К делу №2-639/2024

УИД №23RS0017-01-2024-000703-37

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 17 сентября 2024 г. 

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Черной Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района к МБОУ СОШ №12 им. А.С. Пушкина ст. Кавказская МО Кавказский район и администрации МО Кавказский район об устранении нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, 

у с т а н о в и л:

Истец, согласно поданного искового заявления указывает на то, что прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства об устранении нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в сфере соблюдения прав неопределенного круга лиц, в образовательных учреждениях Кавказского района. В результате проверки установлено, что оснащение медкабинета образовательного учреждения МБОУ СОШ №12 им. А.С. Пушкина ст. Кавказская МО Кавказский район в нарушение требований п. 11 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» не соответствует установленному стандарту, отсутствует ряд предметов обязательных для оснащения медицинского кабинета. Выявленные нарушения законодательства и ненадлежащее исполнение обязанностей создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем нарушаются права граждан на безопасное нахождение в местах массового пребывания. Ответчиком, вышеупомянутые положения федерального законодательства в сфере оснащения медицинского кабинета должным образом не реализованы, что может оказать негативные последствия при оказании медицинской помощи ученикам и сотрудникам образовательной организации, что даёт право прокурору обратиться в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц.

В связи с чем, прокурор Кавказского района согласно уточнённых исковых требований просит суд возложить на МБОУ СОШ №12 им. А.С. Пушкина ст. Кавказская обязанность доукомплектовать медицинский кабинет: секундомером - 2 шт., плантографом - 1 шт., вакуумным матрацом, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., персональным компьютером - 1 комплект, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 1 комплект, а так же просит возложить обязанность на администрацию МО Кавказский район по выделению необходимого финансирования на оснащение медицинского кабинета.

Прокурор Кавказского района в судебное заседание не явился, причина не явки не известна, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.42). 

Представитель ответчика МБОУ СОШ №12 им. А.С. Пушкина ст. Кавказская МО Кавказский район ФИО1, с уточнёнными исковыми требованиями согласна.

Представитель ответчика администрации МО Кавказский район ФИО2, действующая на основании доверенности, с уточнёнными исковыми требованиями согласна.

Представитель третьего лица Управления образования администрации МО Кавказский район ФИО3, действующая на основании доверенности, с уточнёнными исковыми требованиями согласна.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-03 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Статьей 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-03 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регламентировано, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Законом № 273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно п.п.11, ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п. 4 Порядка, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Кроме того, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании п. 8 Порядка, медицинский блок отделения медицинской помощи обучающихся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Пунктом 9 Порядка установлено, что помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

На основании пункта 11 Порядка, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, утвержденному приложение № 3 Порядка.

Судом установлено, что прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства об устранении нарушения законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в сфере соблюдения прав неопределенного круга лиц, в образовательных учреждениях Кавказского района. 

В результате проверки установлено, что оснащение медкабинета образовательного учреждения МБОУ СОШ №12 им. А.С. Пушкина ст. Кавказская МО Кавказский район в нарушение требований п. 11 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» не соответствует установленному стандарту, отсутствует ряд предметов обязательных для оснащения медицинского кабинета. 

Судом установлено, что выявленные нарушения законодательства и ненадлежащее исполнение обязанностей создают угрозу жизни, здоровья и безопасности граждан, обучающихся, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем нарушаются права граждан на безопасное нахождение в местах массового пребывания. МБОУ СОШ №12 им. А.С. Пушкина ст. Кавказская МО Кавказский район, вышеупомянутые положения федерального законодательства в сфере оснащения медицинского кабинета должным образом не реализованы, что может оказать негативные последствия при оказании медицинской помощи ученикам и сотрудникам образовательной организации.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав при оказании медицинской помощи ученикам и сотрудникам образовательной организации и является основанием для возложения обязанности на МБОУ СОШ №12 им. А.С. Пушкина ст. Кавказская МО Кавказский район устранения выявленных нарушений. 

Устранить вышеуказанные нарушения самостоятельно МБОУ СОШ №12 им. А.С. Пушкина ст. Кавказская МО Кавказский район не имеет реальной возможности, поскольку, является бюджетным учреждением, находящимся в ведении администрации МО Кавказский район, которое до настоящего времени не приняло мер по выделению денежных средств в вышеуказанных целях.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

1. Возложить на МБОУ СОШ №12 им. А.С. Пушкина ст. Кавказская МО Кавказский район обязанность доукомплектовать медицинский кабинет: секундомером - 2 шт., плантографом - 1 шт., вакуумным матрацом, термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт., персональным компьютером - 1 комплект, комплектом оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - 1 комплект.

2. Возложить на администрацию МО Кавказский район Краснодарского края обязанность по выделению необходимого финансирования для обеспечения МБОУ СОШ №12 им. А.С. Пушкина ст. Кавказская МО Кавказский район расположенной по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская ул. Ленина, 214, в целях оснащения медицинского кабинета.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 22.09.2024 г.

Судья: Жеребор С.А.