Решение

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года 

<

адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батхиев М.К.

при секретаре Гайтовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Х.ой Х. М.-Башировны, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее – ОСФР по РИ) и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее – ОСФР по ВО) об оспаривании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала,

установил:

Истцы являются владельцами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Они обратились с заявлениями, а именно ФИО1 от № от 18.09.2025г, ФИО2 № от 10.09.2025г, ФИО3 № от 31.07.2025г, ФИО4 № от 09.09.2025г, ФИО5 № от 15.08.2025г, ФИО6 № от 12.09.2025г, Х.ой Х. М.-Башировны № от 05.09.2025г, ФИО7 № от 07.08.2025г, ФИО8 № от 05.09.2025г, ФИО9 № от 05.09.2025г., приложив все необходимые документы о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в сумме 690 266,95 руб, 690 266,95 руб, 690 266,95 руб, 221 895, 14 руб, 690 266,95 руб, 221 895, 14 руб, 690 266,95 руб, 690 266,95 руб, 912 162,09 руб, 690 266,95 руб. На свои заявления они получили решения об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала, из которого следует, что им отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключённому с кредитным потребительским кооперативом «Луки Капитал» на строительство жилья на земельных участках, расположенных по адресу: 

<

адрес>, Назрановский муниципальный район, с.

<

адрес>; 

<

адрес>, р-н Назрановский муниципальный, с.

<

адрес>; 

<

адрес>, Назрановский муниципальный район, с. 

<

адрес>; 

<

адрес>, Назрановский муниципальный район, с.

<

адрес>; 

<

адрес>, р-н Назрановский муниципальный, с.

<

адрес>, ул Кодзоева, уч 18д; 

<

адрес>, р-н Назрановский муниципальный, с.п. Экажево, 

<

адрес>; 

<

адрес>, Назрановский муниципальный район, с.

<

адрес>, 34- я Линия, 11; 

<

адрес>, Назрановский муниципальный район, с.

<

адрес>; 

<

адрес>, Назрановский муниципальный район, с.

<

адрес>; 

<

адрес>, Назрановский муниципальный район, с.

<

адрес>, на основании п. 3 ч. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с указанием в заявлении о распоряжении направлении использования средств материнского капитала, не предусмотренного федеральным законом. Также в качестве основания для отказа в удовлетворении поданного Истцами заявления указано: в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ - несоответствие организации, предоставляющей займ, требованиям ФЗ - КПК (СКПК), предоставивший Вам (Вашему супругу) займ, не включен в перечень КПК (СКПК), соответствующих требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов. С вышеуказанным решением Ответчика Истцы не согласны, считают его незаконным и необоснованным и что данным решением

Ответчик нарушил права Истцов, предоставленные нормами Федерального закона № 256-ФЗ в частности на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. Просят признать незаконными и отменить решения ОСФР по РИ и ОСФР по ВО об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала. Обязать ОСФР по РИ и ОСФР по ВО принять решения об удовлетворении заявлений истцов о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключённому с кредитным потребительским кооперативом «Луки Капитал» на строительство жилья на земельных участках, расположенных по вышеуказанным адресам, на основании п. 3 ч. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также взыскать судебные расходы.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились.

Истцы в своем заявлении просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав и изучив письменные материалы дела, установлено следующее.

Установлено, что истцы являются владельцами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, как мать одного ребенка (двух и более детей).

Истцы обратились ОСФР по РИ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

К заявлению приложены документы, предусмотренные требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

На указанное заявление ОСФР по ВО вынесены решения об отказе истцам в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала.

Указанные решения мотивировано тем, что им отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключённому с кредитным потребительским кооперативом «Луки Капитал» на строительство жилья, на основании п. 3 ч. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в связи с указанием в заявлении о распоряжении направлении использования средств материнского капитала, не предусмотренного федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

1) улучшение жилищных условий;

2) получение образования ребенком (детьми);

3) формирование накопительной пенсии для лиц, перечисленных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, за исключением лиц, которые осуществили перевод средств пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах";

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;

5) получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата).

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты и на получение единовременной выплаты.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3 - 4.1 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона;

8) наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

8.1) отсутствия заключения о соответствии жилого помещения, являющегося жилым домом (частью жилого дома), в том числе домом блокированной застройки, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания. Указанное заключение оформляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и действует в течение одного года со дня его оформления;

9) несоответствия лица, подавшего заявление о распоряжении, требованиям, предусмотренным статьей 11.2 настоящего Федерального закона;

10) перевода пенсионных накоплений на формирование пенсионных резервов в качестве единовременного взноса по договору долгосрочных сбережений в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах";

11) остатка средств материнского (семейного) капитала, превышающего 10000 рублей.

Указанный перечень оснований отказа в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом является исчерпывающим.

Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

Согласно Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения;

на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства либо реконструкцию дома блокированной застройки, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства либо реконструкцию дома блокированной застройки, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства либо компенсацию затрат, понесенных таким способом на реконструкцию дома блокированной застройки, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат;

на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами с привлечением организации, осуществляющей строительство объектов индивидуального жилищного строительства по договорам строительного подряда с использованием счетов эскроу, путем безналичного перечисления указанных средств кредитным организациям, предоставившим гражданам по кредитным договорам (договорам займа) денежные средства на эти цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства либо реконструкцию дома блокированной застройки без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).

Лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее - заявление).

Кроме того, в соответствии с п.п. 13(1), 20, 21 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), лицо, получившее сертификат, при подаче заявления при личном обращении в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе представить по собственной инициативе документы (копии документов, сведения), указанные в пунктах 8, 10, 10(2) - 10(5) и 13 настоящих Правил.

Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления, запрашиваются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций.

Срок вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления приостанавливается в случае непоступления в установленные сроки запрашиваемых территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации документов (копий документов, сведений). В этом случае решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления выносится территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий 12 рабочих дней с даты приема заявления.

При получении информации, влияющей на право лица, получившего сертификат, распоряжаться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) до перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала запрашивает в соответствующих органах сведения:

В случае, указанном в пункте 20 настоящих Правил, перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала приостанавливается до получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) запрашиваемых сведений.

При таких обстоятельства ОСФР по 

<

адрес> могло запросить и проверить достоверность представленных документов.

По мнению суда, формальный подход к разрешению настоящего спора противоречит сути государственной программы по улучшению жизненных условий молодых семей, не обладающих достаточными собственными средствами для приобретения жилого помещения.

Таким образом, отказ ОСФР по РИ и ОСФР по ВО в удовлетворении заявлений истцов о распоряжении средствами материнского капитала является необоснованным и противоречащим целям государственной поддержки семей с детьми. Формальный подход к проверке документов, при котором не были предприняты все возможные меры для установления достоверности представленных сведений, привел к нарушению прав и законных интересов истицы.

Подчеркивая важность всестороннего и объективного рассмотрения подобных дел, суд полагает, что решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала позволит восстановить справедливость и реализовать право истцов на улучшение жилищных условий за счет средств государственной поддержки, предусмотренной законом. В противном случае, отказ в предоставлении материнского капитала по формальным основаниям может нивелировать усилия государства по поддержке института семьи и материнства.

Принимая во внимание социальную значимость материнского капитала как инструмента улучшения жилищных условий молодых семей, а также учитывая, что ОСФР по ВО имело возможность самостоятельно запросить недостающие документы, суд считает исковые требования о признании незаконными и отмене решения ОСФР по РИ и ОСФР по ВО об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала ФИО1 от № от 18.09.2025г, ФИО2 № от 10.09.2025г, ФИО3 № от 31.07.2025г, ФИО4 № от 09.09.2025г, ФИО5 № от 15.08.2025г, ФИО6 № от 12.09.2025г, Х.ой Х. М.-Башировны № от 05.09.2025г, ФИО7 № от 07.08.2025г, ФИО8 № от 05.09.2025г, ФИО9 № от 05.09.2025г. Возложении обязанности на ОСФР по РИ и ОСФР по ВО принять решения об удовлетворении заявления истцов о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключённому с кредитным потребительским кооперативом «Луки Капитал» на строительство жилья, на основании п. 3 ч. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истцов подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Х.ой Х. М.-Башировны, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об оспаривании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными и отменить решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала ФИО1 от № от ДД.ММ.ГГГГг, ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГг, ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГг, ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГг, ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГг, ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГг, Х.ой Х. М.-Башировны № от ДД.ММ.ГГГГг, ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГг, ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГг, ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> принять решения об удовлетворении заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Х.ой Х. М.-Башировны, ФИО7, ФИО8, ФИО9 о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключённому с кредитным потребительским кооперативом «Луки Капитал» на строительство жилья, на основании п. 3 ч. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в пользу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Х.ой Х. М.-Башировны, ФИО7, ФИО8, ФИО9 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна. Судья