Дело № 2-1715/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Калашниковой Ю.А., 

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С., 

с участием представителя истца – старшего помощника Серпуховского городского прокурора Кобозевой О.А., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серпуховского городского прокурора в интересах муниципального образования в лице администрации г.о. Серпухов к ФИО1 о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, результатов межевания земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и прекращении права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

Серпуховский городской прокурор, действующий в интересах муниципального образования в лице администрации г.о. Серпухов, обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит:

- признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 22.05.2014 о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым 

<

номер>,

- признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым 

<

номер> площадью 1500 кв.м., расположенного по 

<

адрес>,

- прекратить зарегистрированное за ФИО2 право собственности на земельный участок с кадастровым 

<

номер> площадью 1500 кв.м., расположенный по 

<

адрес>,

- снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым 

<

номер> площадью 1500 кв.м., расположенного по 

<

адрес>,

- истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым 

<

номер> площадью 1500 кв.м., расположенного по 

<

адрес>. 

Требования прокурора мотивированы тем, что в производстве следственного отдела по г. Серпухову ГСУ СК РФ по МО находится уголовное дело 

<

номер>, которое возбуждено следственным отделом 07.12.2018 в отношении Главы сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области ФИО3 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ. Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела 

<

номер> от 07.12.2018 ФИО3, являясь Главой сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района, достоверно зная о наличии свободных земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории данного сельского поселения, сведения о которых отсутствуют в похозяйственных книгах, дал указание сотруднику администрации сельского поселения Васильевское изготовить выписку из похозяйственной книги от 22.05.2014, указав в ней ложные сведения о том, что в похозяйственной книге № 2 за 1991-2014 годы имеются сведения, подтверждающие, что ФИО1 с 05.05.1991 принадлежит на праве фактического пользования земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровой стоимостью 1200855 рублей, расположенный в дер. Рыблово Серпуховского района, предоставленный ей для ведения личного подсобного хозяйства. После чего, глава сельского поселения Васильевское ФИО3 подписал подлинную по форме, но ложную по содержанию выписку из похозяйстенной книги от 22.05.2014. На основании вышеуказанной выписки из похозяйственной книги Серпуховским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области было зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, что повлекло существенное нарушение прав муниципального образования Серпуховского муниципального района Московской области в виде причинения материального ущерба на сумму 1200855 руб. Органами следствия установлен факт незаконности предоставления указанного земельного участка в собственность ФИО1, поскольку в похозяйственных книгах д. Рыблово сведения в отношении ФИО1 не имеются. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Таким образом, право распоряжения земельным участком с кадастровым 

<

номер>, распложенным по адресу: Московская область, Серпуховский р-н, дер. Рыблово, принадлежит Серпуховскому муниципальному району. В данной ситуации собственник земельного участка, в интересах которого должен был действовать Серпуховский муниципальный район, не давал согласие на постановку на кадастровый учет вышеуказанных земельных участков и их не отчуждал, то есть земельные участки выбыли из его обладания незаконным путем, поскольку право собственности на данные объекты недвижимости было незаконно оформлено на ФИО1 В результате того, что земельный участок с кадастровым 

<

номер> незаконно был оформлен в собственность ФИО1, допущены нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что выразилось в невозможности приобретения данных объектов недвижимости в установленном законом порядке, в соответствии с положениями ст.ст. 39.1-39.3 ЗК РФ, по результатам торгов.

В судебном заседании представитель истца ст.помощник Серпуховского горпрокурора Кобозева О.А. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель истца – Администрации городского округа Серпухов в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения заявленных требований. 

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Правительства Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От представителя УФСГРКК по МО поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 84). 

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного в дер. Рыблово, Серпуховского района, Московская область и имеющего кадастровый 

<

номер> (л.д. 143). 

Из материалов дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым 

<

номер> следует, что на основании выписки из похозяйственной книги от 22.05.2014 за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на данный земельный участок. Из выписки из похозяйственной книги №2 за 1991-2014г.г. следует, что право у ФИО1 на такой земельный участок возникло по факту пользования участком с 05.05.1991 (л.д. 93-99). 

Согласно материалам кадастрового дела на указанный земельный участок, согласование границ такого участка проведено в июне 2014 года. В качестве правоустанавливающего документа также была представлена выписка из похозяйственной книги от 22.05.2014 года, которая содержала сведения о фактическом пользовании ФИО1 земельным участком с 1991 года. Кадастровый учет изменений в сведениях о местоположении границ и площади участка произведен (л.д. 149-161).

Судом установлено, что в производстве следственного отдела по г. Серпухову ГСУ СК РФ по Московской области находится уголовное дело 

<

номер>, которое возбуждено 07.12.2018 в отношении Главы сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района Московской области ФИО3 по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 (л.д. 10-11). 

Согласно постановлению о возбуждении уголовного дела 

<

номер> от 07.12.2018 ФИО3, являясь Главой сельского поселения Васильевское Серпуховского муниципального района, достоверно зная о наличии свободных земельных участков государственная собственность на которые не разграничена на территории данного сельского поселения, сведения о которых отсутствуют в похозяйственных книгах, дал указание сотруднику администрации сельского поселения Васильевское изготовить выписку из похозяйственной книги от 22.05.2014, указав в ней ложные сведения о том, что в похозяйственной книге № 2 за 1991-2014 годы имеются сведения, подтверждающие, что ФИО1 с 05.05.1991 принадлежит на праве фактического пользования земельный участок площадью 1500 кв.м, с кадастровым 

<

номер>, кадастровой стоимостью 1200855 рублей, предоставленный ему для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 10-11).

Из протокола от 29.01.2019 осмотра предметов (документации), изъятой 28.11.2017 в администрации сельского поселения «Васильевское», следует, что в результате осмотра журнала регистрации входящей корреспонденции, журнала регистрации исходящей корреспонденции, журнала регистрации заявлений и жалоб граждан, журнала регистрации выдачи справок, выпиской из документов администрации сельского поселения Васильевское за 2014 год, записей, содержащих сведения о поступлении и регистрации обращений на получение выписок из похозяйственных книг населенного пункта «Рыблово», населенного пункта «Рыблово» Администрации сельского поселения Васильевское на имя ФИО1 установлено не было. Во всех похозяйственных книгах, изъятых в администрации сельского поселения Васильевское в ходе производства осмотра места происшествия 28.11.2017, содержащих сведения о населенных пунктах «Верхние Велеми», «Рыблово», а также все похозяйственные книги, имеющие номер регистрации «№2», «№3», содержащие записи, датированные 1991г., сведений на ФИО1 установлено не было (л.д. 15-24,33-92).

Из протокола допроса ФИО1 следует, что в 2014г. у него возникла необходимость в приобретении земельного участка на территории Серпуховского района, в связи с чем, он обратился к ранее ему знакомом главе сельского поселения Васильевское ФИО3 Через некоторое время ФИО3 предложил оформить участок с помощью выписки из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 права пользования на земельный участок, на что ответчик согласился, поскольку не подозревал, что данные действия могут носить незаконный характер. В последующем ФИО1 зарегистрировал право собственности на земельный участок с кадастровым 

<

номер>. Не отрицал, что фактически у ФИО1 никогда не было в пользовании земельного участка в д. Рыблово (л.д. 100-102).

Также истцом в материалы дела представлены протоколы допроса свидетеля Р. (л.д. 103-121), протокола допроса представителя потерпевшего (л.д. 122-132), протокол очной ставки (л.д. 133-142). 

Администрация г.о. Серпухов Московской области обратилась к Серпуховскому городскому прокурору с просьбой подать в суд с исковое заявление с целью возвращения в распоряжение администрации г.о. Серпухов земельных участков, выбывших в результате незаконных действий ФИО3 (л.д. 144). 

Располагая представленными доказательствами, оценивая их в совокупности, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Как следует из ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п.2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. 

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с положениями ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей в период предоставления земельного участка, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"), за исключением случаев, указанных в пункте 4 ст.11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи, то есть на основании решения суда. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса. При продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор данного земельного участка имеет преимущественное право его покупки в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст. 87 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 01.07.1970 года до 08.06.1991 года, на землях городов при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью. При переходе права собственности на строение к нескольким собственникам, а также при переходе права собственности на часть строения, земельный участок переходит в общее пользование собственников строения.

Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего с 09.06.1991 года по 09.11.2001 года при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам, указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам, порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей до 01.03.2015 года граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание. В случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании. 

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьёй 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Пунктами 1,2 статьи 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действующего на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями...

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 3 данного Федерального закона, ведение личного подсобного хозяйства допускалось гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что спорный земельный участок с кадастровым 

<

номер>, расположенный в д. Рыблово Серпуховского района Московской области в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлялся, ни до введения в действие Земельного кодекса РФ, ни после его введения, а также то, что земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника. 

Основанием возникновения права у ФИО1 на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, являлась выписка из похозяйственной книги, выданная с нарушением действующего законодательства. Судом установлено, что никаких строений, указывающих на ведение личного подсобного хозяйства на спорном земельном участке, не имелось. Во всех изъятых в сельском поселении Васильевское похозяйственных книгах по дер. Рыблово или под регистрационным номером 2, отсутствует запись о наличии у ФИО1 в пользовании земельного участка. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что выписка из похозяйственной книги от 22.05.2014 года о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым 

<

номер>, выданная Администрацией сельского поселения Васильевское, является недействительной, поскольку никакого хозяйства на указанном земельном участке у ФИО1 не было.

Согласно ст.69 ЗК РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда. 

Согласно ст.17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

В соответствии с п. 14.5. Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства от 17.02.2003 года, процедура согласования границ не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром.

Согласно ст.16 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действующего при проведении межевания спорного земельного участка), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно п.9 ст.38 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Положениями ст.39 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определён порядок согласования местоположения границ земельных участков, в соответствии с которым местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, то есть с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); на праве пожизненного наследуемого владения; на праве постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); на праве аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более, чем пять лет), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляются в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета. 

Поскольку выписка из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 права на земельный участок должна быть признана недействительной, а также то, что его право собственности на спорный земельный участок было зарегистрировано на основании данной выписки, суд считает, что зарегистрированное на ее основе право собственности, результаты межевания, государственный кадастровый учет указанного земельного участка являются недействительными. 

Суд полагает, что нарушенное право собственности на земельный участок подлежит восстановлению не только путем прекращения права собственности на спорный земельный участок ответчика ФИО1, истребования участка из чужого незаконного владения, но и признания результатов межевания участка недействительным и снятием его с кадастрового учета, поскольку межевание земельного участка было проведено на основании недостоверных документов, неуполномоченным на то лицом, а также сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены не уполномоченным лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка – муниципального образования, чем нарушены положения ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». 

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о правомерности требований прокурора об истребовании из незаконного владения ФИО1 спорного земельного участка, прекращении ее права собственности на него, а запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности ФИО1 на спорный земельный участок, произведенный на основании выписки из похозяйственной книги, подлежит изменению в ЕГРН.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Серпуховского городского прокурора в интересах муниципального образования «г.о. Серпухов» удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 22.05.2014 о наличии у ФИО1 права на земельный участок с кадастровым 

<

номер>.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым 

<

номер> площадью 1500 кв.м., расположенного по 

<

адрес>.

Прекратить зарегистрированное за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым 

<

номер> площадью 1500 кв.м., расположенный по 

<

адрес>.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым 

<

номер> площадью 1500 кв.м., расположенный по 

<

адрес>.

Решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым 

<

номер> площадью 1500 кв.м., расположенного по 

<

адрес>, а также для исключения из Единого государственного реестра недвижимости записей регистрации о праве собственности ФИО1 на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова 

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2019 года.