Административное дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дмитриев «14» сентября 2023 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Самофаловой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Перушевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Дмитриевского района Курской области Баева Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитриевского районного суда Курской области административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, 

установил:

И.о. прокурора Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с административным иском в защиту неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации МО «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет объекта водоснабжения – артезианской скважины, расположенной вблизи дома №354 в с.Дерюгино Дмитриевского района Курской области, и обязать Администрацию МО «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 01 мая 2024 года обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлениями о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости артезианской скважины. 

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что административным ответчиком нарушаются требования законодательства Российской Федерации о муниципальной собственности. Так проведенной прокуратурой проверкой установлено, что вблизи дома №354 в селе Дерюгино Дмитриевского района Курской области расположен объект водоснабжения: артезианская скважина, при этом право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в отношении артезианской скважины не зарегистрировано. Непринятие административным ответчиком мер по оформлению в собственность и регистрации права собственности на данный объект недвижимости препятствует ее дальнейшему надлежащему содержанию, поскольку отсутствие собственника объекта может повлечь утрату данного имущества, создать условия для неправомерного завладения им третьими лицами, что нарушит права неопределенного круга лиц на снабжение населения холодной водой надлежащего качества. 

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Дмитриевского района Курской области Баев Р.В. административный иск поддержал по изложенным в нем обстоятельствам. 

Административный ответчик - Администрация муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебном заседании участие своего представителя не обеспечил. 

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), счел возможным рассмотреть настоящее дело при сложившейся явке. 

Выслушав доводы административного истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из содержания ст.132 Конституции Российской Федерации следует, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

В силу пункта 3 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Как следует из статей 125, 130, 131, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. 

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пунктам 3, 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельского поселения в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу статьи 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно (в том числе органами местного самоуправления) и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Пунктом 2 статьи 1 Закона Курской области от 23 августа 2016 года №57-ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Курской области закреплен вопрос местного значения по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Во исполнение требований части 4 статьи 15 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация Дмитриевского района Курской области и Администрация Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области заключили Соглашение о передаче части полномочий муниципального района «Дмитриевский район» по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления сельских поселений Дмитриевского района. 

В силу подпункта 1 пункта 2.1 Соглашения Администрация Дмитриевского района передает администрации сельского поселения осуществление полномочий по организации в границах поселения водоснабжения населения.

12 июля 2023 года прокурором Дмитриевского района Курской области Главе Дерюгинского сельсовета Дмитриевского района Курской области Ш.В.ВА. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, выявленных в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты водоснабжения, в связи с тем, что на территории муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района вблизи дома №354 в с.Дерюгино имеется снабжающая холодной водой население с.Дерюгино Дмитриевского района бесхозяйная артезианская скважина, что указывает на ненадлежащее исполнение должностных обязанностей должностными лицами органа местного самоуправления данного муниципального образования и на отсутствие должного контроля за деятельностью работников со стороны главы муниципального образования (л.д.6-7).

В письменном сообщении от 01 августа 2023 года Глава Дерюгинского сельсовета ФИО1 подтвердил наличие вышеуказанного нарушения действующего законодательства о муниципальной собственности и указал, что в настоящее время ведутся работы, направленные на подготовку и постановку артезианской скважины на учет в органе Росреестра как бесхозяйной с целью ее дальнейшего принятия в собственность (л.д.8).

Согласно информации Управления Росреестра по Курской области, содержащейся в письме государственного регистратора прав ФИО2 от 17 августа 2023 года, действительно, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества «артезианская скважина», расположенного вблизи дома №354 в с.Дерюгино Дмитриевского района Курской области, отсутствуют (л.д.9).

Как следует из акта осмотра артезианской скважины в с.Дерюгино Дмитриевского района Курской области от 18 августа 2023 года, а также фото-таблицы, на территории муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, на участке местности вблизи дома №354 в с.Дерюгино имеется объект централизованной системы холодного водоснабжения – артезианская скважина, который снабжает население с.Дерюгино питьевой водой; документы, подтверждающие право собственности муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в отношении артезианской скважины отсутствуют. Глава Дерюгинского сельсовета ФИО1 ознакомлен с выявленным нарушением (л.д.10, л.д.11).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что объект водоснабжения «артезианская скважина», расположенный вблизи дома №354 в с.Дерюгино Дмитриевского района Курской области, является действующим объектом водоснабжения муниципального образования «Дерюгинский сельсовет», обеспечивающим холодной водой жителей с. Дерюгино, однако право собственности на него, в том числе муниципальной, не зарегистрировано. 

Исходя из изложенного, суд полагает, что непринятие административным ответчиком мер к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет данного объекта недвижимости препятствует его дальнейшему надлежащему содержанию, поскольку влечет невозможность финансирования строительства, реконструкции и ремонта объекта, что в свою очередь может привести к нарушению прав значительного числа граждан на снабжение холодной водой надлежащего качества, кроме того, бесхозяйность объекта централизованной системы холодного водоснабжения может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, осуществлению террористического акта, создающего угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих и приезжающих на территорию данного муниципального образования.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области подлежит удовлетворению. Бездействие Администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет объекта недвижимости – объекта водоснабжения артезианской скважины, расположенной вблизи дома №354 в с.Дерюгино Дмитриевского района Курской области, следует признать незаконным и обязать Администрацию муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлениями о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только Администрацией муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, суду, в соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет объекта водоснабжения – артезианской скважины, расположенной вблизи дома №354 в с.Дерюгино Дмитриевского района Курской области.

Обязать Администрацию муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области в срок до 01 мая 2024 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости – объекта водоснабжения артезианской скважины, расположенной вблизи дома №354 в с.Дерюгино Дмитриевского района Курской области.

Обязать Администрацию муниципального образования «Дерюгинский сельсовет» Дмитриевского района Курской области сообщить в Дмитриевский районный суд Курской области и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (14 сентября 2023 года).

Председательствующий: .

.

. 

.

.