Дело № 2-2076/2023

50RS0019-01-2023-002251-28

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 20 июля 2023 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Воронова Т.М.,

при секретаре судебного заседания Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании ответчика принять к зачету в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды: 01.09.1987г. по 05.03.1990г. обучение в Великолукском медицинском училище; с 03.04.1990г. по 15.08.1990г. в Локнянском предприятии «Агромпромсервис» в должности фельдшера озодоровительного пункта; с 02.02.1995г. по 29.11.2013г. в детском саду «Малыш» в должности старшей медсестры, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 10.02.2022г.

В обоснование заявленных требований указывала на то, что 15.03.2022 года в ГУ-Главным Управлением пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано. В ее специальный стаж не зачтены и не указаны следующие периоды работы: с 03.04.1990 г. по 15.08.1990 г. работа в должности фельдшера оздоровительного пункта, с 02.02.1995 г. по 29.11.2013 г работа в должности старшей медсестры детского сада; с 01.09.1987 г. по 05.03.1990 г. учеба в Великолукском медицинском училище. Действовавшее в спорный период пенсионное законодательство не содержало запрета на включение в специальный трудовой стаж периодов указанной работы исходя из типа (вида) учреждений. Само по себе отсутствие в соответствующих Списках и Правилах наименований учреждений «оздоровительный пункт» - не является основанием для ограничения либо нарушения пенсионных прав истца. Во все указанные спорные периоды работы истец непосредственным образом занималась медицинской деятельностью. Согласно санитарным правилам и нормативно-правовым актам РФ работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда, быта и отдыха и качественное, своевременное медицинское обслуживание работников, в случае необходимости оказывать им неотложную медицинскую помощь и проводить санитарно- противоэпидемические мероприятия. Действующий здравпункт на предприятии — это и оказание своевременной медицинской помощи, и поддержание производительности труда, и обеспечение сохранения здоровья и трудоспособности работников. Необходимость здравпункта на территории предприятий и организаций регламентирована федеральными законами, СаНПиНами, приказами Минздрава и другими нормативными документами. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 утвержден перечень учреждений и организация, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в том числе включается работа медицинской сестрой в детских яслях, детские сады, ясли-садах. Следует также учитывать характер осуществляемой истцом трудовой деятельности, в результате чего имеется необходимость включения в специальный трудовой стаж периодов работы на занимаемых истцом должностях и после 1 октября 1993 года. При определении права на назначение пенсии по старости по данному основанию применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Постановление Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»). Данные Перечень и Положение применяются к периодам работы до 1 октября 1993 года.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явилась, представила возражения на исковое заявление, в которых просила суд отказать в удовлетворении иска.

Свидетель ФИО4 пояснила суду, что она давно знакома с ФИО1, они вместе работали в детском саду в 1994 году. Она работала старшей медсестрой. Истец работала сначала воспитателем, а потом начала работать медсестрой. Она работает там по настоящее время. Будучи воспитателем, Татьяна работала еще и медсестрой. Татьяна принимала детей, проводила их осмотр, делала профилактические прививки, составляла меню-раскладку, летний оздоровительный план.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившихся лиц, показания свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ст. 7 Конституции РФ сказано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу положений ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости устанавливается ранее достижения общего пенсионного возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.02.2022 года истец обратилась в Филиал № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью (л.д. 57-59). 

Однако, решением ГУ-Главного управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области № 200774/22 от 15.03.2022г. (л.д. 18-21) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а также согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991г., Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 г., Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, из-за отсутствия необходимого требуемого специального медицинского стажа работы 30 лет. 

ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области включил в специальный медицинский стаж ФИО1 12 лет 01 месяц 02 дня.

При этом ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области не принял к зачету в специальный медицинский стаж истца следующие периоды работы:

1) в Локнянском предприятии «Агропромсервис» в должности фельдшера оздоровительного пункта с 03.04.1990г. по 15.08.1990г., так как наименование учреждения «оздоровительный пункт» Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не предусмотрено.

2) в детском саду «Малыш» в должности старшей медсестры с 02.02.1995г. по 29.11.2013г., так как так как наименования учреждений «ясли-сад, «детский сад» Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не предусмотрены.

3) обучение в Великолукском медицинском училище с 01.09.1987г. по 05.03.1990г. не отражен в решении пенсионного органа.

ФИО1 не согласилась с решением ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области и обратилась в суд с указанными исковыми требованиями.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Кроме того, пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работ до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после 01.11.1999г. - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

При этом, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

ФИО1 обучалась в Великолукском медицинском училище с 01.09.1987г. по 05.03.1990г. По результатам обучения выдан диплом ЛТ № 543645 от 05.03.1990г. (л.д. 30).

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке ФИО1 АТ – IV № 1950552 от 03.04.1990г. (л.д. 22-26), с 01.09.1987г. по 05.03.1990г. истец обучалась в Великолукском медицинском училище. До поступления на обучение трудового стажа не имела.

В соответствии с возражениями представителя Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области, период обучения ФИО1 в Великолукском медицинском училище с 01.09.1987г. по 05.03.1990г. не учтен в стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 28 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, включение учебы в медицинском училище в специальный медицинский стаж не предусмотрено.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, действовавшего в спорный период, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке). 

Включение в льготный стаж периодов обучения в медицинских училищах указанным Положением о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590, не предусмотрено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о невозможности включения в медицинский стаж ФИО1 периода ее обучения в Великолукском медицинском училище с 01.09.1987г. по 05.03.1990г.

В отношении периода работы истца в Локнянском предприятии Агропромсервис в должности фельдшера оздоровительного пункта с 03.04.1990г. по 15.08.1990г. суд исходит из следующего.

Согласно ст. 66 Трудового Кодекса РФ, основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с положениями п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 АТ – IV № 1950552 от 03.04.1990г. (л.д. 22), 03.04.1990г., она была принята в Локнянское предприятие Агропромсервис на должность фельдшера оздоровительного пункта приказом № 21 от 03.04.1990г. (запись № 03). 15.08.1990г. уволена по собственному желанию приказом № 47 от 06.08.1990г.

В соответствии со справкой ОАО «Агропромсервис» № 33 от 23.05.2022г. (л.д. 34), ФИО5 работала в Локнянском предприятии «Агромпромсервис» в качестве фельдшера оздоровительного пункта с 03.04.1990г. по 15.08.1990г.

Согласно информационной справке ОАО «Агропромсервис» № 31 от 23.05.2022г. (л.д. 36), ФИО6 принята на работу в должности фельдшера на здравпункт Локнянского предприятия «Агропромсервис». Здравпункт состоял из нескольких помещений и работал в дневном режиме. Во время работы истец проводила утренний и вечерний предрейсовый медицинский осмотр водителей, заполняя путевые листы. Делала медицинские процедуры, инъекции, назначенные врачом, измеряла сотрудникам предприятия артериальное давление. Оказывала первую медицинскую помощь при травмах и других несчастных случаях на производстве. Заказывала медикаменты, укомплектовывала аптечки первой помощи в цехах, административном корпусе и на автомобилях. Вела медицинские журналы, выпускала и оформляла информацию по санитарно-гигиеническому обучению работников предприятия.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, действовавшим в спорный период, предусмотрены «Амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований (поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие)», а также «Фельдшеры».

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978 г. № 1000, предусмотрены «Медико - санитарные части» и «Участковые больницы и фельдшерско - акушерские пункты».

Медико - санитарной частью является городская поликлиника или городская больница с поликлиникой, предназначенная исключительно или в основном для оказания медицинской помощи работникам промышленных предприятий, строительных организаций, предприятий транспорта. В состав медико - санитарной части могут входить и другие учреждения здравоохранения.

Участковые больницы и фельдшерско - акушерские пункты организуются в сельских населенных пунктах, а также на объектах строительства, осуществляемого вне населенных пунктов.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками. 

В пункте 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 449, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В приведенном пункте 6 Правил речь идет о фельдшерских здравпунктах, которые являются структурными подразделениями организаций, относящихся к воинским частям.

Однако, ФИО1 работала в оздоровительном пункте, который не относится к категории фельдшерского здравпункта воинской части, а Локнянское предприятие «Агропромсервис» не является структурным подразделением государственных или муниципальных организаций (воинских частей), в связи с чем положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к спорным отношениям не применимы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оздоровительный пункт Локнянского предприятия «Агропромсервис» не являлся структурно выделенным лечебно-профилактическим учреждением и не входил в состав поликлиники, амбулатории, медико-санитарной части или фельдшерско-акушерского пункта, в связи с чем период работы ФИО1 в должности фельдшера оздоровительного пункта Локнянского предприятия «Агропромсервис» с 03.04.1990г. по 15.08.1990г. не подлежит включению в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Принимая решение об отказе во включении в специальный медицинский стаж истца периода ее работы старшей медсестрой в детском саду «Малыш» с 02.02.1995г. по 29.11.2013г. суд исходит из следующего.

Согласно ст. 66 Трудового Кодекса РФ, основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 АТ – IV № 1950552 от 03.04.1990г. (л.д. 23), 01.08.19944г., она была принята в ясли-сад «Малыш» Клинского гороно на должность воспитателя приказом по гороно № 358 от 04.08.1994г., приказом по я/с «Малыш» № 52 от 17.08.1994г.

02.02.1995г. освобождена от занимаемой должности и в порядке перевода назначена на должность старшей медсестры в этом же детском учреждении временно с 02.02.1995г. по 31.08.1995г. приказом по гороно от 30.01.1995г. (л.д. 44) и приказом по я/с «Малыш» № 7 от 02.02.1995г.

01.09.1995г. назначена на должность старшей медсестры постоянно приказом по я/с № 63а от 01.09.1995г.

22.03.2000г. приказом по Управлению образования № 308 от 17.06.1998г. ясли-сад «Малыш» переименовано в ДОУ детский сад № 30 «Малыш».

03.06.2002г. приказом по д/с № 58 от 03.06.2002г. в связи с получением Лицензии наименование детского сада следующее: Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – Центр развития ребенка д/сад № 30 «Малыш».

Постановлением Администрации Клинского муниципального района № 2202 от 12.10.2011г. МДОУ ЦРР детский сад № 30 «Малыш» с 17.01.2012г. переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 30 «Малыш» (л.д. 24).

29.11.2013г. уволена по собственному желанию приказом по л/с от 29.11.2013г. № 89 (л.д. 25).

02.12.2013г. принята в Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская больница» на должность медицинской сестры отделения организации медицинской помощи детям и подросткам в общеобразовательных учреждениях приказом № 262-к от 02.12.2013г. (л.д. 28).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и «Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности лицам, работавшим медицинскими сестрами либо старшими медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 № 35, детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

Из приведенных выше положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками. 

Однако, из представленных документов следует, что ФИО1 работала именно в образовательном учреждении, относящемуся к Управлению образования, старшая медсестра детского сада не являлась штатным сотрудником структурно выделенного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения, не входила в состав поликлиники, амбулатории, медико-санитарной части или фельдшерско-акушерского пункта. 

Кроме того, с 1 октября 1993 года было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (согласно Приложению к данному Постановлению работа в должности медицинской сестры детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет), суд приходит к выводу об отказе в зачете в медицинский стаж истицы периода ее работы старшей медсестрой в детском саду «Малыш» с 02.02.1995г. по 29.11.2013 г. 

Согласно, ч. 1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случая не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции 01.01.2019г.), страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения 7 к Федеральному закону РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», если право на досрочную страховую пенсию по старости возникает в 2022 году, то срок назначения страховой пенсии по старости – не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Судом отказано во включении в специальный медицинский стаж работы ФИО1 периода ее обучения в Великолукском медицинском училище с 01.09.1987г. по 05.03.1990г., продолжительностью 2 года 06 месяцев 04 дня, а также периодов ее работы в Локнянском предприятии «Агропромсервис» в должности фельдшера оздоровительного пункта с 03.04.1990г. по 15.08.1990г. – 04 месяца 12 дней; в детском саду «Малыш» в должности старшей медсестры с 02.02.1995г. по 29.11.2013г. – 18 лет 09 месяцев 27 дней. 

Специальный медицинский стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно ст. 30 ч. 1 п. 20 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, составляет 12 лет 11 месяцев 02 дня.

Таким образом, у ФИО1 отсутствует необходимый требуемый медицинский стаж работы - 30 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Филиалу № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья подпись Т.М. Воронова

Мотивированное решение составлено 24 июля 2023 года.

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Т.М. Воронова