Дело № 2-90/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

10 июня 2019 года с.Михайловское

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ласукова Е.И.,

при секретаре судебного заседания Хандрыкиной Ю.С., с участием пом. прокурора Михайловского района Алтайского края Лысикова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района Алтайского края к МКУ ДО «Михайловская детско-юношеская спортивная школа», администрации Михайловского района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Алтайского края обратился в суд с иском к МКУ ДО «Михайловская детско-юношеская спортивная школа» (далее МКУ ДО «МДЮСШ») о признании незаконным бездействие по не устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения и здоровья несовершеннолетних и возложении обязанности устранить указанные нарушения, в обоснование иска указав, что прокуратурой Михайловского проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности при осуществлении организованных перевозок детей автомобильным транспортом, в МКУ ДО «Михайловская детско-юношеская спортивная школа», в ходе проведения которой установлено, что автомобиль Газель 32213 г.н. №, предназначенный для перевозок детей, не в полной мере соответствует требованиям Межгосударственного стандарта ГОСТ 33552-2015 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний", а именно:

на наружных боковых сторонах кузова автобуса, а также спереди и сзади по оси симметрии автобуса не нанесены надписи «ДЕТИ» (п. 2.2.3 ГОСТ);

не все сиденья в автобусе обращены вперед по ходу автобуса (п. 2-3.2 ГОСТ);

отсек в задней части, или другие места для размещения ручной клади и (или) багажа отсутствуют (п. 2.3.8. ГОСТ);

проходы не оснащены поручнями или ручками с обеих сторон (п. 2.5.6. ГОСТ).

Согласно положениям Устава образовательной организации ее учредителем является Комитет по образованию администрации Михайловского района, несмотря на выявление ряда аналогичных нарушений в МКУ ДО «Михайловская детско-юношеская спортивная школа» при проведении проверки прокуратурой района в феврале 2017 года, до настоящего времени указанные нарушения устранены не были.

Поскольку выявленные нарушения существенно нарушают права учащихся образовательных учреждений на безопасный проезд к месту учебы и обратно, ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, прокурор просил признать незаконным бездействие МКУ ДО «Михайловская детско-юношеская спортивная школа» по не устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения и здоровья несовершеннолетних и возложении обязанности устранить указанные нарушения, возложить обязанность привести в соответствие требованиям ГОСТ 33552-2015 автомобиль Газель 32213 г.н. №.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил заявленные требования, окончательно просил обязать администрацию Михайловского района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить выделение денежных средств на переоборудование автомобиля Газель 32213 г.н. №, в соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта ГОСТ 33552- 2015, а именно оборудовать отсек в задней части автобуса, или другие места для размещения ручной клади и багажа.

Обязать МКУ ДО «Михайловская детско-юношеская спортивная школа» в течение 2 месяцев с момента выделения денежных средств Администрацией Михайловского района осуществить переоборудование автомобиля Газель 32213 г.н. № в соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта ГОСТ 33552-2015, а именно оборудовать отсек в задней части автобуса, или другие места для размещения ручной клади и багажа.

Представитель ответчика МКУ ДО «Михайловская детско-юношеская спортивная школа» ФИО1, в судебном заседании просит в исковых требованиях отказать. с исковыми требованиями не согласились, в отзыве на исковое заявление 

Представитель администрации Михайловского района в судебное заседание не явился, в отзыве на исковое заявление ссылается на то, что администрация района не является надлежащим ответчиком по делу, так как обеспечение деятельности МКУ ДО «Михайловская детско-юношеская спортивная школа» осуществляется муниципальным образованием – Михайловский район Алтайского края, соответственно удовлетворение требований иска прокурора Михайловского района к администрации Михайловского района Алтайского края удовлетворению не подлежит. 

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.В силу ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Статьей 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также ФЗ «О безопасности дорожного движения») определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.

Согласно абз.7 п. 1 ст. 20 указанного Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые ведут на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 32 Закона "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Приказом Росстандарта от 22.06.2016 № 662-ст, введен в действие ГОСТ 33552-2015 «Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний», который распространяется на специальные транспортные средства категорий М2 и М3, предназначенные для перевозки детей в возрасте от 1,5до 16 лет по автомобильным дорогам общего пользования и устанавливает общие технические требования к автобусам, в том числе требования, направленные на обеспечение безопасности, жизни и здоровья детей, к наличию и расположению надписей, опознавательных знаков, а также методы испытаний автобусов. 

Согласно Уставу МКУ ДО «МДЮСШ», является муниципальной образовательной организацией, созданной в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления Михайловского района Алтайского края в сфере образования. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Михайловский район Алтайского края. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Комитет по образованию и делам молодежи Михайловского района Алтайского края (л.д.11-13).

Как следует из договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Главным управлением по экономическому развитию и имущественным отношениям администрации Михайловского района и МКУ ДО «МДЮСШ», микроавтобус ГАЗЕЛЬ в числе прочего имущества, закреплен за МКУ ДО «МДЮСШ» на праве оперативного управления (л.д.5-6, 7, 8).

Ссогласно акту проверки от 11.03.2019 г. прокуратурой Михайловского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности при осуществлении организованных перевозок детей автомобильным транспортом в МКУ ДО «МДЮСШ», в результате которой установлено, что при использовании МКУ ДО «МДЮСШ» автомобиля Газель 32213 г.н. №, предназначенного для перевозок детей, нарушено несколько пунктов ГОСТ 33552-2015"Автобусы для перевозки детей. Технические требования и методы испытаний", а именно, на наружных боковых сторонах кузова автобуса, а также спереди и сзади по оси симметрии автобуса не нанесены надписи «ДЕТИ» (п. 2.2.3 ГОСТ); не все сиденья в автобусе обращены вперед по ходу автобуса (п. 2-3.2 ГОСТ); отсек в задней части, или другие места для размещения ручной клади и (или) багажа отсутствуют (п. 2.3.8. ГОСТ); проходы не оснащены поручнями или ручками с обеих сторон (п. 2.5.6. ГОСТ) (л.д.4). 

Указанные нарушения не оспаривались представителями ответчиков в судебном заседании. 

В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Устава МКУ ДО «МДЮСШ», суд приходит к выводу о том, что ответственным за состояние движимого имущества – автомобиля Газель 32213 г.н. № находящегося в собственности Муниципального образования "Михайловский район" и в оперативном управлении МКУ ДО «МДЮСШ» является администрация Муниципального образования "Михайловский район".

Поскольку перевозка детей в автобусе, не соответствующем установленным требованиям, является не допустимой, так как не обеспечивает должной безопасности, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, устранение указанных нарушений закона должно быть возложено на ответчиков МКУ ДО «Михайловская детско-юношеская спортивная школа» и администрацию Муниципального образования "Михайловский район", в связи с чем, суд признает заявленные исковые требования прокурора Михайловского района Алтайского края подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Михайловского района Алтайского края удовлетворить. 

Обязать администрацию Михайловского района в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить выделение денежных средств на переоборудование автомобиля Газель 32213 г.н. № в соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта ГОСТ 33552- 2015, для оборудования мест для размещения ручной клади и багажа

Возложить обязанность на МКУ ДО «Михайловская детско-юношеская спортивная школа» в течение 2 месяцев с момента выделения денежных средств администрацией Михайловского района осуществить переоборудование автомобиля Газель 32213 г.н. № в соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта ГОСТ 33552-2015, а именно: оборудовать место для размещения ручной клади и багажа

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Михайловский районный суд.

Судья: Е.И. Ласуков