№2-30/2020

УИД 03RS0044-01-2019-002330-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сулейманова Т.М.,

при секретаре ФИО7,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО9, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ (далее ГУ-УПФ РФ в Иглинском районе РБ) о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, указывая на то, что решением ГУ-УПФ РФ в Иглинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. Отказ в назначении пенсии считает необоснованным. Просит признать незаконным решение ГУ-УПФР в Иглинском районе РБ об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в ПУ – 1 Башкирского Стерлитамакского ремонтностроительном Управлении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера асфальтобетонного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика ПМК «Уфимская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка ПМК «Уфимская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дорожного мастера ДСПМК «Иглинская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка Муниципального управления по строительству и ремонту дорог 

<

адрес> коммунального хозяйства, а также обязать назначить страховую досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 уточнил исковые требования, просил обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в ПУ – 1 Башкирского Стерлитамакского ремонтно-строительного Управления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера асфальтобетонного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика ПМК «Уфимская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка ПМК «Уфимская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дорожного мастера ДСПМК «Иглинская».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и не просил дело рассмотреть без его участия. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, и не просили рассмотреть в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО9 поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд удовлетворить требования в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в части 1 статьи 39 гарантирует каждому гражданину Российской Федерации социальное обеспечении по возрасту.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. 

Решение вопроса иным образом порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения, приводит к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение.

Конституционный суд РФ в определении от 06 февраля 2003 года за № 107–О четко изложил конституционно-правовой смысл положений п. 1 п. 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определив, что работы, которые в период их выполнения гражданином относились согласно действующим нормативно - правовым актам, к работам дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и до и 01 января 2002 года засчитывались в стаж дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте могут зачитываться в специальный стаж и после 01 января 2002 года лишь только если гражданин уже имел необходимый специальный стаж работы в период до 01 января 1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж. Данная позиция так же изложена и в Определении от 05 ноября 2002 года за № 320-О.

Основываясь на данном конституционно-правовом смысле положений п. 1 и п. 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - Министерство труда и социального развития РФ Постановлением № 70 от 17 октября 2003 года утвердило Разъяснения от 17 октября 2003 года №4 о некоторых вопросах установления трудовых пенсий вы соответствии со ст. 27, 28, 30 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» где указывается, что основным условиям применения ранее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ является – полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона и иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, давших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. 

Именно в вышеуказанном правовом смысле Конституционным судом РФ постановлением № 2-П от 29 января 2004 года указывается на предполагаемую по смыслу статей 1,2,6 (часть 2) 15 (часть4) 17 (часть 1) 18.19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действительности их государственной защиты.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес., и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 55 лет.

Аналогичные требования предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес., и имеющим страховой стаж не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 55 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26 января 1991 года.

Согласно п.п.1,2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).

В целях реализации данной нормы закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с п. п. "б" п. 1 которого установлено, что, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 г.

В разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 поименованы мастера строительных и монтажных работ (2290000б-23419), а также производители работ (2290000б-24441).

В соответствии с пунктом 5 постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 2 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. 3 Порядка, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, решением ГУ-УПФ РФ в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с недостаточностью требуемого стажа работы в связи с тяжелыми условиями труда, а также отсутствием наименования должности начальника участка-мастера в Списке N 2. 

На момент обращения за пенсией ГУ-УПФ РФ в Иглинском районе РБ признало стаж работы ФИО1 в связи с тяжелыми условиями труда 5 лет 3 месяца 3 дня. 

Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в ПУ – 1 Башкирского Стерлитамакского ремонтностроительного Управления;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера асфальтобетонного завода,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика ПМК «Уфимская», 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка ПМК «Уфимская», 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дорожного мастера ДСПМК «Иглинская».

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерация" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они были заняты соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает им право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в ред. от 2 февраля 1991 г.), имеют страховой стаж не менее 25 и 20 календарных лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в подразделе "б" Инженерно-технические работники - указаны "мастера (десятники) и прорабы".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVI "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена профессия "мастер строительных и монтажных работ" (код позиции 2290000б-23419).

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" при применении Списков N 1, 2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 г. в соответствии с положениями постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании как ранее действовавших нормативных правовых актов, так и действующих на момент обращения лица за назначением досрочной трудовой пенсии.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт первый статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характере и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01 апреля 2003 г. N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных названными выше Списками тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 1 и Списком N 2 от 1956 года, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N 1 и в Список N 2 от 1991 года.

Из разъяснений разработчика Списков NN 1 и 2 Б. следует, что "при рассмотрении вопроса о льготном пенсионном обеспечении мастеров строительных организаций следует иметь в виду следующее: по ранее действовавшему законодательству правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (N 1173 от 1956 года) пользовались мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Им для назначения пенсии достаточно было записи в трудовой книжке "мастер" строительной организации при подтверждении занятости на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

В действующем Списке (раздел XXVII) предусмотрено наименование должности руководителей "мастерам строительных и монтажных работ" - это полное наименование должности в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разделов. Работнику, если он работал в должности "мастер строительных и монтажных работ", при определении его права на льготное пенсионное обеспечение нет необходимости подтверждать занятость на строительстве промышленных и других зданий и сооружений, поскольку этого не требует законодательство, и пенсия ему назначается по Списку N 2.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными Списками право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется руководителям (начальникам участков) - мастерам (мастерам строительных и монтажных работ) и специалистам - прорабам (производителям работ).

Противное толкование применения указанных списков и положений действующего пенсионного законодательства без законных на то оснований повлечет ухудшение положения истца, лишит истца права на получение льготной пенсии, которое ему гарантировалось законом, действующим на момент его трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда, что в свою очередь, повлечет незаконное нарушение конституционного права истца на заслуженное им, его трудовой деятельностью, досрочное пенсионное обеспечение в полном объеме.

Из разъяснений Министерства Труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (пункт 5) право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 указанного закона, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, также указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичное положение содержалось в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555).

Одновременно п. 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. N 369/16-52) (действовавшему c 12.09.1990 по 11.11.2009) предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся иные доказательства, предусмотренные в ст. 55 ГПК РФ (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 действительно работал полный рабочий день в Стерлитамакском дорожно ремонтно-строительном управлении Башкиравтодор в должности мастера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно работал полный рабочий день в Стерлитамакском дорожно строительном управлении № Башкиравтодор в должности мастера асфальтобетонного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стерлитамакское дорожное строительное управление № «Башкиравтодор» переименовано в ГУП «Башкиравтодор» филиал Стерлитамакское дорожное строительное управление № на основании распоряжения Правительства РБ №/Р от ДД.ММ.ГГГГ. Архив Стерлитамакского ДСУ- 1 филиал ГУП «Башкиравтодор» передан в Стерлитамакское ДРСУ филиал ГУП «Башкиравтодор» в связи с ликвидацией предприятия на основании приказа ГУП «Башкиравтодор» № от ДД.ММ.ГГГГ. Стерлитамакское дорожное ремонтно-строительное управление филиал ГУП «Башкиравтодор» РБ реорганизовано в форме преобразования в Стерлитамакское дорожное ремонтно- строительное управление филиал ОАО «Башкиравтодор» на основании приказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. Открытое акционерное общество «Башкиравтодор» переименовано в Акционерное общество на основании приказа Министерства земельных отношений Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, ДСПМК «Иглинская», следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность дорожного мастера, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность прораба, ДД.ММ.ГГГГ уволен согласно перевода, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность начальника участка, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. 

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах архива фонда СУ – 877 ГУП ТС БТС в книге приказов по личному составу за 1999 г. в приказе №-к № от ДД.ММ.ГГГГ значится: «Принять на работу ФИО1 паспорт УП – АР №, прописан 

<

адрес>, социальный №, страховое свидетельство №, мастером по строительству автодорог переводом из Иглинского РУС с ДД.ММ.ГГГГ с должностным окладом по штатному расписанию, присвоить табельный №. Основание: Личное заявление и соглашение сторон. С приказом ознакомлен».

Разрешая требования истца, суд исходит из того, что в данном случае необходимо учитывать не только формальное соответствие наименования должности и вида работ указанным спискам, но и то, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт выполнения работ истцом полный рабочий день в качестве прораба и мастера строительно-монтажных работ по указанным профессиям в спорные периоды нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком доказательств, опровергающих то обстоятельство, что в спорные периоды истец работал постоянно, в течение полного рабочего дня в указанных местностях, суду не представлено.

Разрешая спор по существу, с учетом представленных истцом документов, в совокупности с пояснениями представителя истца, подтверждается занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда. Анализ этих доказательств в совокупности позволяет суду прийти к убеждению о том, что истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в ПУ – 1 Башкирского Стерлитамакского ремонтно-строительного Управления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера асфальтобетонного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика ПМК «Уфимская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка ПМК «Уфимская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дорожного мастера ДСПМК «Иглинская» подлежат включению в его специальный стаж и с учетом признаваемого ГУ-УПФР в Иглинском районе РБ стажа работы ФИО1 в связи с тяжелыми условиями труда 5 лет 3 месяца 3 дня, специальный стаж истца составит более 10 лет, поскольку трудовые обязанности исполняемые истцом в спорный период, являются тождественными характеристике работ, указанного в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2. Ненадлежащее выполнение работодателем обязанности по ведению делопроизводства не может являться основанием для отказа ФИО1 в иске в части включения спорного периода в специальный трудовой стаж.

В тоже время по вышеизложенным обстоятельствам, суд не находит правовых оснований, для включения в специальный стаж работы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка Муниципального управления по строительству и ремонту дорог г. Уфы Управления коммунального хозяйства

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения спора у ФИО1 возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии, суд полагает подлежащим удовлетворению его требования в части отмены принятого пенсионным органом решения, обязания пенсионного органа включить спорные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, а также назначения досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, когда такое право у него возникло.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Иглинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включение в стаж ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в ПУ – 1 Башкирского Стерлитамакского ремонтно-строительного Управления, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера асфальтобетонного завода, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика ПМК «Уфимская», 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка ПМК «Уфимская», 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дорожного мастера ДСПМК «Иглинская».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Иглинском районе Республики Башкортостан включить в стаж ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в ПУ – 1 Башкирского Стерлитамакского ремонтно-строительного Управления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера асфальтобетонного завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бетонщика ПМК «Уфимская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера участка ПМК «Уфимская», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве дорожного мастера ДСПМК «Иглинская».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.М.Сулейманов