Дело № 2-157(2)/2020

64RS0018-02-2020-000330-61

Решение

 

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года с. Питерка

Краснокутский районный суд (2) Саратовской области в составе председательствующего судьи Кружилиной Е.А.,

при секретаре Жигачевой Е.Е.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ – УПФР в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в Краснокутский районный суд Саратовской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) (далее по тексту –ГУ УПФР в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную пенсию в связи с работой в тяжелых условиях.

Свои требования истец мотивировал тем, что он работал в период с 01.10.1985 г. по 22.02.1992 г. в колхозе им. XXII съезда КПСС в должности «эл. сварщик»; с 23.02.1992 г. по 28.02.1997 г. в Акционерном обществе «Новотульское» в должности «эл. сварщик»; с 01.01.1998 г. по 31.07.1998 г. в Акционерном обществе «Новотульское» в должности «эл. сварщик»; с 01.01.1999 г. по 09.04.2000 г. в Акционерном обществе «Новотульское» в должности «эл. сварщик». Он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в качестве электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего времени, без совмещения профессий. Однако, ответчиком отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом ответчиком из его специального стажа исключены вышеуказанные спорные периоды работы. 

Истец просит: признать ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; зачесть в его специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.10.1985 г. по 22.02.1992 г. в колхозе им. XXII съезда КПСС в должности «эл. сварщик»; с 23.02.1992 г. по 28.02.1997 г. в Акционерном обществе «Новотульское» в должности «эл. сварщик»; с 01.01.1998 г. по 31.07.1998 г. в Акционерном обществе «Новотульское» в должности «эл. сварщик»; с 01.01.1999 г. по 09.04.2000 г. в Акционерном обществе «Новотульское» в должности «эл. сварщик»; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в особых условиях труда, с даты наступления возраста 55 лет, а именно с 02.10.2019 г. 

В судебном заседании истец ФИО1 дал пояснения в соответствии с исковым заявлением, дополнив, что документы, подтверждающие работу истца в течение всего рабочего времени в колхозе им. XXII съезда КПСС, а также в АО «Новотульское», представить не может, так как указанные документы данными организациями в архив Питерского муниципального района не сдавались, сами организации уже давно не существуют. Отсутствует его вина в том, что работодателем наименование профессии было записано неправильно.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании, дала пояснения аналогичные письменным возражениям, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, так как решение об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1 вынесено в соответствии с требованиями закона. 

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу положений п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», 

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (раздел XXXIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ), утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, пользуются: 

- газосварщики (позиция 23200000-11620); 

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); 

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10. 

В соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», назначение льготной пенсии предусмотрено в разделе XXXII – «общие профессии: газосварщикам и их подручным, электросварщикам и их подручным».

В судебном заседании установлено, что истец работал с 01.10.1985 г. по 22.02.1992 г. в колхозе им. XXII съезда КПСС в должности «эл. сварщик». 23.02.1992 г. колхоз им. XXII съезда КПСС преобразован в Акционерное общество «Новотульское» и истец принят с 23.02.1992 г. на работу на должность «эл.сварщик», где проработал в указанной должности до 09.04.2000 г. В соответствии с удостоверением от 05 августа 1983 года ФИО1 прошел курс обучения при в/ч 58/07 по профессии электросварщика и ему присвоен третий разряд по профессии электросварщика.

11.03.2020 г. ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тяжелыми условиями труда, полагая, что имеет право на назначение ему вышеуказанного вида пенсии.

Решением ГУ УПФР в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) от 23.06.2020 г. № 200000003592/142851/20 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Периоды работы в колхозе им. XXII съезда КПСС с 01.10.1985 г. по 22.02.1992 г., в АО «Новотульское» с 23.02.1992 г. по 28.02.1997 г., с 01.01.1998 г. по 31.07.1998 г., с 01.01.1999 г. по 09.04.2000 г. в должности «эл. сварщика» не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как согласно первичных документов заявитель значится «сварщик», должность «сварщик» не поименована Списком № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 принятое решение мотивировала тем, что спорные периоды работы не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXXIII Списка № 2, утв. 26.01.1991 г. № 10, поскольку документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня занятость заявителя на видах сварки, предусмотренных списком. 

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника 

При этом отсутствие полного наименования должности истца в трудовой книжке не является основанием для отказа истцу во включении данных периодов работы в специальный стаж.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27 и 28 Федерального закона, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно п. 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утв. постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в п. 3 разъяснений Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года № 81/8, согласно которым в тех случаях, когда в Списках предусмотрены рабочие, выполняющие определенные виды работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, постоянно занятые на этих работах независимо от наименования их профессий.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учетные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учета личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учета рабочего времени, расчетно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 235, установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до 01.01.1992 г. работа в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение соответствующих условий работы. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы ФИО1 в колхозе им. XXII съезда КПСС с 01.10.1985 г. по 31.12.1991 г. в должности «эл.сварщик». При этом период работы ФИО1 в колхозе им. XXII съезда КПСС после 01.01.1992 г. до 22.02.1992 г. требует подтверждения занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы. 

В соответствии с ч. 1,3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе льготного. 

Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами ( ст. 60 ГПК РФ).

Судом установлено, что согласно трудовой книжке с 01.01.1992 г. по 22.02.1992 г. ФИО1 работал в колхозе им. XXII съезда КПСС в должности «эл. сварщик». С 23.02.1992 г. ФИО1 принят на работу на должность «эл.сварщик» в АО «Новотульское», где проработал в указанной должности до 09.04.2000 г.

Вместе с тем, работа в должности электросварщика в указанных организациях сама по себе не влечет возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, вышеуказанные положения действующего законодательства, истцу, в силу ст. 56 ГПК РФ надлежит представить доказательства того, что непосредственно работал в спорный период постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электросварщика ручной сварки.

Имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки, указывает лишь на занятость истца в названных организациях, но не занятость лица в течение 80 процентов рабочего времени на сварочных работах соответствующего вида. В нарушение ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ истцом не представлено уточняющей справки о характере работы, выданной работодателем. 

Таким образом, достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом в период времени с 01.01.1992 г. по 09.04.2000 г. работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не представлено.

В судебном заседании установлено, что на дату определения права специальный стаж ФИО1 составляет менее 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, у него отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснокутском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы с 01 октября 1985 года по 31 декабря 1991 года в колхозе им. XXII съезда КПСС в должности электросварщика. 

В удовлетворении остальных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области.

Судья Е.А. Кружилина