Дело № ___________

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"___" ___________ г. ........................

Шумерлинский районный суд ........................ Республики в составе:

председательствующего судьи Одровой Т.А., 

при секретаре ФИО3,

при участии истца ФИО2, представителя истца по доверенности ФИО6,

представителя ответчика КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к казенному учреждению Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики об установлении факта нахождении на иждивении, об обязании назначить ежемесячные денежные компенсации и единовременную выплату,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к казенному учреждению «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки») об установлении факта нахождении её на иждивении мужа ФИО1, об обязании назначить ей с "___" ___________ г. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, предусмотренную ч. 2 п. 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также Закон) в размере 9212, 97 рублей с последующей индексацией, ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренную ст. 41 Закона, в размере 222, 91 с последующей компенсацией, об обязании выплатить единовременную компенсации, предусмотренную статьёй 39 Закона в размере, установленном Постановлением Правительства РФ. 

Иск мотивирован тем, что муж истца ФИО1 являлся инвалидом первой группы, увечье получил при выполнении иных обязанностей воинской службы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, умер "___" ___________ г.. На обращение истца в отдел социальной защиты населения ........................ Республики КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» (далее ОСЗН) с заявлением о назначении ежемесячных выплат как вдове инвалида, умершего вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотренных Законом, истцу отказано в связи с тем, что ею не представлен документ, подтверждающий факт ее нахождения на иждивении умершего мужа. Истец считает данный отказ нарушающим ее право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом. 

Истцу как вдове умершего инвалида полагаются меры социальной поддержки в соответствии с Законом: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием в результате чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (ч. 2 п. 15 ст. 14), ежемесячная компенсация за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (ст. 41), единовременная компенсация, предусмотренная ст. 39 Закона. 

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 15 Закона, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. 

Согласно Порядку выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от "___" ___________ г. № ___________, для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам предоставляются следующие документы: заявление о выплате денежной компенсации; копия документа, удостоверяющего личность заявителя; копия свидетельства о смерти кормильца; документы, подтверждающие наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие). 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "___" ___________ г. № ___________ «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного лица может быть представлено и в том случае, если решением суда будет установлено, что при жизни застрахованный оказывал нетрудоспособным лицам постоянную помощь, которая являлась для них постоянным и основным источником средств к существованию, несмотря на имеющийся у этих лиц собственный доход.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от "___" ___________ г. № ___________-О указал на то, что факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами иждивенца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию. 

Документами, подтверждающими факт иждивения, то есть нахождения на содержании кормильца или получения от него помощи, которая являлась (является) для них постоянным и основным источником средств к существованию, могут служить справки, выдаваемые жилищными органами им органами местного самоуправления (организациями, которые осуществляют сбор денежных средств за коммунальные услуги), справки о доходах членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения. 

По расчету истца среднемесячный доход ФИО2 за период с ноября 2015 года по октябрь 2016 года составил 131575,44 рублей, ФИО1 за тот же период – 861759,30 руб. 

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате несчастного случая имеют нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания. 

Истец, являясь женой ФИО1, имела право на получение от него содержания. 

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 7 названного закона право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате несчастного случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, если часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником к существованию. Из расчета доходов семьи следует, что часть дохода ФИО1 для истца являлась постоянным и основным источником средств к существованию, поскольку часть заработка, получаемая от мужа, составляет более половины ее собственного среднемесячного дохода.

В судебное заседание истец ФИО2, и представитель по доверенности ФИО6, поддержали заявленные требования по изложенным в исках основаниям.

Представитель ответчика КУ ЧР «Центр предоставления мер социальной поддержки» по доверенности ФИО4 исковые требования признала частично, просила назначить выплаты с "___" ___________ г.. 

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, полагавшую иск подлежащим удовлетворению с учетом даты назначения выплат указанной представителем ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец состояла в браке с ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака.

"___" ___________ г. ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти последнего. 

"___" ___________ г. ФИО1 выдано удостоверение перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом.

"___" ___________ г. ФИО2 обратилась в ОСЗН с заявлением о назначении ей ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежемесячной компенсации за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалида первой группы.

Письмом ОСЗН от "___" ___________ г. № ___________ ФИО2 сообщено, что вопрос назначения ей ежемесячных компенсаций как вдове умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы не может быть рассмотрен положительно ввиду непредставления документов, содержащих сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.

В соответствии с пунктом 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - 5000 руб.; инвалидам II группы - 2500 руб.; инвалидам III группы - 1000 руб.

Частью 2 ст. 14 указанного Закона предусмотрено, что в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2,3,7,8,12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. 

Согласно ч. 1 ст. 41 Закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. 

Для решения вопроса о праве истца на выплаты в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14, ст. 41 Закона необходимо установление факта нетрудоспособности истца и ее нахождения на иждивении умершего супруга, что предполагает нахождение истца на его полном содержании или получение от него помощи, которая являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

Круг лиц, отнесенных к нетрудоспособным членам семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не определен. В связи с этим необходимо применять соответствующие положения ст. 7 Федерального закона от "___" ___________ г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Аналогичная правая позиция изложена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от "___" ___________ г. № ___________-П. 

Право лица на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" связывает с нетрудоспособностью этого лица и нахождением его на иждивении умершего. 

Нормативное содержание нетрудоспособности и иждивения определено другими федеральными законами.

Так, из ч. 2 ст. 179 ТК РФ следует, что иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию. 

Аналогично иждивение определяется и пунктом 3 ст. 9 Федерального закона от "___" ___________ г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию).

Как следует из материалов дела, по день смерти ФИО1 и истец проживали совместно, что подтверждается справкой выданной ООО «Наш дом» от "___" ___________ г.. Представитель истца пояснила, что истец и ее муж вели общее хозяйство, денежные средства супруга тратились на их общие семейные нужды.

Истец ФИО2, "___" ___________ г. года рождения, является пенсионером по старости с "___" ___________ г.. Из ее трудовой книжки следует, что "___" ___________ г. истец уволена по собственному желанию. Иных записей о работе трудовая книжка истца не содержит.

Таким образом, истец на момент смерти мужа и при его жизни являлась нетрудоспособной. Это обстоятельство позволяет отнести ее к лицам, имеющим право на получение выплат в связи со смертью кормильца.

Из представленных сведений о доходах супругов следует, что ФИО1 за период с ноября 2015 г. по октябрь 2016 г. получил через ОСЗН ежемесячную денежную компенсацию за вред здоровью в сумме 316661,49 руб., ежемесячные денежные компенсации на приобретение продтоваров за период с ноября 2015 г. по октябрь 2016 г. в сумме 36 342,87 руб., ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ноября 2015 г. по октябрь 2016 г.56 180,97 руб., дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за период с ноября 2015 г. по октябрь 2016 г.в размере 12 000 руб., по уходу за период с ноября 2015 г. по октябрь 2016 г. – 14400 руб., пенсия за период с ноября 2015 г. по октябрь 2016 г.в размере 426 173,97 руб. Итого 861 759,30 рублей, за указанный период, среднемесячный доход – составил 71 813,28 руб..

Доход истца за тот же период с ноября 2015 г. по октябрь 2016 г. в виде пенсии составил 131 575,44 руб., среднемесячный доход – 10 964,62 руб.

Таким образом, среднемесячный доход умершего ФИО1 в 7 раз превышал среднемесячный доход истца.

Исходя из указанных размеров доходов истца и ее супруга, суд приходит к выводу о том, что истец находилась на иждивении мужа до его смерти, несмотря на то, что имела собственный доход в виде пенсии, размер которого превышал минимальный прожиточный минимум для пенсионеров в Чувашской Республике.

Фактический отказ в назначении выплат истцу обоснован ответчиком только отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения истца на иждивении умершего мужа. 

Представитель ответчика пояснила, что документом, подтверждающим факт нахождения истца на иждивении умершего мужа, может являться только решение суда об установлении такого факта независимо от представления истцом иных документов. Это обстоятельство, по мнению суда, не должно лишать истца права на получение мер социальной поддержки, т.к. факт нахождения истца на иждивении ФИО1 установлен фактически настоящим решением.

При таких обстоятельствах истец имеет право на назначение ей ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда и ежемесячной компенсации по потере кормильца, предусмотренных п. 15 ч. 1 ст. 14 и ст. 41 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также выплаты единовременной компенсации, предусмотренной статьёй 39 Закона в размере, установленном Постановлением Правительства РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт нахождения ФИО2, "___" ___________ г. года рождения на иждивении ФИО1, умершего "___" ___________ г.

Обязать казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики назначить ФИО2 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда в размере 9212, 97 рублей с последующей индексацией начиная с "___" ___________ г., и ежемесячную компенсацию по потере кормильца в размере 222, 91 рублей с последующей индексацией, предусмотренные п. 15 ч. 1 ст. 14 и ст. 41 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 15. 06.2017 года. 

Обязать казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики выплатить ФИО2 единовременную компенсацию предусмотренную статьёй 39 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере, установленном Постановлением Правительства РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шумерлинский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: судья: Т.А. Одрова