Дело № 2-1884/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Волгодонск 07 июня 2017 года 

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кулинича А.П.,

при секретаре Гвинджилия Е.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области о перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Волгодонске (далее - УПФР) о перерасчете размера пенсии, в обоснование которого указала, что она до наступления пенсионного возраста 25.06.2015 при обращении к ответчику за назначением пенсии своевременно предоставила весь комплект требуемых документов, предусмотренных законодательством и заявила о расчете размера страховой пенсии по старости по периоду работы на Заводе «Алиот» и использовании при расчете размера пенсии заработной платы за период работы с 25.03.1980 по 27.10.1987.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Волгодонске №967 от 22.09.2015, на запрос ответчика по периоду работы на Заводе «Алиот» с 25.03.1980 по 27.10.1987 представлена архивная справка о заработной плате №101-11-3373 от 31.07.2015, подтверждающая начисления заработной платы ФИО1 на Нововоронежском заводе «Алиот» за период работы с марта по декабрь 1980 г. Дополнительно в указанной справке сообщается, что в лицевых счетах с 1981 по 1987 значится ФИО2 (вместо ФИО3), в связи с чем сведения о заработной плате за указанный период архивом не представлены.

Оказалось, что при приеме на работу указано в трудовой книжке правообладатель ФИО3», а все остальные реквизиты: имя правообладателя, отчество, год рождения, должность, место работы, период работы - совпадают. Допущенная работодателем ошибка в фамилии правообладателя лишила возможности истца подтвердить в УПФР право гражданина на исчисление пенсии по заработной плате за период с 25.03.1980 по 27.10.1987.

Истец обратилась в архив Администрации городского округа г.Нововоронеж с целью получения сведений о суммах начисления заработной платы с 1981 по 1987, однако ей было устно отказано в выдаче этих сведений по причине выше изложенного, позже был выдан письменный отказ. 

Установление требуемого факта было произведено согласно решению Волгодонского районного суда от 13.07.2016 по делу № 2-3606/2016.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с учетом заработной платы за период с 1980 по 1987 годы.

Однако перерасчет пенсии ответчик выполнил не с 29.07.2015 - даты выхода на пенсию, не с момента вступления в законную силу решения суда об установлении факта принадлежности трудовой книжки, а с 01.10.2016.

С произведенным перерасчетом истец категорически не согласна, считает необходимым произвести перерасчет с даты выхода на пенсию - 29.07.2015.

Поясняет, что при исчислении размера пенсии в трудовой стаж были учтены все периоды работы, внесенные в трудовую книжку, в том числе период работы с 25.03.1980 по 27.10.1987.

На основании изложенного истец просила обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с момента назначения пенсии с учетом ее среднего заработка за период с 25.03.1980 по 27.10.1987.

ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, уточнив, что просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом ее среднего заработка за период с 25.03.1980 по 27.10.1987 не с момента ее повторного обращения в УПФР, а с момента назначения пенсии. 

Представитель УПФР, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором УПФР просило отказать в удовлетворении иска.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 25.06.2015 ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности. В числе недостающих документов была указана справка о заработной плате за период работы на Нововоронежском заводе «Алиот» с 1980 по 1987 годы.

25.06.2015 УПФР был произведен запрос справки о зарплате за указанный период (исх. 706109/14 от 25.06.2015).

11.08.2015 (вх. 007274 от 11.08.2016) в ответ на произведенный запрос поступила архивная справка от 31.07.2015 о начислениях зарплаты ФИО4 на заводе «Алиот» в 1980 году, в которой указано, что в лицевых счетах с 1981 по 1987 годы значится ФИО2, в связи с чем сведения о зарплате за указанные периоды архивом не предоставлены.

22.09.2015 УПФР вынесено решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по инвалидности с 18.06.2015 по имеющимся документам.

Решением Волгодонского районного суда от 13.07.2016 установлен факт принадлежности ФИО5 трудовой книжки, выданной 03.10.1977 Нововоронежским заводом «Алиот», с неверно указанной фамилией «ФИО3» вместо «ФИО3».

Решение вступило в законную силу 19.08.2016.

27.09.2016 ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии, начиная с момента возникновения права на пенсию, предоставив справку о заработной плате за период с 1980 по 1987 годы и решение Волгодонского районного суда от 13.07.2016.

ФИО1 был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости по справке о заработной плате с 1980 по 1987 годы с 01.10.2016, что сторонами по делу не оспаривается.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер и обусловлено законодателем наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Кроме того, согласно части 2 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 21 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Согласно части 3 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Статьей 18 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность перерасчета размера страховой пенсии, в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года (п. 1 ч. 2).

Статьей 23 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ (ч. 2 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884н от 17 ноября 2014 года утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила), которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ.

Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Пунктом 49 Правил установлено, что заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (п. 63).

Как указано в п. 65 Правил проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган).

Таким образом, по смыслу закона перерасчет размера пенсии в сторону увеличения не может быть произведен лицу ранее приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем и которые Пенсионный фонд РФ не может получить самостоятельно.

Как следует из материалов дела, для предоставления в УПФР всех необходимых документов истцу необходимо было установить факт принадлежности ей трудовой книжки ввиду несоответствия указанной в ней фамилии (указано ФИО3 вместо ФИО3). Данные документы должна была представить сама заявитель, поскольку соответствующий вопрос не может быть разрешен без ее обращения в уполномоченные органы, тогда как УПФР самостоятельно такие документы получить не может.

В связи с изложенным, учитывая, что вступившее в законную силу решение суда об установлении факта принадлежности истцу трудовой книжки, подтверждающее изменение фамилии с ФИО3 на ФИО3 представлено истцом лично в УПФР только в сентябре 2016 года, тогда как при обращении в УПФР в 2015 году истец соответствующие документы не представил, принимая во внимание, что назначение пенсии носит заявительный характер, суд считает, что перерасчет размера пенсии истцу в сторону увеличения не может быть произведен с момента возникновения у нее права на пенсию, поскольку она обратилась в УПФР с соответствующим заявлением и приложением всех необходимых документов только в сентябре 2016 года, соответственно, перерасчет произведен правильно с 01.10.2016.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области о перерасчете размера пенсии с момента назначения с учетом среднего заработка за период с 25.03.1980 по 27.10.1987 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13.06.2017.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области подпись А.П. Кулинич