Дело № 60RS0015-01-2021-000372-66

Производство № 2а-236/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка «8» июня 2021 года

Псковской области 

Опочецкий районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Ефимова В.А., при помощнике судьи Саркиной И.М., с участием старшего помощника прокурора Опочецкого района Псковской области Алексеевой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Опочецкого района Бубновой Галины Юрьевны о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Опочецкого района Псковской области Бубнова Галина Юрьевна, действующая в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ, обратилась в Опочецкий районный суд с административным иском, в котором просил суд признать информацию, содержащуюся в сети Интернет на сайтах: https://kupuj.prava.com, https://prava-na-zakaz.com, https://pravac-srochno.com, о возможности приобретения за указанные на сайтах цены водительских удостоверений Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обосновании требований указано, что в сети Интернет сайты: https://kupuj.prava.com, https://prava-na-zakaz.com, https://pravac-srochno.com содержат информацию о продаже водительских удостоверений. На их страницах размещена информация о возможности приобретения за указанные на сайте цены водительских удостоверений Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа. Кроме того, на электронной странице по указанным выше адресам размещена информация о том, что при уплате пользователем сайта указанной суммы, за дополнительную плату, он, помимо водительского удостоверения, получает свидетельство об окончании автошколы и медицинскую справку, в том числе лицами, лишенными права управления, транспортными средствами, без соответствующего обучения и сдачи экзаменов, свидетельства об окончании автошколы, с внесением заведомо подложных сведений в официальные документы. При этом, на сайтах содержится информация об официальном оформлении полученных по данной «упрощенной » схеме водительских удостоверений в органах ГИБДД. Для приобретения водительского удостоверения, пользователям предлагается заполнить анкету с прикреплением копии паспорта и фотографии. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте и распечатать может любой Интернет пользователь. Незаконное распространение в сети Интернет вышеуказанной информации влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, поскольку фактически является предоставлением возможности приобретения подложных документов об образовании. При этом, в соответствии со ст.327 УК РФ, за подделку официального документа, а также за использование заведомо подложного документа, установлена уголовная ответственность. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Опочецкого района Алексеева Т.П. поддержала заявленные в исковом заявлении требования в отношении информации, содержащейся на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://kupuj.prava.com, https://pravac-srochno.com в полном объеме по изложенным в исковом заявлении мотивам и основаниям. Также заявила ходатайство об отказе от заявленных административных исковых требований в части информации, содержащейся на интернет-сайте по сетевому адресу: https://prava-na-zakaz.com, о чем представила соответствующее письменное заявление, которое было принято судом и дело в данной части прекращено судом отдельным определением. 

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, предоставив заявление с ходатайством о рассмотрении административного дела в его отсутствие. 

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, что на основании положений гл.27.1 КАС РФ не препятствует разрешению заявленных административных требований по существу.

Суд, с учетом мнения административного истца, руководствуясь ст.150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав административного истца, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Административный иск заявлен прокурором в пределах его полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и ст.39 КАС РФ.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения является одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 25 Федерального закона № 196-ФЗ установлены основные положения, касающиеся допуска к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 указанного Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительство Российской Федерации.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае, если в водительском удостоверении указаны ограничения допуска к управлению транспортными средствами, данное водительское удостоверение признается действительным при условии соблюдения указанных в нем ограничений.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 196-Ф, Приказом Минздрава России от 15.06.2015 №344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)» утвержден «Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)», «Порядок выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» (далее - Порядок), а также форма медицинского заключения.

Так, Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств прямо предусматривает, его проведение в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих соответствующую лицензию на медицинскую деятельности, по результатам непосредственного осмотра и обследования лица врачами-специалистами, инструментального и лабораторного исследования.

Таким образом, действующим законодательством прямо предусмотрен особый порядок выдачи водительских удостоверений, лицам, достигшим установленного возраста, имеющим медицинское заключение, прошедшим в установленном порядке программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, разработанные уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти и сдавшим соответствующие экзамены.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года № 149-ФЗ (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-

телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, запрещается распространение в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документов, подтверждающих наличие у лица права, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление официального документа, использование заведомо подложного документа.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеется интернет-сайт, находящийся по сетевому адресу: kupuj.prava.com; pravac-srochno.com, на странице которого размещена информация о возможности приобретения и использования водительского удостоверения в обход установленного законом порядка, в том числе, при отсутствии у лица права на управление транспортными средствами. Информация на этом сайте распространяется свободным доступом, неограниченному кругу лиц. На указанном электронном ресурсе размещен ассортимент предлагаемых документов и их стоимость, что подтверждается соответствующими скриншотами страниц данного интернет-сайта.

Информация о владельце названного сайта отсутствует. Также на момент рассмотрения дела судом, отсутствует информация об указанном выше доменном имени в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается соответствующими скриншотами страниц официального сайта Роскомнадзора.

По мнению суда, сведения, размещенные на указанном сайте, находящиеся в открытом доступе вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования водительского удостоверения в обход установленного законом порядка, в том числе, при отсутствии у лица права на управление транспортными средствами и являются фактором, способствующим совершению уголовных деяний и административных правонарушений.

По делам о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания соответствующего интернет-сайта запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, а также положения указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, имеются правовые основания к признанию приведенной в рассматриваемом административном иске информации запрещенной к распространению, в связи с чем, заявленные административные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 265.5 КАС РФ копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном ст. 182 КАС РФ. Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании ст. 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

Административный иск заместителя прокурора Опочецкого района Псковской области Бубновой Галины Юрьевны, действующей в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию о возможности приобретения за указанные на сайте цены водительских удостоверений Российской Федерации, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресам: kupuj.prava.com; pravac-srochno.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Ефимов

Мотивированное решение составлено 15 июня 2021.

Председательствующий В.А. Ефимов