Дело № 2-1-70/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года пос. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области

в составе председательствующего судьи Дернова А.М.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) ФИО2, действующего на основании доверенности № от 09.01.2018,

при секретаре судебного заседания Феклиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда 

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил :

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, в обоснование которого указала, что 24.11.2017 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, но получила письменный отказ от 06.12.2017, поскольку период её постоянного проживания в с. Рыжково Сосковского района Орловской области, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, подтвержден документально только с 16.02.1987 по 16.02.1987. Вместе с тем, по её мнению, когда ей исполнилось 48 лет19.11.2017, у неё возникло право на пенсию по старости по двум льготам: как матери ребенка-инвалида, которой положена пенсия по достижении возраста 50 лет со снижением пенсионного возраста на 5 лет, и как проживавшей в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, произошедшей 26.04.1986, со снижением пенсионного возраста на 2 года, так как она фактически проживала в такой зоне в с. Плещеево Орловского района Орловской области в период с 31.08.1985 по 31.08.1988 (2 года 4 месяца) во время её учебы в Мезенском педагогическом училище и в период её проживания в д. Лобынцево Сосковского района Орловской области с 01.11.1989 по 05.07.1993 (3 года 8 месяцев 6 дней), зачтенный ей органом Пенсионного фонда в льготный стаж на основании представленных документов. Общий период, подлежащий зачету за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, составляет 6 лет 6 дней, что позволяет снизить её пенсионный возраст на 1 год, а с учетом 1 года за проживание на момент аварии на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 – всего на 2 года.

В связи с изложенным, истец ФИО1 просит установить факт её проживания в период с 26.04.1986 по 31.08.1988 на территории с. Плещеево Орловского района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и признать за ней право на досрочное назначение с 24.11.2017 страховой пенсии по старости с учетом снижения установленного пенсионного возраста на 2 (два) года за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и на 5 (пять) лет за воспитание до 8-летнего возраста ребёнка инвалида с детства, то есть её дочери – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что в период с 01.09.1985 по 29.06.1989 она училась на дошкольном отделении Мезенского педагогического училища Орловской области и проживала в период 31.08.1985 по 31.08.1988, то есть до замужества, в общежитии данного училища, расположенном в с. Плещеево Орловского района Орловской области, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В общежитии училища у неё была временная регистрация по месту жительства. В с. Рыжково Сосковского района Орловской области, где проживала её мать, она выезжала из с. Плещеево эпизодически, на выходные и каникулярные дни. Она воспитывает и содержит без мужа свою дочь ФИО3 с её рождения 09.01.2003, которая является инвалидом с детства. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Урицком районе (межрайонное) ФИО2 полагался в принятии решения по предъявленному ФИО3 иску, с учетом его уточнений в судебном заседании, на усмотрение суда, возражений по существу заявленных истицей требований не заявил.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1 ст.22 данного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как предусмотрено подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". (п. 5 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

На основании ст. 34 названного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. При этом, в соответствии с примечанием к ст. 35 того же Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 01.07.2006 N 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-Р, в котором поименован населенный пункт – с. Плещеево Орловского района Орловской области, отнесенный к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона РФ, регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. 

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

В судебном разбирательстве установлено, что ФИО1 обратилась 24.11.2017 в ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное), решением которого от 06.12.2017 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по льготе за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, о чем сообщено заявительнице в письменном виде. В качестве основания отказа орган Пенсионного фонда ссылался на отсутствие документального подтверждения факта проживания на территории указанной зоны на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС. (л.д. 8-10) 

Согласно удостоверяющим личность истицы документам (свидетельству о рождении, справке и свидетельству о регистрации и расторжении брака, паспорту гражданина РФ) она родилась ДД.ММ.ГГГГ в семье ФИО4 и ФИО5 в д. Волчьи Ямы Урицкого района Орловской области. Добрачная фамилия истицы «ФИО8» изменялась вначале на «Жукову» в связи с регистрацией её брака с ФИО6, затем на «Пискунову» после регистрации её брака с ФИО7 После расторжения последнего брака ей присвоена фамилия «ФИО10». (л.д. 7, 11, 12, 63, 68, 69)

Доводы истца ФИО1 о её постоянном проживании в спорный период в с. Плещеево Орловского района Орловской области, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подтверждаются документальными доказательствами:

- информацией БПОУ Орловской области «Мезенский педагогический колледж» от 01.02.2018 № 158, согласно которой ФИО8 (ФИО9, ФИО10) Елена Ивановна ДД.ММ.ГГГГ г.р., обучалась в Мезенском педагогическом училище на дошкольном отделении по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях» в период с 02.09.1985 по 29.06.1989. По окончании обучения решением Государственной квалификационной комиссии от 29.06.1989 ФИО11 присвоена квалификация «Воспитатель в дошкольных учреждениях, заведующий малокомплектным детским садом» и выдан диплом МТ 370718, регистрационный № 486, дата выдачи 29.06.1989. Во время обучения ФИО12 была временно зарегистрирована по месту жительства в общежитии Мезенского педучилища по адресу: Орловская область, Орловский район, с. Плещеево; (л.д.48)

- домовой книгой для прописки граждан по Мезенскому педучилищу Орловского района, в которой под №110 значится ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., период прописки с 31.08.1986 до 01.07.1989; (л.д.56-58)

- справкой № 25 от 15.01.2018, выданной Мезенским педагогическим колледжем, расположенным по адресу: с. Плещеево, Орловский район, Орловская область, согласно которой ФИО13 во время обучения в Мезенском педагогическом училище на дошкольном отделении по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях» в период с 31.08.1986 по 01.07.1989 была временно зарегистрирована по месту жительства в общежитии Мезенского педучилища про адресу: Орловская область, Орловский район, с. Плещеево; (л.д.70)

- алфавитной книгой записи учащихся Мезенского педучилища за 1983-1989 годы, том 2 и книгой приказов по контингенту учащихся Мезенского педучилища за период с 06.06.1989 по 26.09.1990, из которых следует, что ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зачислена в училище приказом №33 от 20.08.1985 и отчислена из 4 «Г» группы училища приказом №323 от 29.06.1989; (л.д.50-55, 59-61)

- дипломом МТ № 370718 об окончании ФИО11 29.06.1989 Мезенского педагогического училища по специальности «Воспитание в дошкольных учреждениях» с присвоением квалификации «Воспитатель в дошкольном учреждении, заведующая малокомплектным детским садом»; (л.д.67)

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО15, ФИО16, ФИО17 подтвердили факт проживания истицы в период 31.08.1985 по 31.08.1988 в общежитии Мезенского педагогического училища, расположенном в с. Плещеево Орловского района Орловской области, во время их совместной учебы в данном училище. 

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны и не противоречивы. 

Признавая показания допрошенных свидетелей достоверными, суд считает установленным, что истица под именем «ФИО14» начала проживать в общежитии Мезенского педагогического училища не с даты её формальной прописки – 31.08.1986, указанной домовой книгой для прописки граждан по Мезенскому педагогическому училищу, а с даты её фактического вселения в общежитие – 31.08.1985, подтвержденной вышеназванными свидетелями. 

Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Анализируя и давая оценку всем исследованным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания истца ФИО1 в спорный период с 26.04.1986 по 31.08.1988 в с. Плещеево Орловского района Орловской области, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, во время её учебы в Мезенском педучилище, которое расположено по тому же адресу, то есть на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Таким образом, в соответствии с вышеизложенными положениями статей 13, 34, 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в страховой стаж ФИО1 по установленной законом льготе за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС подлежат зачету 2 года 4 месяца за время проживания с 26.04.1986 по 31.08.1988 в с. Плещеево Орловского района Орловской области, 3 года 8 месяцев 6 дней за время проживания с 01.11.1989 по 05.07.1993 в д. Лобынцево Сосковского района Орловской области, а всего 6 лет 6 дней, в связи с чем, пенсионный возраст истицы подлежит снижению на 1 год и еще на 1 год с учетом обязательной первоначальной величины снижения пенсионного возраста на 1 год за проживание на момент аварии на Чернобыльской АЭС, 26.04.1986, а всего по данной льготе подлежат зачету в общий трудовой стаж истицы 2 года.

Кроме того, истица в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет, что стороной ответчика не оспаривалось.

Согласно указанной норме одному из родителей детей-инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Справкой серии МСЭ-2014 № 2264442, выданной 13.08.2015 бюро №7-филиал медико-социальной экспертизы по Орловской области, подтверждается группа инвалидности «ребенок-инвалид» ФИО3, то есть дочери истицы. (л.д.25)

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме, поскольку со дня её обращения к ответчику с соответствующим заявлением от 24.11.2017 она имела право на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в общей сложности на 7 лет в связи с предоставленными ей льготами по Закону РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и по Федеральному закону "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО10 (до брака ФИО8) Елены Ивановны в период с 26 апреля 1986 года по 31 августа 1988 года на территории с. Плещеево Орловского района Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 24 ноября 2017 года с учетом снижения установленного пенсионного возраста на 2 (два) года за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и на 5 (пять) лет за воспитание до 8-летнего возраста ребёнка инвалида с детства – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 февраля 2018 года.

Председательствующий А.М. Дернов