Дело №5-51/2024

УИД 68RS0015-01-2024-000468-14

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Моршанск 13 марта 2024 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении начальника отдела по благоустройству города ООО «Бытсервис» ФИО1,

Разъяснив лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и положения ст. 51 Конституции РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой г.Моршанска проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. 

На территории г.Моршанска функцию заказчика в части содержания, ремонта автомобильных дорог выполняет МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г.Моршанска».

Проверка показала, что между МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г. Моршанска» и ООО «Бытсервис» был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального значения г.Моршанска Тамбовской области.

В соответствии с п.1.3 данного контракта объем выполняемых работ должен обеспечивать уровень содержания автомобильных дорог не ниже допустимого по всей протяженности автомобильных дорог и соответствовать Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 №402.

Разделом 4 указанной классификации предусмотрены виды работ по зимнему содержанию, к которым относится в том числе, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация; распределение противогололедньх материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов.

Требованиями к состоянию проезжей части и тротуарам предусмотрены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст. 

Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ совместно с государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Моршанский» с выходом на место было проведено выборочное обследование автомобильных дорог и тротуаров города Моршанска по результатам которого установлено следующее: в нарушение п. 8.6, 8.7, 8.8 ГОСТ 50597-2017 имели место снежные валы на всем протяжении улиц 

<

адрес> (одностороннее движение); в нарушение п. 8.11, 8.12 ГОСТ Р 50 97-2017 колейность имеется по ул. 

<

адрес> (одностороннее движение); ширина проезжей части не соответствует требованиям п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 по 

<

адрес> (одностороннее движение), 

<

адрес> зимняя скользкость в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 присутствует на всем протяжении ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>; состояние тротуаров не соответствует требованиям п. 8.3, 8.4, 8.5 ГОСТ Р 50597-2017, а именно несвоевременном проведении работ по расчистке от снега и распределение противогололедных материалов привела к образованию наледи по 

<

адрес>

Согласно п. 3.5. должностной инструкции начальника отдела по благоустройству города ООО «Бытсервис» от ДД.ММ.ГГГГ. на нем лежит обязанность обеспечивать бесперебойное движение транспорта и пешеходов в городе, ежедневно проверять состояние дорог, проездов, площадей и своевременно принимать меры по устранению обнаруженных препятствий, согласно заключенным контрактам.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника отдела по благоустройству города ООО «Бытсервис» назначен ФИО1.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил об отсутствии умысла на нарушение требований безопасности дорожного движения. Указал об отсутствии последствий для жизни, здоровья и имущества граждан и иных лиц и объектов, находящихся под защитой и принятие мер к устранению допущенных нарушений. Просил назначить наказание виде предупреждения, поскольку ране не привлекался к административной ответственности.

Представитель ОГИБДД МОМВД России «Моршанский» в судебном заседании полагал вину ФИО1 доказанной, квалификацию его действий верной. Не возражал против назначения ФИО1 наказания в виде предупреждения, поскольку тяжкие последствия от правонарушения не наступили.

Помощник прокурора г.Моршанска Бакина Е.М. в судебном заседании полагала о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Полагала, что назначение наказания в виде предупреждения будет противоречить принципам справедливости и соразмерности назначенного наказания содеянному и неотвратимости наказания за совершенное правонарушение. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит вину должностного лица мастера дорожно-эксплуатационного участка Моршанского производственного участка ООО «Бытсервис» ФИО1 доказанной и квалифицирует действия как правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257) определяет: автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона N 257 определено, что содержание автомобильных дорог - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. 

В соответствии с подп. 3 п. 1, пп. 2; 10 ст. 5 Федерального закона N 257, улично-дорожная сеть в отношении которой проведено обследование, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. При этом в п. 10 ст. 6 Федерального закона N 257 установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.

Требованиями к состоянию проезжей части и тротуарам предусмотрены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст. 

В соответствии с п. 8.3,8.4,8.5 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» обочины дорог категорий IA, IБ и IB должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог - на 50% их ширины.Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2.; Состояние элементов обустройства дорог (заездных карманов, посадочных площадок, площадок отдыха и стоянок транспортных средств) после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.3.; На покрытии тротуаров, служебных проходов мостовых сооружений, пешеходных, велосипедных дорожек и на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в городах и сельских поселениях не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, выполняемых в сроки по таблице 8.4.

В соответствии с п. 8.6; 8.7; 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» снежные валы на обочинах дорог категорий II-IV рекомендуется устраивать высотой не более 1,0 м. На улицах: снег с проезжей части для временного складирования убирают в лотковую часть, на разделительную полосу или обочину и формируют в виде валов шириной не более 1,5 м с разрывами длиной 2,0-2,5 м; устройство разрывов и очистку водосточных решеток осуществляют в течение 16 часов после окончания снегопада; в лотковой части снежный вал формируют на расстоянии 0,5 м от бортового камня или барьерного ограждения для пропуска талых вод; перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается; вывоз сформированных снежных валов с улиц групп А-Д осуществляют в течение 9 дней, групп Е - в течение 12 дней с момента окончания снегопада; формирование снежных валов на дорогах не допускается: на обочинах дорог категорий IA, IБ и IB; перед железнодорожным переездом в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.2 вне обочины высотой более 0,5 м; перед пересечениями в одном уровне в зоне треугольника видимости с размерами сторон по 7.1 вне обочины высотой более 0,5 м; перед пересечениями в одном уровне, железнодорожными переездами, пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств по условиям таблицы 8.5 - высотой более 0,5 м; на разделительной полосе шириной менее 5 м; на разделительной полосе шириной 5 м и более при отсутствии ограждений - высотой более 1 м; на тротуарах. Формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

В соответствии с п. 8.11; 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» показатель ровности УСП должен быть не более 5,5 м/км по показателю IRI, число просветов под 3-х метровой рейкой - не более 22% по примечанию к таблице 5.2. Срок устранения несоответствия не должен превышать 2 сут., УСП не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 8.6.

Как установлено в судебном заседании, между МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций г.Моршанска» и ООО «Бытсервис» заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального значения г.Моршанска Тамбовской области. 

Согласно п.1.3 данного контракта объем выполняемых работ должен обеспечивать уровень содержания автомобильных дорог не ниже допустимого по всей протяженности автомобильных дорог и соответствовать Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402.

Разделом 4 указанной классификации предусмотрены виды работ по зимнему содержанию, к которым относится в том числе, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация; распределение противогололедньх материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов.

Прокуратурой г.Моршанска, ДД.ММ.ГГГГ совместно с государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Моршанский» с выходом на место было проведено выборочное обследование автомобильных дорог и тротуаров города Моршанск по результатам которого установлено следующее: в нарушение п. 8.6, 8.7, 8.8 ГОСТ 50597-2017 имели место снежные валы на всем протяжении улиц 

<

адрес> (одностороннее движение); в нарушение п. 8.11, 8.12 ГОСТ Р 50 97-2017 колейность имеется по ул. 

<

адрес> (одностороннее движение); ширина проезжей части не соответствует требованиям п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 по 

<

адрес> (одностороннее движение), 

<

адрес> зимняя скользкость в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 присутствует на всем протяжении ул. 

<

адрес> (одностороннее движение),

<

адрес>; состояние тротуаров не соответствует требованиям п. 8.3, 8.4, 8.5 ГОСТ Р 50597-2017, а именно несвоевременном проведении работ по расчистке от снега и распределение противогололедных материалов привела к образованию наледи по 

<

адрес>

Согласно п. 3.5. должностной инструкции начальника отдела по благоустройству города ООО «Бытсервис» от ДД.ММ.ГГГГ. на нем лежит обязанность обеспечивать бесперебойное движение транспорта и пешеходов в городе, ежедневно проверять состояние дорог, проездов, площадей и своевременно принимать меры по устранению обнаруженных препятствий, согласно заключенным контрактам.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника отдела по благоустройству города ООО «Бытсервис» назначен ФИО1.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

-постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о назначении ФИО1 на должность начальника отдела по благоустройству города; 

- должностной инструкцией начальника отдела по благоустройству;

- фототаблицей выявленных недостатков;

- государственным контрактом № и другими материалами дела, которые суд признает относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, вина должностного лица начальника отдела по благоустройству города ООО «Бытсервис» ФИО1 нашла свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении составлено в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении с разъяснением последнему его процессуальных прав, о чем имеется собственноручная подпись и содержит все сведения, перечисленные в ч 2 ст. 28.2 КоАП РФ. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п.2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, признал вину в содеянном и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, по делу имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь должностное лицо начальника отдела по благоустройству города ООО «Бытсервис» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд.

Судья А.Е.Крылова