Дело № 2-214/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года село Богатое

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., при секретаре Артемьевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) о включении в специальный стаж спорных периодов работы в учреждениях здравоохранения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором оспаривает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) об отказе заявителю в досрочном назначении страховой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указывая, что ответчиком необоснованно исключены периоды трудовой деятельности истца, подлежащие включению в специальный стаж. 26 июня 2017 г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением указанной комиссии № 94 от 11 сентября 2018 г. заявителю ФИО1 в досрочном назначении пенсии было отказано, так как из подсчета специального стажа комиссией пенсионного органа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.2001 по 11.06.2001, с 11.03.2002 по 22.03.2002, с 13.02.2006 по 14.03.2006, с 31.10.2012 по 28.11.2012. Считает отказ незаконным, поскольку прохождение курсов является обязательной частью трудовой деятельности и просит включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.05.2001 по 11.06.2001, с 11.03.2002 по 22.03.2002, с 13.02.2006 по 14.03.2006, с 31.10.2012 по 28.11.2012, с 11.10.2017 по 08.11.2017 в льготный стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет и взыскать судебные расходы. 

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержала по основания изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворении искового заявления. Пояснил, что курсы повышения квалификации, не могут быть засчитаны в стаж в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства от 11.07.2006 № 516. Относительно судебных расходов, полагает, что данные расходы завышены, поскольку написание искового заявления по данной категории спора не представляет сложности и не требует значительных временных затрат с учетом уже сложившейся судебной практики. Просит учесть при решении вопроса о взыскании судебных расходов, что пенсионный орган является государственным учреждением. 

Выслушав мнение сторон, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ссылка пенсионного органа на положения утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2006 № 516 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», не указывающих, что время нахождения на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, не может быть принята во внимание, поскольку данный акт не содержит и каких-либо ограничений по возможности учета указанного времени в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях.

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, включая медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку, ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому период нахожденияв командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности истца в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Осуществление ФИО1 лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения в течение спорных периодов нахождения на курсах, подтверждается решением пенсионного органа № 94 от 11 сентября 2017 г. в части включения в специальный стаж истца периодов трудовой деятельности в учреждениях здравоохранения, записями в трудовой книжке истца (л.д. 11-12), приказами (л.д. 28-32) и копиями удостоверений, сертификатов и свидетельств о прохождении курсов (л.д.18-26), что является основанием для включения в специальный стаж истца спорных периодов, как лицу осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом за составление искового заявление и сбора необходимых документов, понесены расходы, что подтверждается квитанцией №121057 на сумму 3000 руб. (л.д.10), а так же расходы по оплате государственной пошлины, что подтверждается квитанцией на сумму 300 руб. (л.д.4) 

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ). Доказательств чрезмерности судебных расходов стороной ответчика не предоставлено, доводы представителя, что ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) является государственным учреждением правового значения не имеют. Судебные расходы за составление искового заявления в сумме 3000 руб. и по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., подлежат удовлетворению в полном размере. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) устранить допущенное нарушение права ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости и засчитать в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.05.2001 по 11.06.2001, с 11.03.2002 по 22.03.2002, с 13.02.2006 по 14.03.2006, с 31.10.2012 по 28.11.2012, с 11.10.2017 по 08.11.2017.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Борский Самарской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек и расходы по оплате услуг за составление искового заявления в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек. Всего 3300 (три тысячи триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию по гражданским делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богатовский районный суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий В.Н. Бугаева

Решение суда в окончательной форме составлено судьей с помощью ПК в совещательной комнате 17 сентября 2018 года.