Дело № 2-3375/2023

УИД 18RS0003-01-2023-001504-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

14 июня 2023 года г. Ижевск 

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Карповой О.П.,

при секретаре Гордеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный педагогический стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР (далее по тексту - ОСФР по УР, ответчик) о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный педагогический стаж, мотивируя свои требования следующим.

18 октября 2022 года, истец обратилась в ОСФР по УР с заявлением о назначении как педагогическому работнику пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку истцом выработан необходимый двадцатипятилетний специальный педагогический стаж.

12 января 2023 года ОСФР по УР вынесено решение № 303439/22 об отказе в назначении ей пенсии в связи с отсутствием необходимого двадцатипятилетнего стажа.

При подсчете льготного стажа ОСФР по УР из него исключены некоторые периоды работы, в том числе периоды работы в должности воспитателя: с 18.04.2003 по 08.06.2003, с 06.07.2003 по 07.01.2004, с 01.02.2004 по 06.06.2004 (всего 11 месяцев 29 дней), с 01.10.2011 по 31.12.2011 (03 месяца 01 день), периоды учебных отпусков с 09.06.2003 по 05.07.2003, с 08.01.2004 по 31.01.2004, с 07.06.2004 по 03.07.2004 (02 месяца 18 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.2019 по 15.11.2019 (05 дней).

Полагает, что указанные спорные периоды должны быть включены в льготный стаж.

Просила признать незаконным решение ОСФР по УР № 303439/22 от 18.01.2023 в части исключения спорных периодов.

Обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы воспитателем с 18.04.2003 по 08.06.2003, с 06.07.2003 по 07.01.2004, с 01.02.2004 по 06.06.2004 (всего 11 месяцев 29 дней), с 01.10.2011 по 31.12.2011 (03 месяца 01 день), периоды учебных отпусков с 09.06.2003 по 05.07.2003, с 08.01.2004 по 31.01.2004, с 07.06.2004 по 03.07.2004 (02 месяца 18 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.2019 по 15.11.2019 (05 дней).

Обязать ответчика признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 03.02.2020 года, когда ее стаж составил 25 лет.

Обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с момента обращения с заявлением, то есть с 18.10.2022 года.

Обязать ответчика возместить расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе судебного заседания истец обратилась с ходатайством о прекращении производства по делу в части требований об обязании ответчика признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 03.02.2020 и обязании назначить и выплачивать пенсию с момента обращения с заявлением, то есть с 18.10.2022. Производство в данной части прекращено в связи с отказом от иска. Последствия отказа от иска, предусмотренные ст.ст.39.173,220-221 ГПК РФ, стороне истца разъяснены и понятны. Определение вынесено и оглашено.

В части требований об оспаривании решения отделения и обязании включения в специальный стаж спорных периодов поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 10.09.1988 года по настоящее время работает в учреждениях для детей. 

Согласно записям трудовой книжки в следующие периоды истец осуществляла следующие виды деятельности:

с 01.07.1986 по 01.08.1986 - воспитатель в детском саду № 159 г.Ижевска;

с 23.08.1988 по 21.09.1993 - воспитатель в детском саду № 149 г.Ижевска;

с 27.09.1993 по 31.12.1995, с 13.01.1996 по 31.12.1996, с 12.01.1997 по 31.12.199: с 11.01.1998 по 31.12.1998, с 04.01.1999 по 27.09.1999, с 27.03.2001 по 31.03.2001 воспитатель в детском саду № 95 г.Ижевска;

с 01.04.2001 по 01.07.2001, с 15.07.2001 по 02.01.2002, с 05.01.2002 по 08.02.2002 воспитатель в МБДОУ «Детский сад № 95» г.Ижевска;

с 12.02.2002 по 05.05.2002, с 09.05.2002 по 02.10.2002, с 05.10.2002 по 17.04.2003 с 04.07.2004 по 30.06.2006 - воспитатель в МБДОУ «Детский сад № 149» г.Ижевска;

с 10.07.2006 по 15.10.2006 - воспитатель в МБДОУ «Детский сад № 173» г.Ижевска;

с 22.08.2011 по 30.09.2011, с 01.01.2012 по 10.11.2019, с 16.11.2019 по 31.12.2021 воспитатель в МБДОУ «Детский сад № 77» г.Ижевска.

Согласно решения ОСФР по УР от 18.01.2023 года не включены периоды, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с 02.07.1984 по 01.08.1984 - няня в детском саду № 159 г.Ижевска, т.к. данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

с 01.09.1984 по 30.06.1986, с 02.08.1986 по 30.06.1988 - учеба в Ижевском педагогическое училище, т.к. данная деятельность не предусмотрена Списками и Правилами утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002;

с 01.01.1996 по 12.01.1996, с 01.01.1997 по 11.01.1997, с 01.01.1998 по 10.01.1998., с 01.01.1999 по 03.01.1999 - отпуска без сохранения заработной платы. Периоды выделены общим итогом, т.к. документально не установлено точное время их предоставления;

с 28.09.1999 по 26.03.2001 - период отпуска по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с вступлением в силу Закона от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде» период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, имевший место после 06.10.1992, зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не подлежит;

с 02.07.2001 по 14.07.2001, с 06.05.2002 по 08.05.2002, с 03.10.2002 по 04.10.2002 - отпуска без сохранения заработной платы;

с 03.01.2002 по 04.01.2002 - частично-оплачиваемый отпуск;

с 18.04.2003 по 03.07.2004 - воспитатель в МБДОУ «Детский сад № 149» г.Ижевска на 0,83 ставки (30 часов в неделю) согласно имеющимся в распоряжении территориального органа СФР уточняющей справке № 100 от 31.03.2017 и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Также в указанный период заявитель находился в оплачиваемых учебных отпусках с 09.06.2003 по 05.07.2003, с 08.01.2004 по 31.01.2004, с 07.06.2004 по 03.07.2004. С учетом редакции п. 5 Правил № 516 (действовавшей до 30.06.2007) учебные отпуска могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ до 30.06.2007 при определенных условиях: необходимо наличие факта оплаты за период нахождения в учебном отпуске; учебный отпуск должен предоставляться в период, когда выполнена норма учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы;

с 16.10.2006 по 05.08.2011 - заместитель заведующего по воспитательно-методической работе в МБДОУ «Детский сад № 173» г.Ижевска, т.к. связь деятельности с образовательным (воспитательным) процессом с детьми документально не подтверждена, наименование должности и характер работы не соответствуют Списку от 29.10.2002 № 781. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета отражены страхователем без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии;

с 01.10.2011 по 31.12.2011 - воспитатель в МБДОУ «Детский сад № 77» г.Ижевска. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета отражены страхователем без указания условий для досрочного назначения страховой пенсии;

с 11.11.2019 по 15.11.2019 - оплачиваемый учебный отпуск. С учетом редакции п. 5 Правил № 516 (действовавшей до 30.06.2007) учебные отпуска могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ до 30.06.2007 при условии, что отпуска были с сохранением заработной платы.

Согласно имеющимся в распоряжении территориального органа СФР документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013, учтен по 31.12.2021 и на дату обращения (18.10.2022) составил 25 лет 05 месяцев 06 дней.

Требуемый для досрочного назначения пенсии педагогический стаж продолжительности 25 лет выработан на 26.07.2021. Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечении может быть реализовано заявителем в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 по формуле: дата права (26.07.2021) + 3 года (с учетом сроков установления пенсий, указанных приложении 7 к Закону от 28.12.2013), т.е. не ранее 26.07.2024. В случае если страхователь МБДОУ «Детский сад № 77» отразит индивидуальные сведения с 01.10.2011 по 31.12.2011 с указанием условий для досрочного назначения страховой пеней 27-ПД и дополнительными сведениями 1,00 ставка, стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013, может составить 25 лет 08 месяцев 06 дней. В таком случае требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости педагогический стаж продолжительностью 25 лет может быть выработан на дату 26.04.2021. Следовательно, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано заявителем в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 по формуле: дата права (26.04.2021) + 3 года (с учетом сроков установления пенсий, указанных в приложении 7 к Закону от 28.12.2013), т.е. не ранее 26.04.2024.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями сторон, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Руководствуясь п.3 ст.196 ГПК РФ, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности (далее по тексту - спорные периоды), на включении которых в свой педагогический стаж она настаивает. 

Требования истца ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере, не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с Законом № 350-Ф3 от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 до лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. С 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19-21 ч.1 ст.30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 Закона от 28.12.2013.

Для учета всех периодов трудовой деятельности применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 (пп.«н» п.1. пп.«в» п.3) применяются нормативные документы в следующем порядке: для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Список учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), с учетом части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ проверен вариант применения данного постановления до 01.10.1993.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 (с учетом части 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с 01.10.1993) по 31.10.1999 включительно, применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для дает право на выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления;

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067.

Для учета соответствующей деятельности после 01.01.2002 применен Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

С учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31.12.2001 для учета соответствующей деятельности, имевшей место по 31.10.1999 включительно, применяется Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067.

Для учета соответствующей деятельности после 01.01.2002 применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации субъекты РФ праве принимать законы и иные нормативные акты, направленные на установление более высокого уровня трудовых гарантий работникам по сравнению с федеральным. 

В силу п.9 и п.14 ст.29 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1«Об образовании» (действовавшего в спорные периоды) субъекту Российской Федерации было предоставлено право формировать бюджет в части расходов на образование, а также устанавливать дополнительные к федеральным льготы педагогическим работникам. 

Постановлением Правительства и Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики от 29 сентября 1995 года N 82/258 "О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений" (действовавшим в спорные периоды) норма рабочего времени воспитателей дошкольных учреждений с 01.01.1996 была снижена до 30 часов в неделю (пункт 4).

Как установлено в судебном заседании из объяснений сторон, трудовой книжки истца, выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1 справки работодателя, уточняющей льготный характер работы от 31.03.2017, в спорные периоды ФИО1 работала в должности (воспитателя) и учреждении для детей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (МБДОУ «Детский сад №149»), в том числе и в периоды с 18.04.2003 по 08.06.2003, с 06.07.2003 по 07.01.2004, с 01.02.2004 по 06.06.2004, с педагогической нагрузкой 30 часов в неделю, установленной региональным законодательством. За указанные спорные периоды истцу произведена выплата заработной платы.

Следовательно, данные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также в указанный период истец находилась в оплачиваемых учебных отпусках с 09.06.2003 по 05.07.2003, с 08.01.2004 по 31.01.2004, с 07.06.2004 по 03.07.2004. С учетом редакции п.5 Правил № 516 (действовавшей до 30.06.2007) учебные отпуска могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ до 30.06.2007 при определенных условиях: необходимо наличие факта оплаты за период нахождения в учебном отпуске: учебный отпуск должен предоставляться в период, когда выполнена норма учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы.

Поскольку суд включил периоды работы с педагогической нагрузкой 30 часов в неделю, периоды учебных отпусков с 09.06.2003 по 05.07.2003, с 08.01.2004 по 31.01.2004, с 07.06.2004 по 03.07.2004 (02 месяца 18 дней), оплата которых подтверждается карточками-справками за 2003-2004 годы (л.д.23-26), также подлежат включению в специальный педагогический стаж.

Согласно Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (дополненные сведения) на 23.05.2023 года, период работы истца с 01.10.2011 по 31.12.2011 в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 77» г.Ижевска отражены страхователем с указанием условий для досрочного назначения страховой пенсии.

Период с 11.11.2019 года по 15.11.2019 года (05 дней) подлежит включению в специальный стаж, поскольку учебный отпуск был предоставлен с сохранением заработной платы (справка-вызов №819 от 01/04 от 05.11.2019) истец продолжала выполнять одну и ту же работу на одном и том же учреждении, которое и не меняло статуса и основной цели своей деятельности, в периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках, трудовые отношения с нею сохранялись, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, а также уплачивались работодателем страховые взносы в Пенсионный фонд, в связи с чем, суд полагает, что указанный период должен быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, как основанные на неверном, ошибочном толковании законодательства и ограничивающие право истца на пенсионное обеспечение, подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа № 303439/22 от 18.01.2023 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части исключения спорных периодов, следует признать незаконным.

Нарушенное право истца на пенсионное обеспечение подлежит судебной защите путем признания за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ и возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж ФИО1 периодов работы с работы в должности воспитателя: с 18.04.2003 по 08.06.2003, с 06.07.2003 по 07.01.2004, с 01.02.2004 по 06.06.2004 (всего 11 месяцев 29 дней), с 01.10.2011 по 31.12.2011 (03 месяца 01 день), периоды учебных отпусков с 09.06.2003 по 05.07.2003, с 08.01.2004 по 31.01.2004, с 07.06.2004 по 03.07.2004 (02 месяца 18 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.2019 по 15.11.2019 (05 дней).

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов понесенных ФИО1 в связи с рассмотрением дела суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в специальный педагогический стаж, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР № 303439/22 от 18.01.2023 в части исключения спорных периодов.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР включить в специальный педагогический стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы воспитателем с 18.04.2003 по 08.06.2003, с 06.07.2003 по 07.01.2004, с 01.02.2004 по 06.06.2004 (всего 11 месяцев 29 дней), с 01.10.2011 по 31.12.2011 (03 месяца 01 день), периоды учебных отпусков с 09.06.2003 по 05.07.2003, с 08.01.2004 по 31.01.2004, с 07.06.2004 по 03.07.2004 (02 месяца 18 дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.2019 по 15.11.2019 (05 дней).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР в пользу ФИО1 300 рублей расходы по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2023 года.

Судья О.П. Карпова