Дата вынесения решения в окончательной форме – 09.06.2021

Дело № 2-1229/2021 

79RS0003-01-2021-002889-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2021 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе

председательствующей судьи Даниловой О.П.,

с участием:

истцов ФИО1 ФИО2 

при секретаре Григорьевой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, - 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ОГБУ «МФЦ»), мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (мэрия города) об установлении факта проживания, признании права на получение единовременной материальной выплаты. В исковом заявлении указали, что проживают по адресу: ЕАО, 

<

адрес>. В 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, их дом включен в зону чрезвычайной ситуации. В выплате денежных средств, связанных с нарушением условий жизнедеятельности и утратой имущества, им отказано в связи с отсутствием регистрации в доме, попавшем в зону затопления. Просили признать постоянно проживающими по адресу: ЕАО, 

<

адрес>; признать за ними право на получение единовременной финансовой помощи за утрату имущества в результате паводка 2020 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что дом по адресу: ЕАО, 

<

адрес> они с супругой приобрели в 2018 году, это их единственное жилье, другого недвижимого имущества в собственности нет. Он зарегистрирован у своего дяди, супруга была зарегистрирована у своих родителей. В своем доме не регистрировались, так как думали, что раз в отношении него имеется обременение – ипотека, то и регистрироваться в нем нельзя. 

Истец ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным истцом ФИО1 обоснованиям. 

Представители ответчиков ОГБУ «МФЦ», мэрии города в суд не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, заслушав пояснения истцов, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Абзацем 7 п. 1 ст. 18 названного Федерального закона определено, что граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства Еврейской автономной области № 430-рп от 25.09.2020 «Об оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Еврейской автономной области, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» (далее по тексту - распоряжение правительства ЕАО № 430-рп от 25.09.2020) установлены меры социальной поддержки граждан пострадавших в 2020 г. в результате паводка.

Согласно указанному распоряжению, пострадавшим от паводка в 2020 году предоставляются в качестве мер социальной поддержки единовременная материальная помощь и финансовая в связи с частичной или полной утратой имущества первой необходимости. 

Согласно п. 3 Порядка оказания единовременной помощи, утвержденного распоряжением правительства ЕАО № 430-рп от 25.09.2020, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие по состоянию на 14.09.2020 в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и зарегистрированные в них по месту жительства, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате чрезвычайной ситуации и признанные пострадавшими в 2020 году от чрезвычайной ситуации. 

В соответствии с п. 3 Порядка оказания финансовой помощи, утвержденного распоряжением правительства ЕАО № 430-РП от 25.09.2020, право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие по состоянию на 14.09.2020 в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и зарегистрированные в них по месту жительства, полностью или частично утратившие имущество первой необходимости, находящееся в указанных жилых помещениях, и признанные пострадавшими в 2020 году от чрезвычайной ситуации. 

Границы зоны чрезвычайной ситуации определяются губернатором Еврейской автономной области.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: ЕАО, Биробиджан, 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО2 и ФИО1

Согласно распоряжению губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления» земельный участок по адресу: 

<

...> попал в зону чрезвычайной ситуации.

В материалах дела имеется заключение комиссии от 26.10.2020, которым подтверждён факт нарушения условий жизнедеятельности граждан, проживающих по указанному адресу.

Решением ОГБУ «МФЦ» от 17.11.2020 ФИО1 и ФИО2 отказано в предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления. В качестве оснований для отказа указано, что заявители не зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации.

В обоснование своих требований истцы указывают, что проживают по адресу 

<

адрес> постоянно с сентября 2018 года по настоящее время.

Данный факт подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей.

Из справки МО МВД России «Биробиджанский» следует, что ФИО1, 17.04.1977 рождения и ФИО2, 29.11.1980 рождения с сентября 2018 года по настоящее время проживают по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>.

Свидетель ФИО4 суду показал, что он является другом семьи истцов; они около года постоянно проживают в жилом доме по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, в доме есть свет, вода, отопление, живут там круглый год. 

Свидетель ФИО5 дал суду аналогичные показания. 

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку показания свидетелей логичны, непротиворечивы, согласуются с материалами дела, в совокупности с другими доказательствами по делу устанавливают одни и те же факты. 

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что по состоянию на 14.09.2020 ФИО1 и ФИО2 проживали в доме, принадлежащем им на праве собственности, по адресу: ЕАО, 

<

адрес>. 

Из смысла вышеприведенного законодательства следует, что социальная поддержка направлена на оказание помощи лицам, постоянно проживающим на территории ЕАО, чьи условия жизнедеятельности были нарушены, а имущество первой необходимости утрачено в результате чрезвычайной ситуации 2020 года. Подтверждением факта постоянного проживания граждан в жилых домах и квартирах, расположенных в зоне чрезвычайной ситуации, является, в том числе, их регистрация по месту жительства.

В то же время право лиц на получение мер социальной поддержки, фактически постоянно проживающих, но не имеющих по каким-либо причинам регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации, также может быть подтверждено путем установления в судебном порядке факта постоянного проживания в указанных районах. Указанный вывод согласуется с апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 22.03.2017 № 56-АПГ17-1. 

Установленное вышеназванными Порядками требование о наличии у гражданина по состоянию на 14.09.2020 регистрации по месту жительства в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, необходимо для подтверждения факта его постоянного проживания в нем на момент введения чрезвычайной ситуации. 

Данный факт судом установлен, в том числе, из показания свидетелей. 

Факт проживания истцов в указанном жилом помещении установлен также ранее принятым решением от 01.11.2019, вступившим в законную силу.

Таким образом, учитывая, что истцы на момент введения режима чрезвычайной ситуации постоянно проживали в жилом помещении, попавшем в зону подтопления, являются пострадавшими от данной чрезвычайной ситуации, в связи с которой нарушены условия их жизнедеятельности, а также полностью утрачено имущество первой необходимости, то у них возникло право на получение мер поддержки - единовременной материальной и финансовой помощи. 

Вместе с тем требование истцов к мэрии города удовлетворению не подлежит, поскольку вышеназванными правовыми нормами на органы местного самоуправления обязанность по выплате единовременной материальной помощи пострадавшим в ЧС не возложена. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи удовлетворить. 

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2 по состоянию на 14.09.2020 по адресу: Еврейская автономная область, 

<

адрес>.

Признать за ФИО1, ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи, включив в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о признании права на получение единовременной материальной помощи отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. 

Судья О.П. Данилова