Дело № 2-1848/17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2017 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказ РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Дзусова А.К.

при секретаре Джанаевой А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации местного самоуправления г.Владикавказа о признании права собственности на недвижимое имущество- жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с требованием о признании за ней права собственности на жилой дом Литер «М» общей площадью ... кв. м. расположенный по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. ..., так же просила считать решение суда основанием для государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета ФИО1 на объект недвижимого имущества - жилой дом литер «М» общей площадью ... кв. метров, расположенный по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. ....

В обоснование иска указала, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 23 июля 1999 г. принадлежит 6/18 доли домовладения по адресу г.Владикавказ, ул..... С указанного периода ФИО1 является совладельцем домовладения. В смежных комнатах ФИО1 проживает с семьей из семи человек и, именно поэтому, она решила улучшить жилищные условия, что привело к возведению в границах определенного в ее пользование земельного участка кухни и санузла. Затем была произведена надстройка второго этажа с тремя жилыми комнатами. Всего был выстроен литер «М» общей площадью ... кв. м. Земельный участок был определен в пользование истца на основании решения Промышленного районного суда 2010 г.

В 2015 году ФИО1 обратилась в АМС г. Владикавказа за получением разрешения на ввод в эксплуатацию жилого здания литера «М» по ул. .... Однако, письмом от 28.04.2015 №4404-2960 ей было отказано в выдаче разрешения в связи с непредставлением в полном объеме документов предусмотренных ч. 3 ст. 55 ГК РФ.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Из анализа разъяснения Обзора судебной практики, ВС РФ от 10.05.2005 года (пункт 25) усматривается, что требование о сносе самовольной постройки не может быть удовлетворено, если самовольная постройка осуществлена на принадлежащем лицу земельном участке. При этом необходимо соблюдение ряда условий, а именно:

лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка.

сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила.

Согласно строительно-техническому заключению от 11.02.2015г. об установлении соответствия действующим строительным нормам и правилам, жилой дом литер «М» общей площадью ... кв. м. расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул. ... соответствует действующим строительным вормам и правилам по механической безопасности и сейсмической устойчивости, отвечает требованиям действующих строительных норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Письмом б/н от 27.02.2015г. ГУ МЧС России по РСО-Алания подтвердило отсутствие нарушений противопожарных правил безопасности.

Таким образом, жилой дом литер «М» общей площадью ... кв. м. расположенный по адресу: г. Владикавказ, ул.... целевое использование соблюдено, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным нормам и правилам.

В судебное заседание, истец – ФИО1, извещённая в установленном законом порядке не явилась, причину своей неявки суду не сообщила.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, и в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

В судебном заседании, представитель истца – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности № ... от 09.12.2017 года, исковые требования своего доверителя, а так же доводы, приведенные в их обоснование, поддержала в полном объеме.

При этом представитель истца полагала требования обоснованными на основании Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года. При этом пояснила, что ее доверитель, при возведении спорного строения не вышла за пределы границ земельного участка, определенного в ее пользования по ранее состоявшемуся решению суда, просила суд удовлетворить исковые требования своего доверителя в полном объеме.

В судебное заседание, представитель АМС г.Владикавказа в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения уведомлена своевременно.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, и в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя АМС г.Владикавказа.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Ст. 35 ч. 2 и 3 Конституции РФ гласит, что «каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами…

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ № 6-П от 15.06.2006 г. - ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, предопределяющие особенности правового режима жилого помещения, прежде всего, его целевое назначение, исключают возможность передачи этого помещения в частную собственность.

Статья 12 ГК РФ в числе способов защиты прав предусматривает признание права.

Согласно ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

Материалами дела установлено следующее:

На основании договора купли-продажи от 23.07.1999 года ФИО1 принадлежит на праве собственности ... доли в домовладении по ул.....

Согласно представленной справки в состав семьи ФИО1 входят еще семь человек: сын, дочь, сноха и четыре внука.

Из справки ГУП «Аланиятехинвентаризация» № ... от 19.06.2015 года домовладение по ул.... находится в долевой собственности, в том числе и ФИО1

Решением Промышленного районного суда г.Владикавказа от 14.01.2010 года, вступившим в законную силу 30.01.2010 года. за участниками общей долевой собственности в домовладении по ул.... били закреплены свободные земельные участки данного домовладения. При этом за ФИО1 был закреплен земельный участок площадью ... кв. метров, в том числе с участком площадью ... кв. метров занятым объектом незавершенного строительства.

Заочным решением мирового судьи судебного участка № 22 Промышленного судебного района г.Владикавказа от 09.06.2010 года, вступившим в законную силу 21 июня 2010 года совладелец домовладения по ул.... – ФИО3 была обязана не препятствовать ФИО1 в возведении постройки – второго этажа размерами 6,80х8,00 во дворе указанного домовладения.

В ходе рассмотрения мировым судом вышеуказанного дела было установлено, что возводимый ФИО1, на указанный период времени – 2010 год, объект – 2-х этажный литер «М», а именно надстройка второго этажа не мешает совладельцам данного домовладения, не затемняет жилые помещения других совладельцев.

Указанный объект, в 2010 году, возводится на земельном участке отведённом ФИО1

При этом ФИО1 вместе с членами своей семьи проживает в стеснённых условиях.

Факты, установленные вышеуказанным судебным актом имеют для настоящего дела преюдициальное значение и повторному доказыванию не подлежат, в соответствии со ст. 61 ГПК РФ.

Как усматривается из технического паспорта от 16.01.2015 года на внутридворовой территории домовладения по ул...., в отсутствие надлежащего разрешения, было возведено двухэтажное строение литер «М» общей площадью ... кв. метров, состоящее из кухни и ванной на 1-м этаже, и трех жилых комнат и коридора на 2-м этаже.

Согласно письму УМИЗРАГ АМС г.Владикавказа № ... от 28.04.2015 года ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство и ввод строения в эксплуатацию, возведённого на месте ранее существовавшего строения в домовладении по ул.... в г.Владикавказе. 

Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предоставляет возможность признания за лицом права собственности на самовольную постройку, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из ч.1 ст.83 ЗК РФ – землями населённых пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населённых пунктов.

Согласно ч. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу п. 2 ст. 35 Земельного Кодекса РФ в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, социально-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 1 ст. 41 ЗК РФ установлено, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, осуществляют права собственников земельных участков, установленных ст. 40 ЗК РФ. 

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из вышеприведенного положения пункта 3 ст. 222 ГК РФ, по мнению суда, не исключается возможность признания в судебном порядке права собственности на самовольное строение, за лицом, его осуществившим на принадлежащем ему на праве собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянного (бессрочного) пользования земельном участке. 

Указанное положение также подтверждается п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», согласно которого право собственности на самовольно возведенное строение может быть признано лишь в случае отсутствия нарушения данной постройкой (пристройкой) прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

В качестве подтверждения вышеуказанных обстоятельств ФИО1 были представлены следующие доказательства, свидетельствующие о том, что возведенное строение литер «М» соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает прав и законных интересов других лиц, и не создают угрозы здоровью и жизни граждан: 

- экспертное заключение № 223 от 03.04.2015 года, выданное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания», согласно которого все обследованные помещения в литер «М» в домовладении, расположенном по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул. ..., соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

- строительно-техническое заключение, выполненное экспертом ИП ФИО4, согласно которого жилое строение литер «М», расположенное по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул. ..., отвечает требованиям действующих строительных норм и правил, не нарушает градостроительные нормы и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

- в соответствии с консультацией ОНД МЧС по ПМО г.Владикавказа № 4-6-5/22 от 13.03.2015 года, при обследовании помещений строения литер «М» в домовладении, расположенном по адресу: РСО-Алания, г.Владикавказ, ул. ... нарушений, ведущих к возникновению пожара не выявлено.

Таким образом, судом было достоверно установлено, что ФИО1, с целью улучшения своих жилищных условий, на закрепленном за ней по решению суда земельном участке в домовладении по ул. ..., было возведено двух этажное жилое строение литер «М» общей площадью ... кв. метров, на месте существовавшего старого строения.

Несмотря на то, что истцом не было получено соответствующего разрешения АМС г.Владикавказа на ввод данного строения в эксплуатацию, оно было возведено на земельном участке, законным пользователем которого является истец в соответствии с действующими строительными, санитарными и противопожарными нормами, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, а так же государственному и муниципальному имуществу. При этом ФИО1 предпринимались меры для ввода данного строения в эксплуатацию.

На основании установленных обстоятельств суд считает заявленные требования ФИО1 о признании за ней права собственности на жилое строение литер «М» общей площадью ... кв. метров, расположенное по адресу г.Владикавказ ул. ..., подлежащими удовлетворению.

В силу п. 31 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Основанием для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В силу положений ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, настоящее решение является основанием для регистрации в ЕГРП и внесения в государственный кадастр недвижимости права собственности ФИО1 на жилое 2-х этажное строение литер «М» общей площадью ... кв. метров, расположенное по адресу г.Владикавказ ул. ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации местного самоуправления г.Владикавказа о признании права собственности на недвижимое имущество- жилой дом, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на 2-х этажный жилой дом Литер «М» общей площадью ... кв. метров расположенный по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. ....

Настоящее решение является основанием для регистрации в ЕГРП и внесения в государственный кадастр недвижимости права собственности ФИО1 на 2-х этажный жилой дом Литер «М» общей площадью ... кв. м. расположенный по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. .... 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания. 

Судья А.К. Дзусов 

подпись

Копия верна: А.К. Дзусов

Решение вступило в законную силу «___» ___ _______________201___ года 

Судья А.К. Дзусов