Дело №2-569/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыбное Рязанской области 12 ноября 2018 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Е.Н. Гужов, 

при секретаре Ю.В.Афиногеновой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что 15.10.2018 года обратилась к ответчику за предварительной оценкой документов для подсчета медицинского стажа с дальнейшим оформлением досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Письмом №5255 от 19.10.2018 года ответчик разъяснил, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в медицинский стаж. 

Истица считает, что ответчик необоснованно не включает курсы повышения квалификации в медицинский стаж, поскольку на вышеуказанные курсы её направлял работодатель в период её трудовой деятельности в Отделенческой больнице на ст.Рыбное с 12.08.1992 года по 31.12.2004 года и с 01.01.2005 года по 12.04.2018 года.

Периоды нахождения на курсах с 01.02.1999 года по 26.02.1999 года, с 29.01.2001 года по 12.03.2001 года и с 15.05.2006 года по 09.06.2006 года являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель исчислял налог и производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников повышения квалификации обязательное условие при выполнении работы.

Просит суд обязать ответчика включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1999 года по 26.02.1999 года, с 29.01.2001 года по 12.03.2001 года и с 15.05.2006 года по 09.06.2006 года в календарном исчислении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. 

Истица в судебном заседании заявленный иск поддержала в полном объеме, подтвердив изложенные в нем обстоятельства. 

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда по Рыбновскому району Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых указал на не признание исковых требований, изложив следующие доводы. В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ пенсии устанавливаются лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Что касается периодов курсов повышения квалификации, то при исчислении стажа на соответствующих видах работ применяются Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, согласно пункту 5 которого засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня календарном порядке. Курсы повышения квалификации данным Постановлением не предусмотрены. На основании изложенного просит в удовлетворении иска отказать. 

Суд, выслушав истицу, исследовав материалы дела, находит, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 года до 01.01.2015 года Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч.1 ст.1, ч.1 ст.7, подп.20 п.1, п.2 ст.27).

В судебном заседании установлено, что 15 октября 2018 года истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области для подсчета медицинского стажа с целью дальнейшего обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области письмом ответило истице о невозможности включения в ее стаж осуществления лечебной деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1999 года по 26.02.1999 года, с 29.01.2001 года по 12.03.2001 года и с 15.05.2006 года по 09.06.2006 года.

В отказе ответчик сослался на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516, согласно которому в стаж включаются только периоды работы, которая выполнялась в течение всего полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Аналогичные положения ответчик указывает и в своих письменных возражениях на исковое заявление.

Указанные выше Правила были приведены в соответствие с действующим законодательством, в связи с чем применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665.

Суд полагает, что ответчик свои доводы об исключении из льготного стажа периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации основывает на неправильном толковании вышеуказанных Правил исчисления периодов работы.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения содержались в ранее действовавшем Кодексе законов о труде Российской Федерации (ст. 112).

В силу приведенных выше норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность 

Право лица на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данного периода, фактически носящего вынужденный характер, из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В периоды предшествующие и последующие курсам повышения квалификации ФИО1 осуществляла лечебную деятельность сначала в должности палатной медсестры, а в дальнейшем в должности медицинской сестры приемного отделения в «Отделенческой больнице на ст.Рыбное ОАО «РЖД» что подтверждается соответствующей справкой работодателя и записями в трудовой книжке.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежал включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

Факт работы истицы на полной ставке и получения ею заработной платы в периоды прохождения курсов повышения квалификации подтверждается архивной справкой объединенного архива отдела архивов службы Управления делами ОАО РЖД г.Рязань и справкой НУЗ «Отделенческой больницы на ст.Рыбное ОАО РЖД». 

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О страховых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области включить в календарном исчислении в стаж работы, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.1999 года по 26.02.1999 года, с 29.01.2001 года по 12.03.2001 года и с 15.05.2006 года по 09.06.2006 года. 

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Е.Н. Гужов