований для удовлетворения требований истца о взыскании заработной платы не имеется. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению образования Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, МКОУ «Сухринская основная общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 года.

Судья Журавлева Н.Ю.