УИД 40RS0026-01-2021-000627-91 Дело № 2-685/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021г. 

г.Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области

в составе судьи Филатовой С.В., при секретаре Курочкиной В.Ю.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика Администрации г. Обнинска ФИО3, действующей на основании доверенности, представителя ответчика ФИО4 – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ча к Администрации г. Обнинска, ФИО4 о признании недействительным постановления Администрации г. Обнинска от 27 июня 2017г. № 976-п, признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельный участок,

Установил:

02 марта 2021г., с учетом уточненного иска от 18 мая 2021г., ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Обнинска, ФИО4, в котором просил признать недействительным постановление Администрации г. Обнинска от 27 июня 2017г. № 976-п Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № по адресу ориентира: 

<

адрес>, а также признать недействительной государственную регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № на землях населенных пунктов, расположенного по адресу ориентира: Калужская область, город Обнинск, д. Белкино, уч. 226, возвратив земли, государственная собственность на которые не разграничена во владение Администрации г. Обнинска, что будет являться основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права собственности ФИО6 на данный земельный участок. В обоснование иска ФИО1 сослался на то, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №. 15 июля 2013г. он обратился в Администрацию г. Обнинска с просьбой о формировании и предоставлении ему земельного участка, ориентировочной площадью 200кв.м, с разрешенным использованием «под благоустройство», без права возведения строений, примыкающего к принадлежащему ему земельному участку.

Письмом Администрации г. Обнинска от 06 августа 2013г. ему было разъяснено, что испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен только если земельный участок невозможно полноценно использовать каким-либо другим лицом. В связи с тем, что доступ к испрашиваемому земельному участку имеется, в том числе, со стороны домовладения, расположенного в НП «Свой Дом», в предоставлении земельного участка ему было отказано.

23 апреля 2015г. он повторно обратился в Администрацию г. Обнинска с заявлением, в котором просил предоставить ему в аренду ? часть указанного земельного участка. 

25 мая 2015г. письмом № М-422 Администрация г. Обнинска разъяснила ему, что в целях заключения соответствующего соглашения о перераспределении земель, ему необходимо обратиться в Администрацию г. Обнинска с заявлением, к которому должна быть приложена схема расположения земельного участка (с учетом перераспределения) на кадастровом плане территории, для утверждения Администрацией г. Обнинска; увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения земельных участков, осуществляется за плату, размер которой в порядке, установленном органом государственной власти субъекта, на момент его обращения не определен. С учетом указанных разъяснений Администрации г. Обнинска 25 июня 2015г. им было подано заявление о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной и частной собственности с приложением копий правоустанавливающих документов на принадлежащий ему на праве собственности земельный участок, схемы расположения земельного участка и постановления Администрации г. Обнинска от 26.02.2015г. № 285-П «О присвоении адреса жилому дому».

Постановлением Администрации г. Обнинска от 23 июля 2015г.№ 1213-п была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 1164 кв. м, расположенного по адресу ориентира: 

<

...>. в территориальной зоне Ж-1 – зоне застройки индивидуальными малоэтажными жилыми домами (зоне усадебной жилой застройки), дл индивидуального жилого дома на одну семью. Однако, перераспределение испрашиваемого земельного участка и принадлежащего ему земельного участка Администрацией г. Обнинска произведено не было, соответствующее соглашение Администрацией г. Обнинска подготовлено не было.

В мае 2018г., при изучении публичной кадастровой карты, он обнаружил, что ранее испрашиваемый им земельный участок присоединен полностью к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО4 Перераспределение земельных участков было произведено на основании постановления Администрации г. Обнинска от 27.06.2017г. № 976-п, которым была утверждена схема расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории с кадастровом квартале № на землях населенных пунктов, ориентировочной площадью 1051 кв. м.

Полагает, что постановление Администрации г. Обнинска от 27.06.2017г. № 976-п вынесено незаконно и необоснованно, поскольку в нарушение п. 15 ст. 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации оно было вынесено до истечения срока действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка, утвержденного постановлением Администрации г. Обнинска от 23.07.2015г. № 1213-п; отсутствовали предусмотренные п. 16 ст. 11.10 Земельного Кодекса Российской Федерации основания для утверждения схемы расположения земельного участка.

Указанные действия Администрации г. Обнинска привели к возникновению у ФИО4 прав на спорный земельный участок и исключили возможность заключения с ним соглашения о перераспределении земельного участка в соответствии с требованиями ст. 39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации.

У четом указанных обстоятельств ФИО1 просил признать недействительным постановление администрации г. Обнинска от 27 июня 2017г. № 976-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес>; признать недействительной государственную регистрацию права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № на землях населенных пунктов, расположенного по адресу ориентира: 

<

адрес>, возвратив земли, государственная собственность на которые не разграничена во владение Администрации г. Обнинска, что будет являться основанием для внесения записи в ЕГРН о прекращении права 

Истец, его представитель ФИО2 в судебном заседании иск поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Обнинска ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку ФИО1 пропущен установленный ст. 196 ГК РФ трех летний срок исковой давности.

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснив, что ФИО1 выбран неверный способ защиты прав, поскольку заявленное им требование об оспаривании постановления Администрации г. Обнинска подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном действующим КАС РФ и им пропущен установленный ст. 219 КАС РФ срок обжалования оспариваемого постановления. Установленный ст. 196 ГК РФ трехлетний срок исковой давности ФИО1 также пропущен, в связи с чем заявленный им иск удовлетворению не подлежит.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо кадастровый инженер ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав объяснения истца, его представителя ФИО2, пояснивших, что истцом срок исковой давности не пропущен, поскольку о нарушении своего права ФИО1 узнал 03 мая 2018г., а с настоящим исковым заявлением он обратился в суд 27 февраля 2021г., представителей ответчиков Администрации г. Обнинска ФИО3, ФИО4 - ФИО5, просивших в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности и отсутствием уважительных причин для его восстановления, исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В ст. 9, ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 11.2 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Статьей 11.7 ЗК РФ (в редакции от 08.03.2015г.) установлено, что при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Пунктами 1, 3 ст. 39.29 ЗК РФ (в редакции от 08.03.2015г.) предусмотрено, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается, в частности, схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов (п. п. 1-2, 5 ст. 11.10 ЗК РФ, в редакции от 08.03.2015г.).

В судебном заседании установлено следующее:

15 июля 2013г. ФИО1 обратился в Администрацию г. Обнинска с заявлением, в котором просил сформировать и предоставить ему земельный участок, ориентировочной площадью 200кв.м, с разрешенным использованием «под благоустройство», без права возведения строений, примыкающего к принадлежащему ему земельному участку с кадастровым номером № (л.д. 10).

Письмом Администрации г. Обнинска от 06 августа 2013г. ему было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, поскольку доступ к нему имеется со стороны домовладения, расположенного в НП «Свой Дом» (л.д. 11).

23 апреля 2015г. ФИО1 обратился в Администрацию г. Обнинска с заявлением, в котором просил предоставить ему в аренду ? часть земельного участка, расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами № и № (л.д. 12). 

Письмом № М-422 от 25 мая 2015г. Администрации г. Обнинска ФИО1 было разъяснено, что в целях заключения соответствующего соглашения о перераспределении земель, ему необходимо обратиться в Администрацию г. Обнинска с заявлением, к которому должна быть приложена схема расположения земельного участка (с учетом перераспределения) на кадастровом плане территории, для утверждения Администрацией г. Обнинска; увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения земельных участков, осуществляется за плату, размер которой в порядке, установленном органом государственной власти субъекта, на момент его обращения не определен (л.д. 13). 

25 июня 2015г. истец обратился в Администрацию г. Обнинска с заявлением о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной и частной собственности. К данному заявлению ФИО1 были приложены копии правоустанавливающих документов, постановления Администрации г. Обнинска «О присвоении адреса жилому дому» № 285-п от 26.02.2015г., схема расположения земельного участка (л.д. 14).

Согласно п. п. 13, 15 ст. 11.10 ЗК РФ, в редакции от 13.07.2015г., схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

Постановлением Администрации г. Обнинска от 23 июля 2015г.№ 1213-п была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 1164 кв. м, расположенного по адресу ориентира: 

<

адрес> в территориальной зоне Ж-1 – зоне застройки индивидуальными малоэтажными жилыми домами (зоне усадебной жилой застройки), для индивидуального жилого дома на одну семью (л.д. 45-46).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение, предусматривающее утверждение схемы расположения земельного участка, обязаны направлять в срок не более чем пять рабочих дней со дня принятия указанного решения в орган регистрации прав указанное решение с приложением схемы расположения земельного участка, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Сведения, содержащиеся в указанных решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц (п. 20 ст. 11.10 ЗК РФ).Установленная п. 20 ст. 11.10 ЗК РФ обязанность Администрацией г. Обнинска была исполнена, что подтверждается письмом от 28.07.2015г. № 204 и уведомлением о вручении (л.д. 60-61).

Из объяснений истца, данных в судебном заседании, следует, что с момента принятия Администрацией г. Обнинска постановления № 1213-п от 23 июля 2015г. в установленном ЗК РФ порядке он не обращался в Администрацию г. Обнинска с целью заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Он полагал, что Администрация г. Обнинска должна была инициировать заключение данного соглашения в связи с принятием указанного постановления. Порядок заключения данного соглашения должностными лицами Администрации г. Обнинска ему разъяснен не был. 

Ответчику ФИО4 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

07 июня 2017г. ФИО4 обратился в Администрацию г. Обнинска с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в котором просил утвердить схему расположения вновь образованного земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения границ земельного участка с кадастровым номером № с землями МО «Город Обнинск», расположенных на землях населенных пунктов в районе кадастрового квартала № (л.д. 54).

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в частности, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Постановлением Администрации г. Обнинска от 27 июня 2017г. № 976-п на основании обращения ФИО4 была утверждена схема расположения земельного участка, путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, ориентировочной площадью 1051кв.м, о чем было направлено уведомление в ФГБУ «ФКП Росреестра» (л.д. 62, 68-70). 

Таким образом, на момент принятия Администрацией г. Обнинска оспариваемого ФИО1 постановления, срок действия схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 1164 кв. м, расположенного по адресу ориентира: 

<

адрес>. в территориальной зоне Ж-1 – зоне застройки индивидуальными малоэтажными жилыми домами (зоне усадебной жилой застройки), для индивидуального жилого дома на одну семью, утвержденной постановлением Администрации г. Обнинска от 23 июля 2015г.№ 1213-п, не истек, в связи с чем постановление Администрации г. Обнинска от 27 июня 2017г. № 976-п принято с нарушением требований земельного законодательства.

Вместе с тем, 29 августа 2017г. ФИО4 обратился в Администрацию г. Обнинска с заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № находящегося в его собственности и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (л.д. 63).

07 сентября 2017г. между Администрацией г. Обнинска и ФИО4 было заключено соглашение № 12-ПР-2017, согласно которому в результате перераспределения земельных участков был образован земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1051 кв.м (л.д. 64-67).

25 июля 2017г. в ЕГРН была внесена запись о земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 66).

22 сентября 2017г. право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано. 

В судебном заседании представители Администрации г. Обнинска пояснили, что установленная п. 20 ст. 11.10 ЗК РФ обязанность по направлению в орган регистрации прав постановления Администрации г. Обнинска от 23 июля 2015г.№ 1213-п была исполнена, однако, при рассмотрении заявления ФИО4 об утверждении схемы земельного участка указанные сведения отсутствовали, кадастровым инженером, подготовившим документы для утверждения схемы земельного участка по заявлению ФИО4, сведения о наличии меду земельными участками ФИО1 и ФИО4 забора, представлены не были, в связи с чем было принято оспариваемое ФИО1 постановление. Вместе с тем, представителями ответчика Администрации г. Обнинска было заявлено о пропуске ФИО1 срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском, поскольку о нарушении своего права ФИО1 должен был узнать по истечении срока действия Постановления Администрации г. Обнинска от 23 июля 2015г.№ 1213-п

Представителем ответчика ФИО4 – ФИО5 в судебном заседании также было заявлено о пропуске ФИО1 срока исковой давности.

Оценивая заявления представителей ответчиков о пропуске ФИО1 срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ в случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков

В силу положений статьи 11.10 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей в момент спорных правоотношений) подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Требование о признании недействительным постановления администрации г. Обнинска от 27 июня 2017г. № 976-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес> является предусмотренным ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданского права и было заявлено истцом наряду с другими исковыми требованиями в отношении предмета спора.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (ст. 195, ч. 1 ст. 196 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (ч.1).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (ч.2).

Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными выше нормами права, исходя из заявленных исковых требований, их правового и фактического обоснования, а также заявления представителей ответчика о пропуске срока исковой давности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного ФИО1 требования о признании недействительным постановления администрации г. Обнинска от 27 июня 2017г. № 976-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № по адресу: 

<

адрес>, поскольку истцом пропущен срок исковой давности по заявленному требованию, о применении которого заявлено ответчиками, в силу п. 2 ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием к вынесению решения об отказе в иске.

Приходя к такому выводу суд исходит из того, что срок действия схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 1164 кв. м, расположенного по адресу ориентира: 

<

адрес> в территориальной зоне Ж-1 – зоне застройки индивидуальными малоэтажными жилыми домами (зоне усадебной жилой застройки), для индивидуального жилого дома на одну семью, утвержденной постановлением Администрации г. Обнинска от 23 июля 2015г.№ 1213-п на основании заявления ФИО1 от 25 июня 2015г., истек 23 июля 2017г. и, соответственно, о нарушении своего права ФИО1 должен был узнать 24 июля 2017г. и именно с этого периода времени начал исчисляться трехлетний срок исковой давности. Однако, с исковым заявлением ФИО1 обратился в суд только 27 февраля 2021г., что следует из отметки отделения связи на конверте о направлении в суд искового заявления (л.д. 36), т.е. по истечении установленного ст. 196 ГК РФ трехлетнего срока. 

Кроме того, суд учитывает, что 25 июля 2017г. в ЕГРН была внесена запись об образуемом земельном участке с кадастровым номером №, т.е. сведения о нем были размещены на публичной кадастровой карте и истец мог ознакомиться с ними, поскольку они являются общедоступными. 

С учетом изложенного, доводы ФИО1 и его представителя ФИО2 о том, что срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку о нарушении права ФИО1 стало известно 03 мая 2018г. после ознакомления на публичной кадастровой карте со сведениями о том, что испрашиваемый им земельный участок был перераспределен и присоединен к земельному участку, собственником которого является ФИО4, суд находит не состоятельными.

Истцом не представлено доказательств, отвечающих принципам допустимости и достаточности, что за длительный срок - с 24 июля 2017г. ему не было известно о нарушении его права. Напротив, в судебных заседаниях ФИО1 неоднократно указывал на то, что в 2017г. ему от ФИО8 стало известно о том, что испрашиваемый им ранее земельный участок перераспределен ФИО8, с которым он пытался в досудебном порядке решить вопрос о судьбе испрашиваемого земельного участка, в том числе он предлагал выкупить у ФИО8 часть земельного участка, но последним была озвучена завышенная стоимость.

Доводы ФИО1 о том, что при принятии Администрацией г. Обнинска 23 июля 2015г. постановления № 1213-п ему не было разъяснено, что срок действия схемы испрашиваемого им земельного участка составляет два года, в течение которых он должен обратиться в Администрацию г. Обнинска с заявлением о заключении с ним соглашения о перераспределении земельного участка, к которому должны быть приложены соответствующие документы, не могут свидетельствовать о том, что истцом не пропущен срок исковой давности, поскольку в силу п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ именно гражданин должен обратиться в орган местного самоуправления, на территории которого находится перераспределяемый земельный участок, с целью заключения соглашения о его перераспределении. Положения действующего ЗК РФ также являются общедоступными.

Доводы представителя истца о том, что истцом не пропущен срок исковой давности со ссылкой на разъяснения, данные в п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", поскольку Администрация г. Обнинска признала долг, т.е. претензию о допущенных нарушениях действующего законодательства при принятии оспариваемого ФИО1 постановления, что по мнению представителя истца следует из ответа на представление прокурора г. Обнинска от 19 ноября 2020г. № 7-25-2020, суд находит основанными на неправильном толковании и применении норм действующего гражданского законодательства, поскольку между ФИО1 и Администрацией г. Обнинска отсутствовали какие-либо договорные отношения, при наличии которых возможно признание долга ответчиком.

С учетом изложенного, суд полагает, что в судебном заседании не установлено наличие каких-либо уважительных причин, вследствие которых ФИО1 пропущен срок исковой давности по уважительным причинам.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании недействительной государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером № и о возврате земли, государственная собственность на которую не разграничена во владение Администрации г. Обнинска, поскольку указанные требования являются производными от заявленного требования о признании недействительным постановления администрации г. Обнинска от 27 июня 2017г. № 976-п, в удовлетворении которого истцу отказано.

Согласно разъяснениям, данным в п. 52 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

С учетом вышеприведенных норм действующего законодательства, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г., суд не может согласиться с доводами представителя ответчика ФИО4 – ФИО5 о том, что ФИО1 выбран неверный способ защиты права, поскольку по ее мнению заявленное ФИО1 требование об оспаривании постановления Администрации г. Обнинска подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном действующим КАС РФ, а к ФИО4 истцом не заявлено исковых требований в связи с тем, что нормы действующего КАС РФ к спорным правоотношениям применяться не могут, так как исковые требования ФИО1 являются взаимосвязанными, заявлены и приняты к производству суда в порядке гражданского судопроизводства и должны регулироваться положениями гражданского судопроизводства, а не административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил :

ФИО1 чу в удовлетворении иска к Администрации г. Обнинска, ФИО4 о признании недействительным постановления Администрации г. Обнинска от 27 июня 2017г. № 976-п, признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия через Обнинский городской суд.

Судья : С.В. Филатова