Дело № 2-572/2020 

УИД: 51RS0002-01-2020-000101-31

Мотивированное 

решение

 составлено 14 февраля 2020 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г.Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.

при секретаре Баюрове Р.Л.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищной политике администрации *** к Обществу с ограниченной ответственностью «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом» об обязании выполнения работ,

установил:

Комитет по жилищной политике администрации *** обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом» (далее – ООО «МУЖСК») об обязании выполнения работ.

В обоснование заявленных требований указано, что житель многоквартирного дома *** обратился в Государственную жилищную инспекцию *** по вопросу ненадлежащего содержания лестничной клетки подъезда №***, кровельного покрытия, санитарно-технического состояния подвального помещения, а также придомовой территории указанного многоквартирного дома. Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «МУЖСК».

Специалистом отдела муниципального жилищного контроля комитета ФИО1 на основании приказа от *** №*** *** проведено обследование общего имущества многоквартирного дома ***, в ходе которого установлены нарушения к содержанию общего имущества.

Данные факты являются нарушениями п. п. 3.2.16, 3.6.1, 3.7.15, 3.9.2, 4.8.15, 3.2.8, 3.2.9, 4.8.14, 3.2.6, 5.6.2, 5.6.6, 2.6.2, 3.2.3, 4.7.1, 4.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), а также п.п. 25, 11, 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Постановление № 290).

Во исполнение положений федерального законодательства по результатам проверки комитетом составлен акт от *** №*** и выдано два предписания о выполнении следующих видов работ:

предписание от *** №*** о выполнении в срок до *** следующих видов работ:

восстановить поврежденный отделочный слой лестничной клетки подъезда;

выполнить косметический ремонт с окраской и побелкой лестничной клетки подъезда;

установить отсутствующие плафоны светильников на лестничных площадках и тамбуре;

выполнить ремонт ограждения зеленой зоны.

предписание от *** №*** о выполнении в срок до *** следующих видов работ:

очистить тамбур подъезда №*** от строительных материалов;

очистить от бытового мусора и крупногабаритного предмета придомовую территорию;

привести створки рам в подъезде №*** в надлежащее техническое состояние (к плотному закрытию).

Истечение срока выполнения ранее выданного предписания от *** №*** (2) послужило основанием для проведения *** внеплановой проверки его исполнения, в ходе которой установлено, что данное предписание управляющей организацией исполнено в полном объеме. 

Между тем, проверка исполнения предписания от *** №*** (1), проведенная *** показала, что указанное предписание не исполнено, в связи с чем управляющей организации выдано повторное предписание от *** №*** со сроком исполнения работ до ***.

Проверка исполнения требований органа муниципального жилищного контроля, проведенная *** показала, что работы во исполнение выданного в адрес ответчика ненормативного акта ООО «МУЖСК» не исполнены.

Поскольку данные факты являются нарушением п.п. 3.2.8, 3.2.9, 4.8.14, 3.2.6. 5.6.2, 5.6.6. Правил № 170 и п.11 Постановления № 290 *** ответчику выдано очередное предписание №*** о выполнении в срок до *** работ по восстановлению поврежденного отделочного слоя лестничной клетки подъезда, выполнению косметического ремонта с окраской и побелкой лестничной клетки подъезда, установки отсутствующих плафонов светильников на лестничных площадках и тамбуре и выполнению ремонта ограждения зеленой зоны.

До настоящего времени ООО «МУЖСК» не предприняло мер, направленных на организацию работ по устранению выявленных нарушений и выполнению работ.

На основании вышеизложенного, истец просил обязать ООО «МУЖСК» (ИНН ***) в 15-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу восстановить поврежденный отделочный слой и выполнить косметический ремонт с окраской и побелкой лестничной клетки подъезда №*** многоквартирного дома *** 

В судебном заседании представитель истца Комитета по жилищной политике администрации *** по доверенности Терновая Т.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Возражала против предоставления срока для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу. 

Представитель ответчика ООО «МУЖСК» ФИО3 в судебном заседании не оспаривала необходимость выполнения работ лестничной клетки подъезда ***. В связи с невозможностью в указанный истцом срок выполнить ремонтные работы, просила предоставить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу. 

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1.1, 4.7 Положения о комитете по жилищной политике администрации ***, утвержденного решением Совета депутатов города *** от 31.05.2011 № 37-484, комитет является структурным подразделением администрации ***, осуществляющим муниципальную функцию «Осуществление муниципального жилищного контроля соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами *** в жилищной сфере, а также муниципальными правовыми актами».

Согласно пунктам 2, 3 статьи 3 Закона *** области от 18.12.2012 № 1553-01-ЗМО «О муниципальном жилищном контроле и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора *** области» муниципальный жилищный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ), а также Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 20 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 20 ЖК РФ предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства.

Житель многоквартирного дома *** обратился в Государственную жилищную инспекцию *** по вопросу ненадлежащего содержания лестничной клетки подъезда №***, кровельного покрытия, санитарно-технического состояния подвального помещения, а также придомовой территории указанного многоквартирного дома. 

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона № 294-ФЗ, п. 4 подраздела 3.5.1 Административного регламента исполнения муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования ***, утвержденного постановлением администрации *** от 29.04.2013 № 928 (далее Административный регламент) основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан о фактах нарушения требований к порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего ремонта общего имущества, а также о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что специалистом отдела муниципального жилищного контроля комитета ФИО1 на основании приказа от *** №*** *** проведено обследование общего имущества многоквартирного дома ***, в ходе которого установлены следующие нарушения к содержанию общего имущества:

1) на придомовой территории металлическое ограждение зеленой зоны (со стороны дворового фасада) имеет повреждения на двух участках, кроме этого установлено захламление придомовой территории, а именно:

дворовый фасад: на зеленой зоне валяется деревянная полка;

главный фасад: в районе подъезда №*** валяется бытовой мусор.

В подъезде №*** указанного дома установлено наличие крупногабаритных предметов в тамбуре (2 листа ДСП, 1 лист гипрока), на светильнике отсутствует плафон.

Нижняя площадка:

- перегородка и дверь: надписи, отслоение окрасочного слоя;

- светильник: отсутствует плафон.

Лестничный марш между нижней площадкой и площадкой 1-го этажа: перегородка: отслоение окрасочного слоя.

1-й этаж: квартиры №*** 

Лестничный марш между 1 и 2 этажами:

нижний участок:

- перегородка: отслоение побелки;

межэтажная площадка:

- перегородка: отслоение окрасочного слоя.

2-й этаж: квартиры №***: светильник: без плафона. Лестничный марш между 2 и 3 этажами:

1) нижний участок:

2) межэтажная площадка:

- оконный блок в удовлетворительном техническом состоянии, однако: на верхнем окне не закрывается наружная рама;

- стена дворового фасада: отслоение краски;

верхний участок:

- перегородка: отслоение окрасочного слоя;

3-й этаж: квартиры №***

- светильник: нет плафона. 

Лестничный марш между 3 и 4 этажами:

нижний участок:

межэтажная площадка:

- оконный блок: не закрывается наружная створка рамы;

- стена дворового фасада: отслоение краски;

верхний участок:

- перегородка: отслоение краски;

4-й этаж: квартиры №***:

светильник: нет плафона; 

Лестничный марш между 4 и 5 этажами:

нижний участок:

- перегородка: сухие следы залитий на побелке;

межэтажная площадка:

- стена дворового фасада: отслоение краски;

- оконный блок: не закрывается наружная створка на нижней раме;

3) верхний участок:

- перегородка: отслоение краски; 

5-й этаж: квартиры №***

- перегородки: следы залитий в виде потеков по побелке (квартиры №***).

Вышеуказанные являются нарушениями п. п. 3.2.16, 3.6.1, 3.7.15, 3.9.2, 4.8.15, 3.2.8, 3.2.9, 4.8.14, 3.2.6, 5.6.2, 5.6.6, 2.6.2, 3.2.3, 4.7.1, 4.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), а также п.п. 25, 11, 13 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Постановление № 290).

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона № 294-ФЗ, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Во исполнение положений федерального законодательства по результатам проверки комитетом составлен акт от *** №*** и выдано два предписания о выполнении следующих видов работ:

предписание от *** №*** о выполнении в срок до *** следующих видов работ:

восстановить поврежденный отделочный слой лестничной клетки подъезда;

выполнить косметический ремонт с окраской и побелкой лестничной клетки подъезда;

установить отсутствующие плафоны светильников на лестничных площадках и тамбуре;

выполнить ремонт ограждения зеленой зоны.

предписание от *** №*** о выполнении в срок до *** следующих видов работ:

очистить тамбур подъезда №*** от строительных материалов;

очистить от бытового мусора и крупногабаритного предмета придомовую территорию;

привести створки рам в подъезде №*** в надлежащее техническое состояние (к плотному закрытию).

Истечение срока выполнения ранее выданного предписания от *** №*** (2) послужило основанием для проведения *** внеплановой проверки его исполнения, в ходе которой установлено, что данное предписание управляющей организацией исполнено в полном объеме. 

Между тем, проверка исполнения предписания от *** №*** (1), проведенная *** показала, что указанное предписание не исполнено, в связи с чем управляющей организации выдано повторное предписание от *** №*** со сроком исполнения работ до ***.

Проверка исполнения требований органа муниципального жилищного контроля, проведенная *** показала, что работы во исполнение выданного в адрес ответчика ненормативного акта ООО «МУЖСК» не исполнены.

Поскольку данные факты являются нарушением п.п. 3.2.8, 3.2.9, 4.8.14, 3.2.6. 5.6.2, 5.6.6. Правил № 170 и п.11 Постановления № 290 *** ответчику выдано очередное предписание №*** о выполнении в срок до *** работ по восстановлению поврежденного отделочного слоя лестничной клетки подъезда, выполнению косметического ремонта с окраской и побелкой лестничной клетки подъезда, установки отсутствующих плафонов светильников на лестничных площадках и тамбуре и выполнению ремонта ограждения зеленой зоны.

Согласно части 12 статьи 16 Закона № 294-ФЗ юридическое лицо, проверка в отношении которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати лней с даты получения акта проверки вправе представить в орган муниципального контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

При этом, юридическое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального контроля.

В целях реализации прав, установленных федеральным законодательством, письменных возражений в отношении составленного акта от *** и выданного предписания от *** №*** ООО «МУЖСК» не представлено.

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «МУЖСК».

В силу частей 1,1.1 статьи 161 ЖК РФ, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 (далее - Правила) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно п. 11 Правил содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно пункту 2 Правил помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, включаются в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Пункт 3.2.1. Правил № 170 устанавливает, что содержание лестничных клеток включает в себя техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовку к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние строительных конструкций, расположенных на лестничных клетках (п.3.2.2 Правил № 170).

В соответствии с п. 3.2.8. Правил № 170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами;

поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность;

не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки;

не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

В силу п. 3.2.9. Правил № 170 периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Вышеприведенные требования и нормативы по содержанию и бслуживанию жилого фонда определенные Правилами № 170, являются обязательными для исполнения управляющими организациями.

Кроме того, в силу п. 11 Постановления № 290 работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Таким образом, вышеприведенными нормами федерального закоподательства установлены обязанности управляющей организации по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.

До настоящего времени ответчиком ООО «МУЖСК» не принято мер, направленных на организацию работ по устранению указанных нарушений и выполнению работ.

Данный факт влечет за собой нарушение прав жильцов дома *** на благоприятные и безопасные условия проживания.

Поскольку в добровольном порядке ответчик не произвел ремонтные работы, требования истца о необходимости организовать и обеспечить ремонт являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

При определении срока, в течение которого ответчику необходимо организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту, суд полагает возможным установить срок – для выполнения работ по текущему ремонту лестничной клетки подъезда адрес*** в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, указанный срок будет отвечать критерию разумности.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по жилищной политике администрации *** к Обществу с ограниченной ответственностью «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом» об обязании выполнения работ - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом» (ИНН ***) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить поврежденный отделочный слой и выполнить косметический ремонт с окраской и побелкой лестничной клетки подъезда адрес***. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Мурманское управление жилищно-сервисным комплексом» (ИНН ***) государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий: подпись Е.Н. Григорьева