Дело № 2-2/2020

64RS0043-01-2019-004588-61

Решение

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А., 

при секретаре Нугманове Д.Р., 

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора города Саратова Горина И.А., ответчика ФИО1 и его представителя ФИО2, ответчика ФИО3, ответчика ФИО4, представителя администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам и.о. прокурора города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету по управлению имуществом города Саратова, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО4, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, администрация муниципального образования «Город Саратов», СНТ «Тюльпан», комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация Волжского района МО «Город Саратов», ФИО11, о прекращении права собственности, исключении записи о праве собственности,

установил:

и.о. прокурора города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам о прекращении права собственности на земельный участок, исключении записи о праве собственности. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Саратова проведена проверка законности отчуждения из государственной собственности земельных участков, расположенных по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район СНТ «Тюльпан», участок № № для ведения садоводства площадью 877 кв.м. с кадастровым номером № участок № № для ведения садоводства площадью 1169 кв.м. с кадастровым номером № участок № № для ведения садоводства площадью 1263 кв.м. с кадастровым номером №; участок № № для ведения садоводства площадью 1134 кв.м. с кадастровым номером №.

Установлено, что 23.11.2010 комитетом по управлению имуществом г. Саратова в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» изданы распоряжение № 7096-р «О предоставлении в собственность ФИО6, члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства», распоряжение № 7097-р «О предоставлении в собственность ФИО7, члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства». 24.12.2010 вышеуказанные земельные участки поставлены на кадастровый учет и им присвоены кадастровые номера № и ФИО6 зарегистрировано право собственности на данный земельный участок, и №, ФИО7 зарегистрировано право собственности на данный земельный участок. В дальнейшем право собственности на земельный участок № № на основании договора купли-продажи от 03.03.2011 было передано ФИО3, затем ФИО1 на основании договора купли-продажи от 31.03.2011.

05.10.2010 комитетом по управлению имуществом г. Саратова в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» изданы распоряжение № 6511-р «О предоставлении в собственность ФИО8, члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства», распоряжение № 6510-р «О предоставлении в собственность ФИО9, члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства». 

20.01.2011 вышеуказанные земельные участки поставлены на кадастровый учет и им присвоены кадастровые номера №, ФИО8 зарегистрировано право собственности, №, ФИО9 зарегистрировано право собственности.

Как установлено проверкой, земельные участки с кадастровыми номерами №, № частично входят в 20-ти метровую зону береговой полосы водного объекта общего пользования – реки Волга, что подтверждается сведениями государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающими документами на земельный участок, а также результатами проведенной экспертизы (экспертное исследование № 102ПД/18 от 28.02.2018).

Согласно ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч.ч. 2, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам, общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с ч.6 ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Норма п. 8 ст.27 ЗК РФ предусматривает запрет приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В результате издания комитетом по управлению имуществом города Саратова распоряжений о предоставлении в собственность рассматриваемых земельных участков, произошло незаконное отчуждение из государственной собственности земельных участков, не подлежащих передаче в частную собственность граждан.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду.

Нарушения, допущенные при отчуждении рассматриваемых земельных участков, влекут за собой нарушение гарантированных Конституцией РФ прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Таким образом, в силу правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № №, распоряжение № 7096-р от 23.11.2010 «О предоставлении в собственность ФИО6, члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства», распоряжение № 7097-р от 23.11.2010 «О предоставлении в собственность ФИО7, члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства»; распоряжение № 6511-р от 05.10.2010 «О предоставлении в собственность ФИО8 члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства»; распоряжение № 6510-р от 05.10.2010 «О предоставлении в собственность ФИО9, члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства», как акты органа местного самоуправления, противоречащие закону, не подлежат применению.

В силу ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 11.1. ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В.соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом N101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 11.5. ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный. участок). Пунктом 6 ст. 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Вместе с тем, образование земельных участков с кадастровыми номерами № приводит к нарушениям требований, установленных законодательством. 

Спорные земельные участки с кадастровыми номерами № относятся к категории земель населенных пунктов и имеют вид разрешенного использования для ведения садоводства.

При этом, исходя из схемы расположения земельного участка, содержащейся в межевом плане, весь участок расположен в пределах границах прибрежной защитной полосы Волгоградского водохранилища р.Волга, составляющей 200 метров, также часть земельного участка входит в 20-ти метровую зону береговой полосы водного объекта общего пользования - Волгоградского водохранилища р.Волга.

Земельное, Градостроительное и водное законодательство ограничивает возможность использования земельных участков общего пользования в пределах береговой полосы. 

В соответствии со ст.65 ВК РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель. Ширина прибрежной защитной полосы Волгоградского водохранилища составляет двести метров.

В границах прибрежных защитных полос запрещается: распашка земель; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих, объединениях граждан», огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории). 

Соответственно, в результате незаконного образования земельных участков с кадастровыми номерами № на территории, относящейся к прибрежной защитной полосе и береговой полосе, стало возможным осуществление распашки земель и другой сельскохозяйственной деятельности, запрещенной законодательством.

Таким образом, является недействительным образование земельных участков с кадастровым номером № площадью 877 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, 

<

адрес>; с кадастровым номером № площадью 1169 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, СНТ «

<

адрес>; с кадастровым номером № площадью 1263 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, СНТ 

<

адрес>; с кадастровым номером № площадью 1134 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, СНТ «

<

адрес>. 

Аналогичная позиция выражена в Определении Верховного суда РФ от 29.05.2018 № 5-КГ18-121.

Кроме того, межевой план от 09.12.2010 подготовлен на основании правовых актов органа местного самоуправления - распоряжения № 7096-р от 23.11.2010 «О предоставлении в собственность ФИО6, члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства», распоряжения № 7097-р от 23.11.2010 «О предоставлении в собственность ФИО7, члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства»; межевой план от 22.12.2010 подготовлен на основании - распоряжения № 6511-р от 05.10.2010 «О предоставлении в собственность ФИО8, члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства», распоряжения № 6510-р от 05.10.2010 «О предоставлении в собственность ФИО9, члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства», которые являются незаконными и не подлежат применению, так как не отвечают требованиям п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ. 

Формирование спорных участков происходило в целях приобретения права собственности, однако, часть земельных участков при их формировании заведомо находилась в 20 метровой зоне береговой полосы водного объекта общего пользования - реки Волга.

Учитывая изложенное, формирование и образование земельных участков из земель, входящих в 20 метровую зону береговой полосы водного объекта общего пользования, относящегося к государственной собственности Российской Федерации поверхностным водным объектом, постановка их на кадастровый учет как объекта недвижимого имущества и предоставление ответчикам в собственность актами органа местного самоуправления являются неправомерными.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Проверкой установлено, что органом местного самоуправления города Саратова принято решение о распоряжении земельным участком, частично расположенным в 20-ти метровой зоне береговой полосы водного объекта общего пользования - реки Волга, в связи с чем, такое решение органа местного самоуправления ничтожно.

В связи с тем, что все последующие сделки – договоры купли-продажи земельных участков основаны на ничтожных решениях органа местного самоуправления, такие сделки должны быть признаны недействительными.

Таким образом, недействительны договоры: купли-продажи от 03.03.2011, согласно которому право собственности на земельный участок, с кадастровым номером № передано от ФИО7 к ФИО3; купли-продажи от 31.03.20112, согласно которому право собственности на земельный участок с кадастровым номером № передано от ФИО3 к ФИО1; договор купли-продажи от 09.02.2017, согласно которому право собственности на земельный участок с кадастровым номером № передано от ФИО9 к ФИО10

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской -Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного истец просит: признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 877 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, СНТ «Тюльпан», уч. № 71. 

Признать недействительным, межевой план земельного участка с кадастровым номером № изготовленный 09.12.2010 кадастровым инженером ФИО12 по заказу ФИО6

Прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 877 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, СНТ 

<

адрес>, для ведения садоводства.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 877 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, СНТ 

<

адрес>, для ведения садоводства.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1169 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

Признать недействительным межевой план земельного участка с кадастровым номером №, изготовленный 03.12.2010 кадастровым инженером Калашниковым H.JЛ. по заказу ФИО14

Прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1169 кв.м., местоположение: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, СНТ «

<

адрес>, для ведения садоводства.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1169 кв.м,, местоположение: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, СНТ «

<

адрес>, для ведения садоводства.

Признать недействительным договор купли-продажи от 03.03.2011, согласно которому право собственности на земельный участок с кадастровым номером № передано от ФИО14 к ФИО3

Признать недействительным договор купли-продажи от 31.03.2011, согласно которому право собственности на земельный участок с кадастровым номером № передано от ФИО3 к ФИО1

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1263 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, 

<

адрес>

Признать недействительным межевой план земельного участка с кадастровым номером №, изготовленный 22.12.2010 кадастровым инженером ФИО4 по заказу ФИО8

Прекратить, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1263 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, 

<

адрес>, для ведения садоводства.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1263 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, СНТ «

<

адрес>, для ведения садоводства.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 1134 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, СНТ «

<

адрес>.

Признать недействительным межевой план земельного участка с кадастровым номером №, изготовленный 22.12.2010 кадастровым инженером ФИО4 по заказу ФИО9

Прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1134 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, СНТ «

<

адрес>, для ведения садоводства.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1134 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, СНТ «

<

адрес>, для ведения садоводства.

Признать недействительным договор купли-продажи от 09.02.2017, согласно которому право собственности на земельный участок с кадастровым номером № передано от ФИО9 к ФИО10

В судебном заседании представитель истца Горин И.А. поддержал исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить, как нашедшие свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал относительно заявленных к нему требований, просил в иске отказать, дал пояснения аналогичные изложенным в пояснения и возражениях на иск, приобщенных в материалы дела.

Представитель ответчика ФИО2 возражала относительно заявленных требований, просила прокуратуре в иске отказать, дала пояснения, аналогичные приобщенным в материалы дела. Суду пояснила, что на момент проведения межевания и предоставления участков в частную собственность, линия берега была иной, нормы действовали иные. 

Ответчик ФИО4, просил в иске отказать, поскольку полагает отсутствующими нарушения в процедуре межевания земельных участков. В 2010 году все земельные участки не располагались в 20-ти метровой зоне. 

Ответчик ФИО3 суду пояснил, что не возражает относительно удовлетворения требований прокурора, поскольку земельный участок ему не принадлежит.

Представитель АМО ФИО5 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, просила в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств об отложении слушания по делу не представили. 

Третье лицо ФИО11, представитель СНТ «Тюльпан» представили заявления о рассмотрении данного гражданского дела в их отсутствие. 

На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).

Как предусмотрено п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.1 ЗК РФ одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК РФ произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.8 ст.27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

На основании ч. 8 ст. 6 данного Кодекса каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1 ст. 65).

В силу п.52 ст.102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Согласно п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно-защитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

Установлено, что 23.11.2010 комитетом по управлению имуществом г. Саратова, в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», изданы: распоряжение № 7096-р «О предоставлении в собственность ФИО6, члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства», распоряжение № 7097-р «О предоставлении в собственность ФИО7, члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства». 

24.12.2010 вышеуказанные земельные участки поставлены на кадастровый учет и им присвоены кадастровые номера № ФИО6 и ФИО7 зарегистрировано право собственности на соответствующие земельные участки. 

В дальнейшем право собственности на земельный участок № 74 на основании договора купли-продажи от 03.03.2011 было передано ФИО3, затем ФИО1 – на основании договора купли-продажи от 31.03.2011.

Кроме того, 05.10.2010 комитетом по управлению имуществом г. Саратова, в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», изданы распоряжение № 6511-р «О предоставлении в собственность ФИО8, члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства», распоряжение № 6510-р «О предоставлении в собственность ФИО9, члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства». 

20.01.2011 вышеуказанные земельные участки поставлены на кадастровый учет и им присвоены кадастровые номера № и ФИО8 зарегистрировано право собственности, а также - № и ФИО9 зарегистрировано право собственности на данный участок.

В дальнейшем право собственности на указанный земельный участок от ФИО9 было передано на основании договора купли-продажи от 09.02.2017 ФИО10

Как установлено проверкой, земельные участки с кадастровыми номерами № частично входят в 20-ти метровую зону береговой полосы водного объекта общего пользования – реки Волга, что подтверждается сведениями государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающими документами на земельные участки, а также результатами проведенной экспертизы (экспертное исследование № 102ПД/18 от 28.02.2018).

В соответствии с п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно заключению судебной экспертизы № 0909-Н, земельные участки с кадастровыми номерами № располагаются в границах береговой полосы Волгоградского водохранилища (обозначено штриховкой красного цвета), а именно: участок с кадастровым номером № находится в границах береговой полосы Волгоградского водохранилища частью площадью 206 кв. м.; участок с кадастровым номером № находится в границах береговой полосы Волгоградского водохранилища частью площадью 214 кв. м.; участок с кадастровым номером № находится в границах береговой полосы Волгоградского водохранилища частью площадью 210 кв. м.; участок с кадастровым номером № находится в границах береговой полосы Волгоградского водохранилища частью площадью 209 кв. м. 

Земельные участки с кадастровыми номерами № полностью находятся в границах прибрежной защитной полосы и водоохраной зоне Волгоградского водохранилища. 

В результате естественных процессов руслоформирования, воздействия антропогенного характера, стихийных бедствий и переформирования берегов водохранилища и иных положение береговой линии, и, следовательно, береговой полосы может измениться. Однако сведения об отметках высот, прохождению береговой линии на 2010 год отсутствует. Получить в данный момент времени указанные сведения не представляется возможным.

Суд считает возможным принять за основу заключение судебной экспертизы, поскольку оно проведено лицами обладающим специальными познаниями в области подлежащей применению, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, ложность заключения не установлена.

Ходатайства о назначении по делу дополнительной либо повторной экспертизы не заявлялись. 

Исходя из ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

С учетом изложенного, распоряжение № 7096-р от 23.11.2010 «О предоставлении в собственность ФИО6, члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства», распоряжение № 7097-р от 23.11.2010 «О предоставлении в собственность ФИО7, члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства»; распоряжение № 6511-р от 05.10.2010 «О предоставлении в собственность ФИО8 члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства»; распоряжение № 6510-р от 05.10.2010 «О предоставлении в собственность ФИО9, члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства», как акты органа местного самоуправления, противоречащие закону, не подлежат применению.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. 

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, применение данного способа защиты возможно при условии исчерпания иных способов защиты (признание права, виндикация) и установления факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

Кроме того, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена лицу, которое является не только собственником спорного имущества, но и одновременно является лицом, владеющим этим имуществом.

Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

Судом установлено, что право собственности на земельный участок № 74 на основании договора купли-продажи от 03.03.2011 было передано от ФИО7 ФИО3, затем на основании договора купли-продажи от 31.03.2011, от ФИО3 к ФИО1 

Кроме того, право собственности на земельный участок № 73 от ФИО9 на основании договора купли-продажи от 09.02.2017 было передано ФИО10

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами. Доказательств обратному суду не предоставлено.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что договор купли-продажи спорного земельного участка № 74 от 03.03.2011, заключенный между ФИО7 и ФИО3, договор купли-продажи спорного земельного участка № 74 от 31.03.2011, заключенный между ФИО3 и ФИО1, а также договор купли-продажи спорного земельного участка № 73 от 09.02.2017, заключенный между ФИО9 и ФИО10, являются недействительными, поскольку у ФИО7 и у ФИО9 изначально не было законных оснований для регистрации права собственности на спорные земельные участки.

Доказательств обратному суду не представлено и судом не добыто. 

Суд также приходит к выводу о том, что возмездность приобретения спорного земельного участка сама по себе не свидетельствует о добросовестности приобретателей.

Положения ст. 12 ГК РФ предусматривают, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Требования о признании лица добросовестным приобретателем спорного имущества самостоятельным способом защиты гражданского права не являются.

При этом сам по себе факт регистрации в установленном законом порядке права собственности на спорные земельные участки не может служить основанием для отказа в признании сделок недействительными, поскольку не свидетельствует о том, что данные участки принадлежат ответчикам на законных основаниях. 

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку распоряжение № 7097-р «О предоставлении в собственность ФИО7, члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства» и распоряжение № 6510-р «О предоставлении в собственность ФИО9, члену СНТ «Тюльпан», земельного участка в Волжском районе для ведения садоводства» изданы в нарушение требований закона, они не могли служить правоустанавливающими документами, на основании которых возможна была первоначальная регистрация права собственности на земельные участки ФИО7 и ФИО9

В свою очередь отсутствие правового основания возникновения права собственности на спорные участки у ФИО7 и ФИО9 исключает возможность признания действительными состоявшиеся в последующем сделки по отчуждению спорных земельных участков. При отсутствии у ФИО7 и ФИО9 права собственности на земельные участки они были неправомочны распоряжаться земельными участками, то есть оспариваемые последующие сделки совершены с нарушением ст. 209 ГК РФ, а потому недействительны на основании ст. 168 ГК РФ. Аналогичная правовая ситуация усматривается при отчуждении спорного земельного участка от ФИО3 к ФИО1

В отношении оспариваемой сделки судом применяются положения о последствиях недействительности сделок – реституции, применение которой не поставлено в зависимость от добросовестности владения нынешнего собственника.

В связи с этим, договор купли-продажи спорного земельного участка № от 03.03.2011, заключенный между ФИО7 и ФИО3, договор купли-продажи спорного земельного участка № от 31.03.2011, заключенный между ФИО3 и ФИО1, а также договор купли-продажи спорного земельного участка № № от 09.02.2017, заключенный между ФИО9 и ФИО10, в соответствии с требованиями ст. 168 ГК РФ признается судом недействительными в силу ничтожности, а зарегистрированное право собственности отсутствующим.

Указанное решение суда также является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о государственной регистрации права собственности в отношении следующих правообладателей спорных земельных участков: ФИО7, ФИО1, ФИО10, ФИО9, ФИО3

Разрешая требования истца о признании недействительным образование земельных участков с кадастровыми номерами № и межевого плана указанных земельных участков, суд исходит из следующего. 

На момент образования спорных земельных участков (2010 г.) и в настоящее время в их границах расположена часть береговой полосы Волгоградского водохранилища. Данная часть земельных участков является федеральной собственностью и водным объектом общего пользования.

Доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что на момент формирования спорных земельных участков, а именно 2010 год, в границы последних не входила береговая полоса, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиками суду не представлены. 

В связи с чем образование спорных земельных участков и передача их в собственность ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО6 произведены с нарушением требований закона.

К доводам ответчиков о том, что смещение береговой полосы произошло вследствие естественных процессов переформирования береговой линии и оползневых процессов, а также вследствие изменения уровня воды, суд относится критически, поскольку они являются результатом субъективной оценкой происходящих природных явлений и противоречат собранным по данному гражданскому делу доказательствам и установленным судом обстоятельствам. 

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации от 3.06.2006 № 74-ФЗ (здесь и далее правовые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент образования земельных участков) каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Статья 65 Водного Кодекса РФ (в редакции на момент образования земельных участков) указывает, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В границах водоохранных зон запрещаются: использование сточных вод для удобрения почв; размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ (в редакции, действующей на момент образования земельных участков) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определил понятие садового земельного участка, которым является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Вид разрешенного использования образованных участков – ведение садоводства.

Каких-либо ограничений в использовании спорных земельных участков, установлено не было, в связи с чем, их образование могло повлечь осуществление деятельности пусть и соответствующей виду разрешенного использования, вместе с тем, запрещенного в силу нахождения полностью спорных земельных участков в границах прибрежной защитной полосы и водоохраной зоне Волгоградского водохранилища. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что формирование и образование спорных земельных участков из земель в границах прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны Волгоградского водохранилища (р. Волга), относящихся к государственной собственности Российской Федерации, последующая их постановка на кадастровый учет как объектов недвижимого имущества и предоставление ответчикам в собственность актами органа местного самоуправления, являются неправомерными.

Ссылка ответчиков на отсутствие оснований для признания недействительным формирования участков в целом не может повлиять на вывод суда, поскольку, спорные участки сформированы из земель прибрежной защитной полосы и водоохраной зоны с включением в границы береговой полосы, тогда как в соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ (в редакции на момент образования земельных участков), образование земельных участков не должно приводить к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции на момент составления межевого плана), межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Если в соответствии со статьей 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что работы по межеванию спорных земельных участков были проведены без учета требования п. 10 ст. 38 указанного закона, а также принимая во внимание, что межевой план может быть принят регистрирующим органом независимо от времени его изготовления при наличии подписи и печати кадастрового инженера, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора и в части признания межевых планов спорных участков недействительными.

Учитывая изложенное, суд, дав оценку всем представленным доказательствам в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что вопреки указанным требованиям закона, в границах спорных земельных участков в собственности ответчиков находится часть береговой полосы Волгоградского водохранилища, а также земельные участки располагаются в зоне с особыми условиями использовании территории: прибрежной защитной полосе Волгоградского водохранилища, и полностью расположены в водоохраной зоне Волгоградского водохранилища.

Нахождение же в собственности и дальнейшее использование ответчиками береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов РФ как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, к земельным участкам общего пользования.

Доводы ответчиков основаны на неверном толковании норм права, а также субъективной оценки установленных судом обстоятельств. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о прекращении у ФИО6, ФИО1, ФИО8, ФИО10 права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные по адресу: Саратовская область, г. Саратов, 

<

адрес>».

Согласно разъяснениям, данным в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.10.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ или ч.1 ст.16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Возложить на Росреестр какую-либо обязанность возможно лишь в рамках главы 22 КАС РФ и только в случае признания действий либо бездействия государственного органа незаконным.

В силу принципа диспозитивности гражданского судопроизводства только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (ч.1 ст.4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (п.3 ч.2 ст.131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

С 01.01.2017 действует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Он предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.7 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости). 

Действующее законодательство не определяет запись в ЕГРН как самостоятельное основание возникновения, изменения, прекращения прав на недвижимое имущество. 

С учетом изложенного, принятие решения о прекращении у ФИО6, ФИО1, ФИО8, ФИО10 права на спорные земельные участки является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестра недвижимости и не требует дополнительного принятия решения об исключении сведений из него.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ суд установил, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ допустимых и бесспорных доказательств, при наличии которых суд мог бы прийти к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, не представлено. 

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из характера удовлетворенных исковых требований и руководствуясь п.1 ст.333.19 НК РФ, принимая во внимание, что прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, в бюджет муниципального образования «Город Саратов» следует взыскать государственную пошлину с ответчиков. По смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ уплачивается государственная пошлина за каждое самостоятельное требование.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к комитету по управлению имуществом г. Саратова, ФИО6 ФИО7, ФИО3, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО4, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, администрация муниципального образования «Город Саратов», СНТ «Тюльпан», комитет по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация Волжского района МО «Город Саратов», ФИО11, о прекращении права собственности, исключении записи о праве собственности, удовлетворить частично.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 877 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, СНТ «

<

адрес>. 

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1169 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, СНТ «

<

адрес>.

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1263 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, СНТ «

<

адрес>

Признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1134 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, СНТ «

<

адрес>.

Признать недействительным, межевой план земельного участка с кадастровым номером №, изготовленный 09.12.2010 кадастровым инженером ФИО12 по заказу ФИО6

Признать недействительным межевой план земельного участка с кадастровым номером №, изготовленный 03.12.2010 кадастровым инженером Калашниковым H.JЛ. по заказу ФИО14

Признать недействительным межевой план земельного участка с кадастровым номером №, изготовленный 22.12.2010 кадастровым инженером ФИО4 по заказу ФИО9

Признать недействительным межевой план земельного участка с кадастровым номером №, изготовленный 22.12.2010 кадастровым инженером ФИО4 по заказу ФИО8

Прекратить право собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 877 кв.м., расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, 

<

адрес>, для ведения садоводства.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1169 кв.м., местоположение: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, 

<

адрес>, для ведения садоводства.

Признать недействительным договор купли-продажи от 03.03.2011, согласно которому право собственности на земельный участок с кадастровым номером № передано от ФИО14 к ФИО3

Признать недействительным договор купли-продажи от 31.03.2011, согласно которому право собственности на земельный участок с кадастровым номером № передано от ФИО3 к ФИО1

Прекратить право собственности ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1263 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, СНТ «

<

адрес>, для ведения садоводства.

Прекратить право собственности ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1134 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, СНТ «

<

адрес>, для ведения садоводства.

Признать недействительным договор купли-продажи от 09.02.2017, согласно которому право собственности на земельный участок с кадастровым номером № передано от ФИО9 к ФИО10

Настоящее решение суда является основанием для погашения записей о государственной регистрации права собственности из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении:

земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1134 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, 

<

адрес>, для ведения садоводства – правообладатели ФИО10, ФИО9; 

земельного участка с кадастровым номером № площадью 1263 кв.м., расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, 

<

адрес>, для ведения садоводства – правообладатель ФИО8;

земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1169 кв.м., местоположение: Саратовская область, г. Саратов, Волжский район, 

<

адрес>, для ведения садоводства – правообладатели ФИО7, ФИО3, ФИО1.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать. 

Взыскать с ФИО6 в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 900,00 рублей.

Взыскать с ФИО7, в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 900,00 рублей.

Взыскать с ФИО3, в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 600,00 рублей.

Взыскать с ФИО1, в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 600,00 рублей.

Взыскать с ФИО8, в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 900,00 рублей. 

Взыскать с ФИО9, в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 900,00 рублей. 

Взыскать с ФИО10, в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 600,00 рублей.

Взыскать с ФИО4, в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 1200,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Музыканкина