Дело № 2-947/2018

24RS0040-02-2018-000870-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2018 года г. Норильск

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Соковцевой Е.В.,

с участием пом. прокурора г.Норильска Батралиева Р.Ш.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Князевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Норильска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» обязать устранить нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии и исполнить условия лицензии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Норильска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с требованиями обязать ответчика АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» выполнить условия лицензии № на добычу подземных вод на Талнахском месторождении и устранить нарушения требований федерального законодательства путем следующих действий: 

- в течение 3 месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу обеспечить необходимой охраной, исключающей свободный доступ посторонних лиц, территории первого пояса защиты станций первого подъема №

- в течение 3 месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу обеспечить станции первого подъема № водоизмерительной аппаратурой для учета забранных (изъятых из недр) вод;

- в течение 6 месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу оформить правоотношения по использованию земельного участка используемого для добычи подземных вод в границах горного отвода Талнахского месторождения.

До разрешения дела по существу истцом заявлено об отказе от требований об обеспечении станции первого подъема № водоизмерительной аппаратурой для учета забранных (изъятых из недр) вод в течение 3 месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу, поскольку ответчик установил водоизмерительную аппаратуру на указанной станции. Отказ принят судом. 

А так же заявлено об уточнении требований. В окончательной редакции истец просит суд: - обязать ответчика в течение 3 лет с даты вступления судебного решения в законную силу восстановить целостность ограждений территории первого пояса защиты станции первого подъема Талнахского месторождения № 

- в течение 6 месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу оформить правоотношения по использованию земельного участка используемого для добычи подземных вод в границах горного отвода Талнахского месторождения.

Требования мотивированы тем, что в период с 1 по 30 июня 2018 года на основании решения заместителя прокурора г. Норильска от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Норильска проведена проверка соблюдения АО «НТЭК» водного законодательства при заборе и сбросе вод на эксплуатируемых АО «НТЭК» ТЭЦ. В ходе проверки установлено, что для добычи подземных вод на Талнахском месторождении ответчиком - АО «НТЭК» получена лицензия 

<

данные изъяты> Однако, вопреки условиям лицензии АО «НТЭК» не обеспечено соответствующей охраной, исключающей свободный доступ посторонних лиц на территорию первого пояса защиты артезианских скважин Талнахского месторождения № (нарушены целостность ограждений), что является нарушением требований ст. 22 Закона «О недрах», п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10.

Поскольку ненадлежащая организация охраны зон подземных водозаборов является нарушением требований ст. 22 Закона «О недрах» и может привести к загрязнению и засорению добываемых подземных вод питьевого назначения, истец обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц для устранения допущенных нарушений. 

Кроме того, согласно проекту зон санитарной охраны на земельных участках первого пояса, внутри контуров земельных участков первого пояса санитарной охраны находятся используемые АО «НТЭК» надкоптажные здания скважин и другое движимое и недвижимое имущество, арендуемое ответчиком у ПАО «ГМК «Норильский никель. При этом действующие между АО «НТЭК» и ПАО «ГМК «НН» договоры аренды на используемое имущество в деятельности по добыче подземных вод и их транспортировке потребителям, не содержат каких-либо условий предусматривающих выполнение указанных условий лицензии и соблюдения требований земельного законодательства, что противоречит требованиям ст.ст. 12, 22 Закона «О недрах», ст.ст. 13, 42 ЗК РФ.

Земельные участки в районе Талнахского водозабора, в том числе относящиеся к зонам санитарной охраны первого пояса защиты (строгий режим), расположены в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Данный земельный участок предоставлен из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в границах горного отвода и передан в пользование под производственную деятельность - для размещения объектов Талнахского водозабора на основании распоряжения Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду ПАО «ГМК «Норильский никель» согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ. В последующем на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, цель использования изменена под производственную деятельность - для размещения объектов энергетики. Договор аренды и дополнительное соглашение зарегистрированы в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ. В пункте 1.3 Договора № (в редакции распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ) содержатся сведения о зонах санитарной охраны 1, 2, 3 поясов водоснабжения, из которых контроль за зоной строгой охраны обязано осуществлять в соответствии с условиями лицензии - АО «НТЭК». 

Получение АО «НТЭК» лицензии и оформление горноотводного акта на стадии оформления лицензии, не предоставляет исключительное право на пользование земельным участком и не освобождает недропользователя от оформления в установленном порядке своих прав на земельный участок, находящийся над слоем залегания природных ископаемых.

Установленные в ходе проверки обстоятельства о фактическом использовании земельного участка в границах горного отвода Талнахского месторождения не отвечают условиям согласованной для АО «НТЭК» лицензии, и в нарушение требований ст. 25.1 Закона «О недрах» не гарантируют надлежащей охраны земли, как одного из составляющих компонентов природный среды.

По результатам проведения прокуратурой проверки в 2016 года АО «НТЭК» обязан был в соответствии с представлением прокурора г. Норильска от ДД.ММ.ГГГГ «Об устранении нарушений природоохранного законодательства» устранить вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства, обеспечив соответствующей охраной, исключающей свободный доступ посторонних лиц территории первого пояса защиты станций первого подъема и оформить правоотношения по использованию земельного участка для осуществления деятельности по добыче подземных вод. Однако, несмотря на длительный период времени, до настоящего времени АО «НТЭК» мер к устранению нарушений не принято, что явилось основанием для обращения в суд.

В судебном заседании помощник прокурора г. Норильска Батралиева Р.Ш. настаивал на заявленных требованиях с учетом их уточнения, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» ФИО1, действующие на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признал частично, представив суду письменные возражения, а также в ходе судебного разбирательства суду пояснил, что требования в течение 3 месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу обеспечить необходимой охраной, исключающей свободный доступ посторонних лиц, территории первого пояса защиты станций первого подъема № Талнахского водозабора признает. В части требований об оформлении правоотношений по использованию земельного участка возражал, мотивируя тем, что обязательство недропользователя по оформлению правоустанавливающих документов на земельные участки на условиях лицензии на право пользования недрами не установлено, поэтому нарушение требований Земельного законодательства в данном случае нельзя квалифицировать как нарушение условий лицензии. АО «НТЭК» эксплуатирует объекты Талнахского водозабора на основании заключенных договоров аренды недвижимого имущества по договорам аренды от ДД.ММ.ГГГГ № и №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Собственником имущества водозаборов и арендатором земельного участка под недвижимыми объектами водозаборов является ПАО «ГМК «Норильский никель» на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 652 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок. Если договором аренды здания или сооружения не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, то на срок аренды недвижимости к арендатору переходит право пользования той частью участка, которая занята зданием или сооружением и необходима для его использования по назначению. Арендатор в таком случае считается землепользователем и обязан платить арендную плату за пользование земельным участком. По смыслу указанной статьи арендатор здания может пользоваться земельным участком, занятым арендуемым зданием, без соответствующего договора в силу закона в течение срока аренды недвижимости.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при заключении договора аренды недвижимого имущества право пользования земельным участком, на котором расположен объект аренды, возникает в силу закона, и арендатор не вправе требовать заключения договора аренды земельного участка, в том числе в судебном порядке. Вопросы арендной платы за пользование земельным участком в данном случае решаются с учетом положений пункта 2 статьи 654 ГК РФ.

Для соблюдения принципа платности пользования АО «НТЭК» земельными участками в расчет арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества включены платежи за земельные участки.

Таким образом, АО «НТЭК» является пользователем земельных участков для целей добычи подземных вод на Талнахском месторождении в силу закона, и заключение отдельных договоров аренды (субаренды) на земельные участки не требуется.

Представитель ответчика сослался также на постановление заместителя начальника отдела геологического надзора и охраны недр, надзора за особо охраняемыми территориями, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Росприоднадзора по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому нарушений земельного законодательства в части использования АО «НТЭК» земельных участков по договорам аренды недвижимого имущества с ПАО «ГМК «Норильский никель» не усматривается.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика- ПАО ГМК «Норильский никель» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя ПАО ГМК «Норильский никель».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика- Администрация г. Норильска ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,просила о рассмотрении дела в ее отсутствии, представила письменный отзыв на иск, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № предоставлен на праве аренды ПАО ГМК «Норильский никель» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Администрации города Норильска от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с условиями договора аренды, земельный участок кадастровым номером № предоставлен с разрешенным видом использования «производственная деятельность - для размещения объектов Талнахского водозабора» сроком до ДД.ММ.ГГГГ, с правом в пределах срока аренды сдавать земельный участок предоставлять земельный участок в субаренду.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца- Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края- ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица, представила отзыв на иск, мотивированный тем, что согласно разделу 3 Положения о Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п министерство осуществляет оформление, государственную регистрацию, выдачу и переоформление лицензий на право пользования участками недр местного значения, в том числе участки недр, содержащих подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии со ст. 6 Закона Красноярского края от 23.05.2013 № 4-1333 «О недропользовании в Красноярском крае». В соответствии с пунктом 3 статьи 2.3 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки. Лицензия № ДУД 00180 ВЭ министерством не выдавалась. АО «НТЭК» является объектом, курируемым территориальным агентством по недропользованию по Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономному округу. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца- Межрегиональное управление Росприроднадзора по Красноярскому краю и республике Тыва ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представила отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что АО «НТЭК» осуществляет добычу подземных вод на Талнахском месторождении согласно лицензии № (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ). В силу п.10 части 2 статьи 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан, в том числе, выполнять условия, установленные лицензией. Прокурором в ходе проведенной проверки установлен факт нарушения недропользователем п.8.2 Лицензии № ДУД 00180 ВЭ, а именно станции первого подъема артезианских скважин не обеспечены водоизмерительной аппаратурой для учета забранных (изъятых из недр) вод. Указанный факт является нарушением ст.22 Закона о недрах, а также п.16.2 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утв. Постановлением ВС РФ от 15.07.1992 №3314-1. Считает, что требования прокурора в данной части законны и обоснованны. В связи с невозможностью прибыть для участия в судебном заседании, ходатайствовала о рассмотрении дело в отсутствие представителя Межрегионального Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю и Республике Тыва.

В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела артезианские скважины Талнахского месторождения № расположены на земельном участке в районе Талнахского водозабора, в том числе относящегося к зонам санитарной охраны первого пояса защиты (строгий режим), в границах земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., На основании договора № аренды земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. заключенному между Управлением имущества Администрации города Норильска, действующее от имени МО город Норильск, именуемое в дальнейшем «Арендодатель» и ПАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель». Данный земельный участок передан ПАО «ГМК «Норильский никель» в пользование.(лд. 

<

данные изъяты>). 

Земельный участок предоставлен из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, в границах, указанных на прилагаемом к настоящему договору кадастровом паспорте земельного участка, который является неотъемлемой частью настоящего договора, площадью -

<

данные изъяты> кв.м. Земельный участок предоставлен для размещения объектов Талнахского водозабора, расположенный по адресу: 

<

адрес> Срок аренды земельного участка устанавливается до ДД.ММ.ГГГГ 

На основании договора аренды недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ указанная скважина передана во временное владение и пользование АО «НТЭК» сроком на 10 лет (п.1.2).Согласно условиям договора (п.1.2) АО «НТЭК» осуществляет деятельность по оказанию услуг водоснабжения потребителям муниципального образования г. Норильск Красноярского края. 

Согласно ч 1 ст. 11 Закона «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов РФ, оформляется специальным государственным разрешением в вид лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом РФ, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами

Частями 1 и 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, регулируются Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» (далее -Закон № 2395-1).

Согласно статье 1.2 Закона № 2395-1 недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Абзацем 5 статьи 9 Закона № 2395-1 предусмотрено, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 3 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения также устанавливается законодательством о недрах.

Ответчик АО «НТЭК» осуществляет свою деятельность по использованию воды из скважин в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения жителей МО г. Норильска Красноярского края, на основании Лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, срок окончания которой - ДД.ММ.ГГГГ.( 

<

данные изъяты>)

В соответствии с п. 8.1 Условий недропользования, владелец лицензии обязан разработать и утвердить в установленном порядке проект зон санитарной охраны водозабора в срок до 01.07.2000. Срок обустройства первого пояса зоны санитарной охраны водозабора согласно указанному проекту - не позднее 01.07.2001.

Согласно п. 10.1 и п. 10.3 Условий соглашения, владелец лицензии обязан соблюдать установленные стандарты, нормы, правила по охране недр, поверхностных и подземных вод, растительного и животного мира, рекультивировать земельные участки, нарушенные при производстве работ, приводить их в состоянии, пригодное для дальнейшего использования, что также свидетельствует об обязанностях фактического правообладателя земельного участка.

Пунктами 1.4 и 1.5 СанПин 2.1.4.1110-02 определено, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах в составе трех поясов, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов делится на три пояса, в каждом из которых устанавливается особый режим. Первый пояс - зона строгого режима - организуется для охраны забора воды из источника и прилегающих к нему земельных участков, а также головных сооружений водопроводов. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

Согласованными для АО «НТЭК» лицензионными условиями обязанность по решению вопросов о предупреждении загрязнения воды источников водоснабжения из указанного месторождения возложена на недропользователя, в том числе путем выполнения требований санитарно- эпидемиологического законодательства.

Ненадлежащая организация охраны зон первого пояса подземных водозаборов является нарушением требований ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее Закон «О недрах») и может привести к загрязнению и засорения добываемых подземных вод питьевого назначения. 

Учитывая изложенное, суд считает, что обязанность по установлению границы зоны санитарной охраны и составляющих ее поясов источников водоснабжения, по разработке проектов зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, по получению санитарно -эпидемиологического заключения на эти проекты, а также по приведению территории первого пояса зоны санитарной охраны на объектах водоснабжения в соответствие с СанПиН 2.1.4.1110-02, возложены на АО «НТЭК».

В соответствии п. 7.2. условий соглашения владелец лицензии в соответствии с Законом «О недрах» выплачивает все виды налогов, платежей и сборов, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации и Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, включая плату за землю и загрязнения окружающей среды.

Данные условия лицензии изначально указывают на АО «НТЭК», как правообладателя земельного участка.

Следовательно, согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 на АО «НТЭК» возложены обязанности по обеспечению соответствующей охраной, исключающей свободный доступ посторонних лиц на территории первого пояса зоны санитарной охраны - насосной станции первого подъема и скважины Талнакской №.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что именно на АО «НТЭК» в рассматриваемом деле должна быть возложена обязанность по ограждению, обеспечению охраной территории первого пояса зон санитарной охраны скважины, что дает основания сделать вывод, что требования о возложении на ответчика обязанности в течение 3 лет с даты вступления судебного решения в законную силу восстановить целостность ограждений территории первого пояса защиты станции первого подъема Талнахского месторождения № обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку безопасность источников питьевого водоснабжения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории поселения, круг которых определить невозможно, а в случае не соблюдения данных требований - нарушает их право на благоприятную окружающую среду, создает угрозу бесперебойного водоснабжения потребителей. 

Рассматривая требования прокурора обязать АО «НТЭК» в течение 6 месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу, оформить правоотношения по использованию земельного участка используемого для добычи подземных вод в границах горного отвода Талнахского месторождения, суд учитывает следующее. 

Как установлено при рассмотрении настоящего гражданского дела, ответчиком АО «НТЭК» для добычи подземных вод получена лицензия № (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ). 

Лицензионным соглашением определено, что земельный участок закреплен за владельцем лицензии и расположен на восточной окраине г.Талнаха. 

Предоставляемый в пользование участок недр имеет статус горного отвода, ограниченного в плане бортами долины р. Талнах с юга и севера – границы подсчетных блоков, а в разрезе - подошвой средне-верхнечетвертичных отложений с учетом заглубки скважин до 10 м в подстилающие коренные породы.

В соответствии п.7.1.3 условий соглашения владелец лицензии в соответствии с Законом «О недрах» выплачивает все виды налогов, платежей и сборов, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации и Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа, включая плату за землю и загрязнения окружающей среды.

На основании договора № аренды земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. заключенному между Управлением имущества Администрации города Норильска, действующее от имени МО город Норильск, именуемое в дальнейшем «Арендодатель» и ПАО «Горно-металлургическая компания «Норильский никель», земельный участок передан ПАО «ГМК «Норильский никель», для использования под здания и сооружения Талнахского водозабора.(лд. 

<

данные изъяты>). 

В соответствии с договорами аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № и №, от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «ГМК «Норильский никель» предоставило ОАО «НТЭК» в аренду недвижимое имущество, в том числе здания и сооружения Талнахского водозабора, расположенные на указанном земельном участке.

Таким образом, в настоящее время ответчик использует недвижимое имущество, находящееся на спорном земельном участке, на основании указанных договоров аренды.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Статьей 652 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования такой недвижимостью передаются права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования (пункт 1).

Аренда здания или сооружения, находящегося на земельном участке, не принадлежащем арендодателю на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором с собственником земельного участка (пункт 3).

Из анализа приведенных положений закона следует вывод, что при заключении договора аренды недвижимого имущества право пользования земельным участком, на котором расположен объект аренды, возникает в силу закона и арендатор не вправе требовать заключения договора аренды земельного участка.

Таким образом, между ответчиком АО «НТЭК» и третьим лицом ПАО «ГМК «Норильский никель» существуют правоотношения по использованию арендованного недвижимого имущества и земельного участка, на котором это имущество расположено, которые оформлены вышеуказанными договорами аренды.

Истцом заявлено требование о возложении на ответчика обязанности «оформить правоотношения по использованию земельного участка для добычи подземных вод в границах горного отвода».

Вместе с тем, понятие «правоотношения» можно определить как возникающие на основе норм права волевые общественные отношения, участники которых имеют субъективные права и юридические обязанности.

Важнейшим принципом судопроизводства является принцип исполнимости судебного решения.

Верховенство права предполагает, что судебные акты должны быть окончательными и обязательными для исполнения, за исключением случаев, когда их отменяет вышестоящий суд на основании каких-либо допущенных нарушений или несправедливости. Неисполнимость судебного решения подрывает принцип обязательности решения суда.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, в его резолютивной части должно быть указано, в том числе, кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести.

Требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности оформления правоотношений в заявленной редакции удовлетворению не подлежат, поскольку требования не отражают, какие конкретные действия прокурор просит обязать совершить ответчика, с кем, каким способом и в какой форме ему необходимо оформить правоотношения.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК Российской Федерации). 

Учитывая вышеизложенное, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. 

При таком положении, учитывая, что заявленное прокурором требование носит неточный характер, конкретного и исполнимого требования прокурором к АО «НТЭК» не предъявлено, принимая во внимание, что в силу положений части 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным требованиям и отсутствуют основания для выхода за их пределы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований в части возложения на ответчика обязанности в течение 6 месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу оформить правоотношения по использованию земельного участка для добычи подземных вод в границах горного отвода.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Норильска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» о возложении обязанности выполнить условия лицензии удовлетворить частично.

Обязать АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» в течение 3 лет с даты вступления судебного решения в законную силу восстановить целостность ограждений территории первого пояса защиты станции первого подъема Талнахского месторождения №

В удовлетворении требований прокурора г. Норильска обязать АО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» в течение 6 месяцев с даты вступления судебного решения в законную силу оформить правоотношения по использованию земельного участка используемого для добычи подземных вод в границах горного отвода Талнахского месторождения., отказать за необоснованностью

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд (в районе Талнах) в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: судья Е.В.Соковцева