Дело № 2-2648/17

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.

при секретаре Мелащенко А.А. 

с участием помощника прокурора Совектского района г. Ростова-на-Дону Гришмановской Н.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел РФ по городу Ростову-на-Дону, третье лицо Главное управление Министерства внутренних дел РФ по 

<

адрес> о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование своих требований, что он является инвалидом второй группы, с причиной инвалидности - военная травма, полученная при исполнении своих служебных обязанностей в органах внутренних дел. 

Решением Ленинского районного суда гор. Ростова-на-Дону от 15 апреля 2003 года с ответчика, УМВД РФ по г. Ростову-на-Дону, истцу были установлены ежемесячные выплаты в счёт возмещения вреда здоровью в размере 3 667 руб. 50 коп, исчисляемые исходя из 100% утраты профессиональной трудоспособности, с последующей индексацией, в связи с повышением денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел в соответствии с действующим законодательством на весь период инвалидности.

Решением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ был произведён перерасчёт ежемесячной денежной компенсации до 4206 рублей 62 коп. Взысканию с ответчика подлежала денежная компенсация с ДД.ММ.ГГГГ, с индексацией в установленном законом порядке

При постановлении решений суд руководствовался в соответствии с действующими на тот период времени законодательными актами. 

Указанные постановления суда исполняются Управлением МВД РФ по городу Ростову-на-Дону, ежемесячные выплаты индексируются с учётом уровня инфляции в порядке и случаях, предусмотренных законом.

С ДД.ММ.ГГГГ истец получает ежемесячную денежную компенсацию в размере 9242,27 рублей.

Предметом требований истца в настоящее время является перерасчёт ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью в связи с изменениями в законодательстве.

Поскольку изменилось правовое регулирование ежемесячных выплат в счёт возмещения вреда здоровью и по новому законодательству ежемесячная денежная компенсация превышает сумму, выплачиваемую ответчиком, истец полагает, что вправе просить суд о перерасчёте ежемесячных выплат в счёт возмещения вреда здоровью.

Согласно показателей, принимаемых для расчёта пенсии по инвалидности, с ДД.ММ.ГГГГ размер денежного довольствия истца, исчисляемого при назначении пенсии, составляет 33 800 рублей. 

Оклад по должности составляет - 15 000 рублей; оклад по званию - 11 000 руб., надбавка за выслугу лет 7800 руб. 

Учитывая, что истец является инвалидом второй группы пожизненно, размер ежемесячной денежной компенсации в счёт возмещения вреда здоровью рассчитывается с применением коэффициента - 0,5 и в настоящее время составляет 16 900 рублей.

На основании изложенного истец просит обязать Управление МВД РФ по городу Ростову-на-Дону выплачивать в его пользу ежемесячную денежную компенсацию в счёт возмещения вреда здоровью в размере 16 900 рублей, начиная выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, с последующим перерасчётом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Главное управление Министерства внутренних дел РФ по Ростовской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в иске. 

В судебное заседание явился представитель ответчика УМВД России по г. Ростову-на-Дону и третьего лица ГУМВД России по РО, ФИО2, действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, заключение помощника прокурора. Полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что истец являлся капитаном милиции, проходил службу в органах внутренних дел в должности оперуполномоченного отделения организации борьбы с угонами и кражами автомототранспорта отдела уголовного розыска УВД г. Ростова-на-Дону. ДД.ММ.ГГГГ при выполнении служебной задания получил телесные повреждения, вызвавшие длительное расстройство здоровья. Согласно заключению служебной проверки по рапорту ФИО1 о получении им телесных повреждений, телесные повреждения истец получил при исполнении служебных обязанностей, что подтверждается заключением военно-врачебной комиссии ГУВД РО - свидетельством о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым истец признан ограниченно годным к военной службе. В связи с этим обстоятельством приказом начальника УВД 

<

адрес> № л/с от 23.12.1999г. истец уволен из органов внутренних дел по ст. 19 п. «з» Закона РФ «О милиции». В связи с полученной травмой истец впервые освидетельствован во ВТЭК до увольнения из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, где ему была установлена вторая группа инвалидности, с характеристикой «Нетрудоспособен». Причина инвалидности - военная травма. В последствие истец неоднократно переосвидетельствовался во ВТЭК, установленная 2 группа инвалидности с характеристикой «нетрудоспособен» подтверждалась. Таким образом, вред здоровью истца причинен при исполнении им служебных обязанностей во время службы в органах внутренних дел и подлежит возмещению.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 15.04.2003г., которым с УВД г. Ростова-на-Дону в пользу ФИО1 взыскана задолженность по выплате денежных сумм в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 132030 руб., ежемесячно, начиная с 01.04.2003г. взыскана сумма в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 3667 руб. 50 коп., взыскания указано производить до ДД.ММ.ГГГГ с индексацией в связи с повышением денежного содержания сотрудников органов внутренних дел. 

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.01.2006г. с УВД 

<

адрес> в пользу ФИО1 взыскана задолженность по выплате сумм возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, в сумме 100 958 руб.87 коп., а также начиная с ДД.ММ.ГГГГ, пожизненно, сумма возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере по 4206 руб.62 коп., с индексацией в установленном законом порядке.

В соответствии со справкой УМВД г. Ростова-на-Дону от 29.05.2017г. № Г11/955 ФИО1 производится ежемесячная выплата возмещения вреда здоровью согласно уведомления от 23.01.2013г. №, по исполнительному листу от 14.02.2006г. б/н в размере 9242,27 руб. За период с 01.01.2017г. п 29.05.2017г. выплачено 46211, 35 руб.

13.09.2017г. ФИО1 обратился в ГУ МВД России по РО с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной компенсации.

Ответом от 20.09.2017г. № в осуществлении перерасчета истцу отказано.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного при исполнении служебных обязанностей, возникло у ФИО1 в период действия Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 «О милиции».

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации сотрудникам милиции определялся Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 г. N 805 (действовавшей до 25 августа 2012 г.).

В силу части 3 статьи 1085 ГК РФ объем и размер возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, могут быть увеличены законом или договором.

С 1 марта 2011 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции», регулирующий в том числе и порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам. Статьей 55 этого Закона признан утратившим силу Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 «О милиции».

Согласно части 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» (в редакции, действовавшей до 12.02.2015 года) в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Инструкция от 15 октября 1999 г. N 805 утратила свою силу, в связи с изданием приказа МВД России от 18 июня 2012 г. N 590, которым утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (далее - Инструкция от 18 июня 2012 г. N 590).

Согласно пункта 17 Инструкции от 18 июня 2012 г. N 590 (Исключен. - Приказ МВД России от 22.04.2015 N 459.) размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. до 1 января 2012 г., а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу данного приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 г., с коэффициентом 1,55.

В силу пункта 2 приказа МВД России от 18 июня 2012 г. N 590 выплаты, предусмотренные утвержденной им инструкцией, производятся с 1 января 2012 г.

Таким образом, в пункте 17 Инструкции от 18 июня 2012 г. N 590 урегулирован вопрос о перерасчете ежемесячной денежной компенсации вследствие введения новой структуры денежного довольствия в системе Министерства внутренних дел и определен новый порядок расчета и размер выплат в возмещение вреда здоровью сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. до 1 января 2012 г.

Законом от 12 февраля 2015 г. N 15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» (далее - Закон N 15-ФЗ), вступившим в силу с 24 февраля 2015 года, установлен новый механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции». 

Согласно ч.6 ст.43 Закона о полиции (в ред. Федерального закона от 12.02.2015 N 15-ФЗ) при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.".

Пунктом 23 Инструкции от 18 июня 2012 г. N 590 предусмотрен перечень документов, необходимых для решения вопроса о назначении и выплаты ежемесячной денежной компенсации, предоставляемых в кадровые подразделения органов внутренних дел.

Право предъявления истцом требований о перерасчете ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью закреплено в части 3 статьи 209 ГПК РФ, предусматривающей, что в случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.

В настоящем деле предметом спора является изменение определенного судом для взыскания размера ежемесячной денежной компенсации в связи с введением новой структуры денежного довольствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации и определением нового порядка расчета и размера выплат в возмещение вреда сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, к категории которых относится истец.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в связи с изменением правового регулирования спорных отношений ФИО1 в соответствии ч.6 ст.43 Закона о полиции (в ред. Федерального закона от 12.02.2015 N 15-ФЗ) имеет право на перерасчет ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, назначенной ему ранее на основании вступившего в законную силу судебного постановления – решениями Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от15.04.2003г. и от 16.01.2006г.

Согласно ст. ст.2 Федерального закона от 12.02.2015 N 15-ФЗ в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 статьи 43 гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с частью 6 статьи 43 (в редакции Федерального закона от 12.02.2015 N 15-ФЗ), ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу указанного Федерального закона. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Таким образом, Законом N 15-ФЗ предусматривается возможность сохранения размера ежемесячной денежной компенсации сотрудникам органов внутренних дел, имеющим право на получение ежемесячной денежной компенсации, назначенной до вступления его в юридическую силу, в случае если указанный размер окажется больше.

Поскольку истцу ежемесячная денежная компенсация в соответствии с ч.6 ст.43 закона о полиции (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) не назначалась и не выплачивалась, с заявлением о проведении перерасчета в органы внутренних дел ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу изменений в ч.6 ст.43 Закона о полиции, соответственно механизм предоставления ежемесячной денежной компенсации, в соответствии с ранее действовавшей редакцией части 6 ст. 43 Закона о полиции, п. 17 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ N 590 к истцу не применим.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что без разрешения вопроса о прекращении исполнительного производства по решению Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону удовлетворение требований ФИО1 о перерасчете ежемесячной денежной компенсации приведет к двойному возмещению вреда, основаны на неправильном толковании и применении к спорным отношениям сторон приведенных выше норм материального и процессуального права.

Согласно представленным в материалы дела показателям расчета пенсии, ФИО1 имеет звание капитана милиции, тарифный разряд – 15, выслуга – 20 лет, группа инвалидности – 2, степень потери трудоспособности – 2. 

Как следует из ответа ГУМВД России по РО от 04.10.2017г. № и контррасчета УМВД России по 

<

адрес> от 29.09.2017г. № Г-11/1789 в соответствии с показателями расчета пенсии ФИО1, предоставленными Отделом пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по 

<

адрес>, оклад по должности составляет 15 000,00 рублей, оклад по званию - 11 000,00 рублей, надбавка за выслугу лет - 7 800,00 рублей. С учетом 2 группы инвалидности размер ежемесячной денежной компенсации в пользу ФИО1 может составить 16 900,00 рублей. Расчет: ((15 000,00 + 11 000,00 + 7 800,00) х 0,5 = 16 900,00).

Таким образом, учитывая данные о размерах оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) принимаемых для исчисления пенсий, с применением коэффициента 0,5 (II группа инвалидности), суд считает, что ежемесячная денежная компенсация в счет возмещения вреда здоровью истца с ДД.ММ.ГГГГ составит 16 900 рублей (15 000 + 11 000 +7 800) х 0,5 = 16 900) с последующим увеличением в порядке, установленном законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление МВД РФ по городу Ростову-на-Дону выплачивать в пользу ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в счёт возмещения вреда здоровью в размере 16 900 рублей, начиная выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, с последующим перерасчётом в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 октября 2017 года.

Судья: