Дело № 12-30/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 18 июня 2018 года 

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Норсеева И.Н., 

при секретаре Беляевой Н.П., 

с участием защитника Соловьевой Ю.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сонская средняя общеобразовательная школа» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1 от 10 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении МБОУ «Сонская СОШ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 10 января 2018 года, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, МБОУ «Сонская СОШ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, МБОУ «Сонская СОШ» подала на него жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 10 января 2018 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В обоснование доводов жалобы указывает, что обязанность по финансированию указанного мероприятия возлагалась на администрацию Боградского района Республики Хакасия как учредителя МБОУ «Сонская СОШ», только после финансирования со стороны учредителя МБОУ «Сонская СОШ» может провести аттестацию рабочих мест.

Решение суда не выполнено в установленные сроки в связи с отсутствием финансирования со стороны учредителя - Администрации Боградского района. МБОУ «Сонская СОШ» не является распорядителем денежных средств, в связи с чем, не имела возможности профинансировать указанные мероприятия. 

Со своей стороны МБОУ «Сонская СОШ» неоднократно писала ходатайства о выделении денежных средств для проведения аттестации рабочих мест.

В судебном заседании защитник МБОУ «Сонская СОШ» Соловьева Ю.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объёме, ссылаясь на то, что решение суда не может быть исполнено ввиду отсутствия финансирования.

Должностное лицо, вынесшее постановление, будучи надлежащим образом, уведомлена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица административного органа. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы исполнительного производства, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из представленных в обоснование жалобы документов, копия постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам ФИО1 от 10 января 2018 года получена МБОУ «Сонская СОШ» 21 мая 2018 года, о чем свидетельствует дата регистрации входящей корреспонденции, при этом в материалах дела об административном правонарушении, а также в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения, подтверждающие дату получения копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении МБОУ «Сонская СОШ». 

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в Боградский районный суд 31 мая 2018 года. В этой связи судья приходит к выводу, что срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

Как следует из дела об административном правонарушении и исполнительного производства, 02 ноября 2012 года судебным приставом-исполнителем Боградского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Хакасия на основании исполнительного листа № 2-491/2012 от 18 сентября 2012 года возбуждено исполнительное производство в отношении МБОУ «Сонская СОШ» об обязании в срок до 01 января 2014 года провести аттестацию рабочих мест по условиям труда (л.д. 19). 

Указанное исполнительное производство в последующем было передано и 15 июня 2015 года принято судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия (л.д. 32). 

В установленный судом срок, то есть до 01 января 2014 года, решение суда исполнено не было. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 23 января 2015 года с должника МБОУ «Сонская СОШ» был взыскан исполнительский сбор (л.д. 20).

17 августа 2017 года должнику вручено требование судебного пристава-исполнителя от 04 августа 2017 года об обязании должника в пятидневный срок со дня получения требования провести аттестацию рабочих мест по условиям труда (л.д. 21, 22). 

В связи с неисполнением МБОУ «Сонская СОШ» требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, в отношении МБОУ «Сонская СОШ» 04 декабря 2017 года составлен протокол об административном правонарушении (номер) (л.д. 15).

Согласно указанному протоколу МБОУ «Сонская СОШ» 25 августа 2017 года не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, полученное 17 августа 2017 года, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 10 января 2018 года вынесено обжалуемое постановление (л.д. 25-26). 

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что МБОУ «Сонская СОШ» надлежащим образом не подтвердила, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава-исполнителя вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований исполнительного документа. 

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении МБОУ «Сонская СОШ» к административной ответственности за совершение вмененного ей административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов, директором МБОУ «Сонская СОШ» ФИО2 в адрес начальника управления образования администрации Боградского района в 2015 году было направлено ходатайство о выделении денежных средств для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. 

14 ноября 2013 между МБОУ «Сонская СОШ» и ООО «БФ санэпидблагополучия населения» был подписан договор на выполнение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда, однако договор не исполнен в связи с отсутствием финансирования.

С учетом перечисленных обстоятельств, судья приходит к выводу, что МБОУ «Сонская СОШ» были приняты все зависящие от неё меры для своевременного исполнения судебного решения путем направления ходатайств, однако по независящим от неё обстоятельствам, аттестация рабочих мест не проведена.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку юридическим лицом принимались зависящие от него меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также учитывая, что в силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, вывод в постановлении должностного лица о совершении МБОУ «Сонская СОШ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является необоснованным.

На основании изложенного, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам от 10 января 2018 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях МБОУ «Сонская СОШ» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сонская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить. 

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 10 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении МБОУ «Сонская СОШ» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем принесения жалобы в Боградский районный суд. 

Судья И.Н. Норсеева