П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Дмитров 

ул. Пушкинская, дом 1 21 июня 2021 г.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Першина О.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО3, ее представителя – ФИО6, рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении

ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, женатого, имеющего малолетнего ребенка, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 06 мин. в дежурную часть УМВД России по Дмитровскому г.о. поступило сообщение от ФИО12, зарегистрированное в 

<

адрес> раздают листовки с непонятным текстом.

В ходе проверки по сообщению в 16 час. 15 мин. на пешеходной зоне у 

<

адрес> был выявлен ФИО3, который принял участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющегося публичным мероприятием, а именно: в составе группы граждан осуществлял выступление под музыкальное сопровождение с применением звукового оборудования, создавшее помехи движению пешеходам и повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, установленных пунктом 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО3 факт правонарушения не признал, от дачи показаний отказался.

Представитель ФИО6 просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что проводимое мероприятие являлось публичным богослужением, проводимым в порядке, предусмотренном ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Порядок проведения данного мероприятия предусмотрен ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Каких-либо помех движению пешеходов не создавалось, поскольку проведение данного религиозного публичного мероприятия осуществлялось в пешеходной зоне, в которой отсутствует движение транспортных средств, на большом открытом пространстве в условиях малочисленного движения пешеходов. Кроме того, санитарные нормы и правила при проведении указанного мероприятия не нарушались: между участниками мероприятия всегда было расстояние не менее 1 метра.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении изложенного выше правонарушения. 

К такому выводу суд пришел, исходя из анализа показаний, как самого лица, привлекаемого к административной ответственности, его представителя, показаний свидетелей, так и других доказательств по делу. 

Так факт административного правонарушения и виновность ФИО3 в его совершении подтверждаются: 

- протоколом об административном правонарушении, который ФИО3 подписал в присутствии защитника ФИО6 без каких-либо замечаний и возражений; 

- письменным показаниями свидетеля ФИО7, который будучи предупрежденный об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 16 час. он совместно со своей женой ФИО1 и ребенком гуляли по 

<

адрес> их внимание привлекли группа граждан в яркой одежде и музыкальными инструментами (барабаны, клавишные устройства и др.), которые стояли и хаотично двигались по тротуару возле ТЦ «Дмитров», пели песни, приставали к проходящим мимо гражданам, создавая помехи их движению, навязывали какую то сомнительную литературу, чем нарушали общественный порядок. Он запереживал за безопасность граждан 

<

адрес> и за свою семью и позвонил в Дежурную часть УМВД России по Дмитровскому г.о. и сообщил о произошедшем. Просит разобраться в произошедшем и привлечь к ответственности вышеуказанных граждан;

- рапортами полицейских 2-го взвода ОБ ППСП УМВД России по ФИО2 г.о. ФИО8 и ФИО9 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин. на пешеходной зоне у 

<

адрес> был выявлен ФИО3, который был доставлен в УМВД России по Дмитровскому г.о. для составления административного протокола по ст.20.2.2 по ч.1 КоАП РФ;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ;

- карточкой происшествия №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 06 мин. поступило сообщение о том, что на что на Торговой площади 

<

адрес> раздают листовки с непонятным текстом;

- заявлением ФИО7, в котором он просит провести проверку и привлечь к ответственности группу подозрительных лиц, которые ДД.ММ.ГГГГ около 16 час. на Торговой площади 

<

адрес>, возле ТЦ «Дмитров» организовали массовое, одновременное нахождение граждан, при этом пели песни, приставали к проходящим мимо гражданам, создавая помехи их движению, а также не соблюдали социальную дистанцию, не использовали средства защиты органов дыхания;

- фотоснимками с места совершения административного правонарушения, на которых зафиксированы граждане, принимавшие участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте - на пешеходной зоне у 

<

адрес>;

- видеозаписью с места совершения административного правонарушения;

- ответом зам. Главы Администрации Дмитровского г.о. о том, что в адрес Администрации Дмитровского г.о. информация о проведении ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> какого-либо массового мероприятия, в том числе публичного мероприятия во всех формах его проведения, не поступала; и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. 

В определении от ДД.ММ.ГГГГ № 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Под публичным мероприятием в силу Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (статья 2 указанного Закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.06.2021 г. в 16 час. 15 мин. на пешеходной зоне у дома 

<

адрес> был выявлен ФИО3, который в составе группы граждан осуществлял выступление под музыкальное сопровождение с применением звукового оборудования, создавшее помехи движению пешеходам и повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, установленных пунктом 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019». 

Тем самым, ФИО3 принял участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющегося публичным мероприятием, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, и действия ФИО3, вопреки доводам его представителя ФИО6, правильно квалифицированы по ст. 20.2.2 ч. 1 КоАП РФ, поскольку заранее определенная цель проведения массового мероприятия, единый замысел участников и свободный доступ граждан к участию в нем, как квалифицирующие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, установлены и подтверждены материалами дела и приведенными выше доказательствами.

Доводы представителя ФИО6 о том, что каких-либо помех движению пешеходов не создавалось, санитарные нормы и правила при проведении указанного мероприятия не нарушались суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются приведенными выше показаниями свидетеля ФИО7, из которых следует, что ФИО3 был в группе лиц, которые находились на пешеходной зоне у 

<

адрес> и участвовал в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, установленных пунктом 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров».

Обстоятельством, смягчающим административное наказание ФИО3, является наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание ФИО3, не установлено. 

При назначении ФИО3. административного наказания суд принимает во внимание, конкретные обстоятельства дела, характер содеянного ФИО3 правонарушения, данные о его личности и полагает возможным определить ему наказание в виде штрафа. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 20.2.2 ч. 1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 ФИО13 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.2 ч.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>. 

Наименование получателя платежа: 

Управление Федерального казначейства по Московской области (УМВД России по Дмитровскому городскому округу)

УИН: 18880450210000929420

ИНН 

<

***> КПП 500701001

Казначейский счет - 0310064300000014800

Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО

Единый счет - 40102810845370000004

БИК – 004525987 КБК 188 1 16 0120101 9000 140 ОКТМО - 46715000

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья