дело №2-745/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 г. г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Журба О.В., 

при секретаре Выстребовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда России в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное), о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с изложенным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ специалистами УПФР в г.Волгодонске Ростовской области было принято решение об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа. Специалистами УПФР в г.Волгодонске Ростовской области был определен её специальный страховой стаж 29 лет 08 месяцев 17 дней. При этом, из специального страхового стажа был исключен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заведующей фельдшерским пунктом в Волгодонской центральной районной больнице (Волгодонском раймедобъединении), с указанием причины наименование организации не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С данным отказом не согласна, так как работала в фельдшерско-акушерском пункте по Волгодонскому раймедобъединению Волгодонской центральной больницы. Являлась заведующей ФП, тогда как освобожденной единицы фельдшера в штате не было. Таким образом, данный период должен быть зачтён в специальный стаж в льготном исчислении, что даёт ей право на досрочное назначение пенсии со дня обращения. Просит обязать Управление Пенсионного Фонда России в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное), включить в её специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца период: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности заведующей фельдшерским пунктом в Волгодонской центральной районной больнице (по Волгодонскому раймедобъединению) и назначит пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие. Ранее, в материалы дела предоставлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что согласно трудовой книжке ФИО1 AT-V № выданной ДД.ММ.ГГГГ истец в спорный период работала в должности зав. ФП 

<

адрес> раймедобъединения. Архивная справка о стаже работы №.5/914 от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о работе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом в Волгодонской центральной районной больнице. Перечнем учреждений, организаций и должностей от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим в период работы истца, были поименованы больничные учреждения всех типов и наименований, здрав-пункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты и другие. Должности: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности. Периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности, засчитывался 1 год работы как 1 год и 2 месяца. При этом, должность «заведующий Фельдшерским пунктом» не была поименована Списком должностей и учреждений № от ДД.ММ.ГГГГ, действующим в настоящее время, а так же Перечнем учреждений, организаций и должностей от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, наименование занимаемой должности истца не соответствует действующему законодательству дающему право на досрочное пенсионное обеспечение, а также законодательству, действующему в период работы истца. Назначение пенсии носит заявительный характер. Решением УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ были приняты к зачёту в специальный стаж по п.20 ч.1 ст.30 в Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах 29 лет 8 месяцев 17 дней, таким образом, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ у истца, отсутствует специальный стаж необходимой продолжительностью 30 лет. Решение № УПФР в 

<

адрес> (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении комиссии законно и обоснованно. Просят в иске отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении №-п от ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях РФ», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.7-9).

Из решения следует, что страховой стаж ФИО1 составил 27 лет 11 месяцев 09 дней, специальный стаж 29 лет 08 месяцев 17 дней. 

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей фельдшерским пунктом в Волгодонской центральной районной больнице. Указанный стаж, не был зачтен в специальный страховой стаж истца, с указанием, что наименование организации не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Вместе с тем, данный вывод не является верным.

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1066 от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 января 1992 г. года в соответствии Перечнем учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению СМ СССР от 17 декабря 1959 №1397.

Перечень учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению СМ СССР от 17 декабря 1959 №1397, содержит указание на фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты и на должность фельдшера.

В соответствии с пп.«а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшее до 22.09.1993, предусматривало включение в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в качестве фельдшеров (всех независимо от наименования должности) больничных учреждений всех типов и наименований, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.

Из системного толкования нормативных актов следует, что должность заведующего фельдшерско-акушерского пункта не является освобожденной и предполагает её замещение либо фельдшером, либо акушеркой, либо медицинской сестрой применительно к среднему медицинскому персоналу.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступила работать в фельдшерский пункт на время декретного отпуска предыдущего работника. Работала по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в данном фельдшерском пункте, обслуживающим 

<

адрес>, она была единственным фельдшером, второй единицей была санитарка. 

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО3, данными в судебном заседании от 26.02.2019, архивной справкой №6.5/914 от 07.11.2018, архивной справкой №58 от 25.02.2019, архивной справкой №12 от 05.02.2019, справкой МБУЗ «ЦРБ» Волгодонского района №13 от 25.02.2019, представленными копиями ведомостей Рябичевского сельсовета за период с апреля 1990 г. по апрель 1991 г.

Таким образом, разрешая требования истца ФИО1, суд исходит из того, что должность заведующей фельдшерским пунктом в Волгодонской центральной районной больнице являлась одновременно и должностью фельдшера, поскольку работа фельдшера на указанной должности осуществлялась одновременно одним работником – ФИО1 Должности освобожденного фельдшера на ФП предусмотрено не было.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что поименованная работодателем в спорные периоды работы должность ФИО1 как заведующей ФП, являлась единой с должностью фельдшера, различий по их функциональным обязанностям и условиям труда не было. Характер выполняемой истцом работы является основанием для льготного исчисления стажа работы как 1 год работы за 1 год и 3 месяцев, поскольку должность фельдшера предусмотрена Списком, утв.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, 

Поскольку, с учётом спорного периода, по состоянию на момент обращения ФИО1 в ГУ УПФР в г.Волгодонске по вопросу назначения пенсии - 25.10.2018, специальный стаж истца составил более 30 лет, то истец имела право на назначение пенсии в соответствии со п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня обращения с заявлением, т.е. с 25.10.2018. 

Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется положениями ст.т.88-98 ГПК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда России в 

<

адрес> (межрайонное), включить в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 в льготном исчислении, период работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом в Волгодонской центральной районной больнице (Волгодонском раймедобъединении), и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.