УИД 28RS0006-01-2024-001153-18 

Дело № 2-35/2025 (№ 2-554/2024) 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

16 января 2025 года п. Новобурейский 

Бурейский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Хиневича А.Г., 

при секретаре Александровой В.Н., 

с участием 

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 16 января 2025 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к ФИО1, ООО «Дальневосточный Альянс» о признании договора уступки прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка от 30 мая 2023 года, заключённого между ФИО1 и ООО «Дальневосточный Альянс» недействительной (ничтожной) сделкой, о применении последствий недействительности (ничтожной) сделки в виде погашения регистрационной записи 28:11:010527:377-28/030/2023-4 (в части договора уступки прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка от 30 мая 2023 года) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Истец - Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ответчикам. 

В обоснование искового заявления суду пояснив, что Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 

В ходе проведённой проверки установлено, что ФИО1 18 июня 2020 года обратился в МКУ Администрацию п. Новобурейский с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 24948 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства в аренду сроком на 25 лет. 

Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ему на основании договора аренды земельного участка от 30 июня 2020 года № 13/2020, который был заключен в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 и пп. 11 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, без проведения процедуры торгов в форме аукциона. 

В соответствии с договором уступки прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка от 30 мая 2023 года, ФИО1 указанный земельный участок передан ООО «Дальневосточный Альянс». 

На основании пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. 

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. 

Из положений подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, следует, что субъектом правоотношений, регулируемых названной нормой права, являются граждане (физические лица), поскольку указанное правовое положение направлено именно на предоставление гражданам (физическим лицам) возможности заключения договоров аренды земельных участков без проведения торгов и только при условии его предоставления для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан. 

ООО «Дальневосточный Альянс» (далее - Общество) являясь юридическим лицом, представляет собой коммерческую организацию, преследующую цель извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности. 

Правило, предусмотренное пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, направлено на реализацию права на аренду земельных участков без проведения торгов непосредственно физическими лицами, в то время как юридические лица, не являются субъектами правоотношений, которым действующий закон позволяет заключать договоры аренды земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов. 

Замена стороны в обязательстве посредством уступки прав, возникших из заключенного без проведения торгов договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, является недопустимой, поскольку практически позволяет определить в качестве стороны договора иное лицо без учета требований, предъявляемых законом к участнику соответствующих правоотношений. 

Таким образом, ООО «Дальневосточный Альянс» не является лицом, которое, в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ может быть арендатором земельного участка по договору аренды, заключенному без проведения процедуры торгов в форме аукциона, указанный договор переуступки прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка 30 мая 2023 года заключен в обход установленных законом процедур по проведению торгов. 

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка). 

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 73 - 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к ст.ст. 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающей на публичные интересы. 

Регулирование оборота сельскохозяйственных земель имеет стратегическое значение для обеспечения продовольственной безопасности, устойчивого развития сельскохозяйственных угодий, сохранения экологического баланса и обеспечения социальной справедливости в Российской Федерации. Таким образом нарушение установленного законом порядка оборота земель сельскохозяйственного назначения напрямую затрагивает публичные интересы Российской Федерации. 

Просил суд признать договор уступки прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка от 30 мая 2023 года, заключённому между ФИО1 и ООО «Дальневосточный Альянс» недействительной (ничтожной) сделкой, применить последствия недействительности (ничтожной) сделки в виде погашения регистрационной записи 28:11:010527:377-28/030/2023-4 (в части договора уступки прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка от 30 мая 2023 года) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области. 

Представитель истца Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме. Просила суд исковые требования удовлетворить в полном объёме, как законные и обоснованные, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В соответствии с частью 3 статьи 167, статьёй 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика ФИО1, представителя ответчика ООО «Дальневосточный Альянс», извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившихся, о причинах неявки суду не сообщивших. 

В соответствии с частью 3 статьи 167, статьёй 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и республики Саха (Якутия), Администрации Бурейского муниципального округа (правопреемника МКУ Администрации п. Новобурейский), МКУ Комитета по управлению муниципальным имуществом Бурейского муниципального округа, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явившихся, о причинах неявки суду не сообщивших. 

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам. 

Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов. 

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, Федеральным законом от 17января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в защиту публичных интересов РФ. 

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. 

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля может переходить от одного лица другому в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле. 

В соответствии со статьей 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. 

На основании части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. 

Статья 42 ЗК РФ возлагает на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, обязанности, среди которых использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не дотекать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами. 

В силу ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным федеральными законами. 

Проверкой проведённой Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что ФИО1 18 июня 2020 года обратился в МКУ Администрацию 

<

адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 24948 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства в аренду сроком на 25 лет. 

Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ему как гражданину (физическому лицу) без проведения процедуры торгов в форме аукциона (пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ), на основании договора аренды земельного участка от 30 июня 2020 года № 13/2020, который был заключен в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 и пп. 11 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, для ведения личного подсобного хозяйства, из нераспределённых земель Российской Федерации, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, сроком на 25 лет. 

В соответствии с договором уступки прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка от 30 мая 2023 года, ФИО1 указанный земельный участок передан безвозмездно в аренду ООО «Дальневосточный Альянс». 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ Земельный Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в частности, на принципе приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. 

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. 

Пунктом 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения). 

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом. 

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом (п. 4 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). 

На основании пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. 

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. 

Из положений подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, следует, что субъектом правоотношений, регулируемых названной нормой права, являются граждане (физические лица), поскольку указанное правовое положение направлено именно на предоставление гражданам (физическим лицам) возможности заключения договоров аренды земельных участков без проведения торгов и только при условии его предоставления для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан. 

ООО «Дальневосточный Альянс» (далее - Общество) являясь юридическим лицом, представляет собой коммерческую организацию, преследующую цель извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности. 

Правило, предусмотренное пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, направлено на реализацию права на аренду земельных участков без проведения торгов непосредственно физическими лицами, в то время как юридические лица, не являются субъектами правоотношений, которым действующий закон позволяет заключать договоры аренды земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов. 

Замена стороны в обязательстве посредством уступки прав, возникших из заключенного без проведения торгов договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, является недопустимой, поскольку практически позволяет определить в качестве стороны договора иное лицо без учета требований, предъявляемых законом к участнику соответствующих правоотношений. 

Таким образом, ООО «Дальневосточный Альянс» не является лицом, которое, в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ может быть арендатором земельного участка по договору аренды, заключенному без проведения процедуры торгов в форме аукциона, указанный договор переуступки прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка 30 мая 2023 года заключен в обход установленных законом процедур по проведению торгов. 

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка). 

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пп. 73 - 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к ст.ст. 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающей на публичные интересы. 

Регулирование оборота сельскохозяйственных земель имеет стратегическое значение для обеспечения продовольственной безопасности, устойчивого развития сельскохозяйственных угодий, сохранения экологического баланса и обеспечения социальной справедливости в Российской Федерации. Таким образом нарушение установленного законом порядка оборота земель сельскохозяйственного назначения напрямую затрагивает публичные интересы Российской Федерации. 

Таким образом в судебном заседании установлено, что договор уступки прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от 30 мая 2023 года, заключённый между ФИО1 и ООО «Дальневосточный Альянс» является недействительной (ничтожной) сделкой. 

Принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований. 

Исковые требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1, ООО «Дальневосточный Альянс» надлежит удовлетворить. Надлежит признать договор уступки прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от 30 мая 2023 года, заключённый между ФИО1 и ООО «Дальневосточный Альянс» недействительной (ничтожной) сделкой. Применить последствия недействительности ничтожной сделки. Прекратить право аренды ООО «Дальневосточный Альянс» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24948 +/- 1382 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ. Возвратить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24948 +/- 1382 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Бурейский муниципальный округ на безвозмездной основе в аренду ФИО1. 

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации прекращения права аренды ООО «Дальневосточный Альянс» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24948 +/- 1382 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Амурская область, Бурейский муниципальный округ, а также для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи от ДД.ММ.ГГГГ № о праве аренды ООО «Дальневосточный Альянс» на указанный земельный участок. 

Исходя из требований ст. 103 ГПК РФ и ст. 61.1 БК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец - прокурор был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального района. 

С учетом удовлетворения исковых требований, заявленных прокурором, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст.61.1 БК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчиков ФИО1 и ООО «Дальневосточный Альянс» в равных долях в доход бюджета Бурейского муниципального округа надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек, то есть по 1500 рублей 00 копеек, с каждого. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 (№), Обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточный Альянс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), - удовлетворить. 

Признать договор уступки прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от 30 мая 2023 года, заключённый между ФИО1 (ИНН №) и Обществом с ограниченной ответственностью «Дальневосточный Альянс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) недействительной (ничтожной) сделкой. 

Применить последствия недействительности ничтожной сделки. 

Прекратить право аренды Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточный Альянс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на земельный участок с кадастровым номером № площадью 24948 +/- 1382 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Бурейский муниципальный округ. 

Возвратить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24948 +/- 1382 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Бурейский муниципальный округ на безвозмездной основе в аренду ФИО1 (ИНН №). 

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации прекращения права аренды Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточный Альянс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на земельный участок с кадастровым номером № площадью 24948 +/- 1382 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Бурейский муниципальный округ, а также для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи от 2 июня 2023 года № о праве аренды Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточный Альянс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на указанный земельный участок. 

Взыскать с ФИО1 (№ и Общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточный Альянс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в равных долях в доход бюджета Бурейского муниципального округа государственную пошлину в размере 3000 (трёх тысяч) рублей 00 копеек. 

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, с указанием уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, с приложением доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решения. 

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий судья (подпись) А.Г. Хиневич 

Копия верна: 

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич 

Решение суда в окончательной форме принято 16 января 2025 года.