№ 2-634/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 года пос. Игра Удмуртской Республики 

Игринский районный суд УР в составе:

председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Исуповой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 на неправомерные действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное), 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском на неправомерные действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное), пояснив в судебном заседании, что трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, он начал со 02.08.1993 года. На период 20.06.2016 года он выработал 30 лет стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с этим обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Решением от 30.06.2016 Пенсионный фонд в назначении пенсии отказал. Из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исключены периоды нахождения его на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, соответственно, с 05.01.2000 по 04.02.2000, с 27.05.2002 по 31.05.2002, с 03.10.2005 по 28.10.2005, с 18.10.2010 по 24.10.2010, с 01.11.2010 по 07.11.2010, с 12.10.2015 по 09.11.2015; со 02.03.2000 по 03.03.2000, 06.04.2000, 07.12.2000, 04.10.2001, 13.03.2003, 21.11.2008, 15.10.2009, 21.02.2013, 19.12.2014. С данным решением он не согласен. Курсы повышения квалификации, служебные командировки Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР не включает в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, ссылаясь на то, что он в это время не осуществлял лечебную деятельность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, постоянно в течение полного рабочего дня. Данная ссылка не обоснована. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя и правом, и обязанностью, что предусмотрено Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ст.72). Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение работником квалификации определенных видов деятельности. Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, в служебные командировки определены ст.ст. 112, 116 КзоТ РФ, ст.ст. 167, 187 ТК РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, в служебные командировки за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Нахождение на курсах повышения квалификации, в служебных командировках приравнивается законодателем к выполнению трудовых обязанностей. Истец в судебном заседании требования уточнил, просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе Удмуртской Республики от 30.06.2016 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения курсов повышения квалификации с 05.01.2000 по 04.02.2000, с 27.05.2002 по 31.05.2002, с 03.10.2005 по 28.10.2005, с 18.10.2010 по 24.10.2010, с 01.11.2010 по 07.11.2010, с 12.10.2015 по 09.11.2015; нахождения в служебных командировках со 02.03.2000 по 03.03.2000, 06.04.2000, 07.12.2000, 04.10.2001, 13.03.2003, 21.11.2008, 15.10.2009, 21.02.2013, 19.12.2014. Также просил обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (м ежрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указанные выше периоды в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца; назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 20.06.2016 года.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) ФИО2 требования истца не признала, пояснив в судебном заседании, что 20.06.2016 года истец обратился с документами в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 30.06.2016 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Учитывая особые условия труда, характер и организацию работы педагогических и медицинских работников, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Правила, регулирующие пенсионные правоотношения указанной категории работников. Данными Правилами предусматривается включение периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем Списке, при соблюдении определенных условий, закрепленных в этих Правилах. Для медицинских работников - это выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленного трудовым законодательством для соответствующих должностей, и других условий в зависимости от должности и учреждения, где протекала работа, а не какой-либо иной деятельности, когда отсутствует факт непосредственной работы. В выше названных Правилах отсутствует норма о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках в льготный стаж, как и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, регулирующих общие вопросы исчисления периодов деятельности отдельных категорий работников, которым предоставляется досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с этим, представитель ответчика считает законным исключение из стажа истца, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, периодов нахождения его на курсах повышения квалификации, в служебных командировках. Представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении требований истца.

Суд, выслушав стороны, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, приходит к следующему. 

Из диплома ЦВ № 142500, регистрационный номер 356 от 30 июня 1993 года видно, что истец в 1986 году поступил в Ижевский государственный медицинский институт и окончил его в 1993 году. Ему присвоена квалификация врача - стоматолога. 

Согласно выпискам из приказов МУЗ «Игринская ЦРБ» № 1 от 05.01.2000, №23 от 24.05.2002, №3 от 03.10.2005, №70 от 13.10.2010 года, БУЗ УР «Игринская районная больница МЗ УР» №93 от 02.10.2015 года; МУЗ «Игринская ЦРБ» №13 от 28.02.2000, №21 от 30.03.2000, №62 от 01.12.2000, №57 от 04.10.2001, №15 от 06.03.2003, №18 от 17.11.2008, №23 от 14.10.2009, БУЗ УР «Игринская районная больница МЗ УР» №26 от 20.02.2013, №105 от 17.12.2014, лицевым счетам, расчетным листкам, уточняющей справке следует, что ФИО1 был направлен на курсы повышения квалификации с 05.01.2000 по 04.02.2000, с 27.05.2002 по 31.05.2002, с 03.10.2005 по 28.10.2005, с 18.10.2010 по 24.10.2010, с 01.11.2010 по 07.11.2010, с 12.10.2015 по 09.11.2015; в служебные командировки со 02.03.2000 по 03.03.2000, 06.04.2000, 07.12.2000, 04.10.2001, 13.03.2003, 21.11.2008, 15.10.2009, 21.02.2013, 19.12.2014. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается также удостоверением о повышении квалификации, свидетельством о прохождении повышения квалификации. 

Расчетными листками, лицевыми счетами, а также Выпиской из лицевого счета застрахованного лица установлено, что за периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, в служебных командировках истцу начислялась заработная плата и за него были произведены отчисления в Пенсионный фонд. 

Из Решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР от 30.06.2016 года видно, что ФИО1 отказано во включении в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения его на курсах повышения квалификации с 05.01.2000 по 04.02.2000, с 27.05.2002 по 31.05.2002, с 03.10.2005 по 28.10.2005, с 18.10.2010 по 24.10.2010, с 01.11.2010 по 07.11.2010, с 12.10.2015 по 09.11.2015; в служебных командировках со 02.03.2000 по 03.03.2000, 06.04.2000, 07.12.2000, 04.10.2001, 13.03.2003, 21.11.2008, 15.10.2009, 21.02.2013, 19.12.2014, при этом указано, что истцом в указанные периоды не осуществлялась лечебная деятельность, постоянно в течение полного рабочего дня. 

Суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 05.01.2000 по 04.02.2000, с 27.05.2002 по 31.05.2002, с 03.10.2005 по 28.10.2005, с 18.10.2010 по 24.10.2010, с 01.11.2010 по 07.11.2010, с 12.10.2015 по 09.11.2015; в служебных командировках со 02.03.2000 по 03.03.2000, 06.04.2000, 07.12.2000, 04.10.2001, 13.03.2003, 21.11.2008, 15.10.2009, 21.02.2013, 19.12.2014 подлежат включению в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 Трудового Кодекса РФ, вступившего в действие с 1.02.2002 года, в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется, как место работы (должность), так и производятся предусмотренные законодательством выплаты. Согласно статей 116 КЗоТ РФ, 167 Трудового кодекса РФ следует, что за командированными работниками сохраняется в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По делу, бесспорно, установлено, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в служебных командировках ему начислялась заработная плата и за него производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается расчетными листками, лицевыми счетами, Выпиской из лицевого счета застрахованного лица. 

Таким образом, истец находился на курсах повышения квалификации, в служебных командировках по приказу руководителя учреждения, в котором работает, во время нахождения на курсах, в служебных командировках ему выплачивалась заработная плата, из которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, поэтому периоды нахождения ФИО1 с 05.01.2000 по 04.02.2000, с 27.05.2002 по 31.05.2002, с 03.10.2005 по 28.10.2005, с 18.10.2010 по 24.10.2010, с 01.11.2010 по 07.11.2010, с 12.10.2015 по 09.11.2015; в служебных командировках со 02.03.2000 по 03.03.2000, 06.04.2000, 07.12.2000, 04.10.2001, 13.03.2003, 21.11.2008, 15.10.2009, 21.02.2013, 19.12.2014, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Более того, ст.196 п.4 Трудового Кодекса РФ, ст.54 Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» предусматривают обязанность проводить повышение квалификации медицинских работников.

В связи с изложенным, суд считает, что Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР в части исключения из специального стажа периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, является незаконным. Данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Поскольку, ответчик включил в специальный стаж истца в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды его работы в МУЗ «Игринская ЦРБ» (БУЗ «ФИО3 МЗ УР»), имевшие место при нахождении ФИО1 на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.01.2000 по 04.02.2000, с 27.05.2002 по 31.05.2002, с 03.10.2005 по 28.10.2005, с 18.10.2010 по 24.10.2010, с 01.11.2010 по 07.11.2010, с 12.10.2015 по 09.11.2015; в служебных командировках со 02.03.2000 по 03.03.2000, 06.04.2000, 07.12.2000, 04.10.2001, 13.03.2003, 21.11.2008, 15.10.2009, 21.02.2013, 19.12.2014. подлежат включению в специальный стаж именно в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Таким образом, стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (20.06.2016 года), составил более 30 лет, поэтому досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ему должна быть назначена с указанной даты, то есть, с 20.06.2016 года. 

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в служебных командировках не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по стрости, суд считает не состоятельными, поскольку они противоречат требованиям законодательства, указанного выше.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 на неправомерные действия Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное), удовлетворить. 

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости курсов повышения квалификации с 05.01.2000 по 04.02.2000, с 27.05.2002 по 31.05.2002, с 03.10.2005 по 28.10.2005, с 18.10.2010 по 24.10.2010, с 01.11.2010 по 07.11.2010, с 12.10.2015 по 09.11.2015; служебных командировок со 02.03.2000 по 03.03.2000, 06.04.2000, 07.12.2000, 04.10.2001, 13.03.2003, 21.11.2008, 15.10.2009, 21.02.2013, 19.12.2014. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 05.01.2000 по 04.02.2000, с 27.05.2002 по 31.05.2002, с 03.10.2005 по 28.10.2005, с 18.10.2010 по 24.10.2010, с 01.11.2010 по 07.11.2010, с 12.10.2015 по 09.11.2015; в служебных командировках со 02.03.2000 по 03.03.2000, 06.04.2000, 07.12.2000, 04.10.2001, 13.03.2003, 21.11.2008, 15.10.2009, 21.02.2013, 19.12.2014, в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Игринском районе УР (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 20.06.2016. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР. 

Судья: