Дело № 3а-513/2020 20 августа 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Архангельский областной суд в составе

председательствующего судьи Рассошенко Н.П.,

при секретаре Пукановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске 20 августа 2020 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми №, №, №, №,

у с т а н о в и л:

ФИО1 15 июля 2020 года обратился в Архангельский областной суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ФКП Росреестра), Правительству Архангельской области, министерству имущественных отношений Архангельской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми №, №, №, № в размере их рыночной стоимости.

В обоснование исковых требований указал, что является собственником земельных участков с кадастровыми №, №, №, №, расположенных по адресу: 

<

адрес>. По состоянию на 01 января 2019 года установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми № – 14 022 389,99 руб., № – 2 286 787,19 руб., № – 1 672 127,37 руб., № – 978 838,14 руб. Согласно отчету №, составленному 

<

данные изъяты>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № – 2 828 000 руб., с кадастровым № – 191 000 руб., с кадастровым № – 478 000 руб., с кадастровым № – 251 000 руб. Просит определить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

По определению суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление Росреестра).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал.

Административный истец, представители административных ответчиков, заинтересованного лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Управление Росреестра в письменном виде сообщило, что по данным Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми №, №, №, № относятся к категории земель населенных пунктов. Оспариваемая кадастровая стоимость объектов недвижимости определена в ходе проведения в 2019 году на территории Архангельской области работ по государственной кадастровой оценке (далее – ГКО) земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». С учетом положений ч. 1 ст. 6 и ст. 11 Закона № 237 решение о проведении вышеназванных работ принято министерством имущественных отношений Архангельской области. В соответствии с ч. 2 ст. 6 и ч. 1 ст. 7 Закона № 237 определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения в 2019 году, в том числе и спорных земельных участков, осуществлено ГБУ Архангельской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации». Результаты вышеуказанных работ утверждены постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 21.11.2019 № 16-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области» и вступили в силу с 01 января 2020 года. Управление не принимало решения о проведении государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения, не определяло оспариваемую кадастровую стоимость земельных участков. Порядок определения кадастровой стоимости и оспаривание ее результатов в отношении спорных объектов недвижимости, установлены Законом № 237. Положения Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», вопреки мнению ФИО1, не применяются. Управление считает себя ненадлежащим административным ответчиком, просит отказать в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению.

В отзыве на административный иск ФКП Росреестра указано, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков, указанных в административном исковом заявлении, внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании поступивших в филиал Учреждения в порядке информационного взаимодействия результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области по состоянию на 01 января 2019 года, утвержденных постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 21.11.2019 № 16-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области», вступившим в силу 01 января 2020 года. Определение кадастровой стоимости осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» специально созданным для этих целей ГБУ АО «АрхОблКадастр». Кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости, и не наделена функциями по государственной кадастровой оценке. Филиал Учреждения не определял кадастровую стоимость земельных участков, не принимал решение о проведении государственной кадастровой оценки, не составлял отчет об итогах государственной кадастровой оценки и никаким иным образом не принимал участия в проведении государственной кадастровой оценки земель. 

Из отзыва министерства имущественных отношений Архангельской области на административный иск следует, что в 2019 году на территории Архангельской области проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Определение кадастровой стоимости земельных участков указанной категории земель по состоянию на 01 января 2019 года осуществлялось ГБУ АО «АрхОблКадастр» в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 237-ФЗ и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.05.2017 № 226. ГБУ АО «АрхОблКадастр» подготовлен отчет об итогах государственной кадастровой оценки. Данный отчет прошел проверку органа регистрации прав на соответствие требованиям к отчету. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 237-ФЗ министерством имущественных отношений Архангельской области принято постановление от 21.11.2019 № 16-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области». Данное постановление вступило в законную силу 01 января 2020 года.

Администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в отзыве на административный иск указала, что кадастровая стоимость в соответствии с представленным истцом отчетом снижена на 80 %. При подготовке отчета не учтены положительные факторы, влияющие на стоимость участков, и необоснованно применены отрицательные факторы, также влияющие на стоимость участков. В случае удовлетворения иска потери бюджета составят 46 636,43 руб. в год. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: 

- №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: 

<

данные изъяты>, адрес: 

<

адрес>;

- №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: 

<

данные изъяты>, адрес: 

<

адрес>;

- №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: 

<

данные изъяты>, адрес: 

<

адрес>;

- №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: 

<

данные изъяты>, адрес: 

<

адрес>.

Постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 21.11.2019 № 16-п, вступившим в законную силу 01 января 2020 года, утверждены по состоянию на 01 января 2019 года результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Архангельской области, а также результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области.

Кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2019 года составила: 

- с кадастровым № – 14 022 389,99 руб., 

- с кадастровым № – 2 286 787,19 руб., 

- с кадастровым № – 1 672 127,37 руб.,

- с кадастровым № – 978 838,14 руб.

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Поскольку государственная кадастровая оценка земель Архангельской области, относящихся к указанной выше категории, проведена в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», ее результаты могут быть оспорены в порядке, установленном данным федеральным законом.

В силу ч.ч. 1, 7 ст. 22 названного Федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Согласно представленному административным истцом отчету № от 24 апреля 2020 года об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленному 

<

данные изъяты>, по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость земельных участков составляет:

- с кадастровым № – 2 828 000 руб., 

- с кадастровым № – 191 000 руб., 

- с кадастровым № – 478 000 руб., 

- с кадастровым № – 251 000 руб.

Данный отчет выполнен в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности специалистом, имеющим соответствующее образование и стаж работы в области оценочной деятельности.

Административные ответчики, заинтересованное лицо не оспорили отчет о рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, не представили доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости объектов недвижимости, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли, в связи с чем, оснований сомневаться в достоверности представленного административным истцом отчета у суда не имеется. Также отсутствуют основания для назначения экспертизы по инициативе суда.

Таким образом, требование ФИО1 об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 4 ч. 3 ст. 3 названного закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 8 данного закона в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельных участков является основанием для внесения органом регистрации прав такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи настоящего иска является 15 июля 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми №, №, №, № удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., адрес: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2 828 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., адрес: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 191 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., адрес: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 478 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., адрес: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 251 000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 15 июля 2020 года. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий Н.П. Рассошенко