Дело №2-248/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 года город Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.,

при секретаре Васютиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация ГО г.Уфа), Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - УЗиО Администрации ГО г.Уфа) о признании права собственности на самовольное строение.

В обоснование иска указал, что 27.06.1993 года на основании приказа директора совхоза «Максимовский» АО УМПО в распоряжение профсоюзного комитета предприятия был выделен земельный участок размером 5 га в районе 2 насоса по ул. Мечникова. На основании протокола расширенного заседания профсоюзного комитета от 10.11.1995 года совместно с администрацией совхоза «Максимовский» ОАО УМПО, в том числе под строительство домовладения, истцу был предоставлен земельный участок в районе 2 насоса по адресу: 

<

...>, площадью 20,5 сотки.

В 1997 году истец с супругой построили жилой дом, состоящий из жилого дома (литер А) площадью 213 кв.м и надворных построек (веранда литер а, баня литер г, гараж литер Г1, колодец литер I, забор литеры II, II), расположенные по адресу: 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030833:279, площадью 2030 кв.м.

Истец неоднократно обращался в УЗиО Администрации городского округа город Уфа с целью узаконения земельного участка. 

19.09.2019 года получен отказ, в связи с тем, что на спорном земельном участке имеется самовольная постройка. 

Просит суд признать за истцом право собственности на жилой дом (литер А), общей площадью 213 кв.м, веранда (литер а), расположенные по адресу: г.Уфа, Калининский район, пер. Мечникова, рядом с домом 2, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030833:279 площадью 2030 кв.м. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий по доверенности, исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчиков УЗиО Администрации ГО г. Уфа - ФИО3, действующий по доверенности, представитель Администрации ГО г. Уфа – ФИО4, действующая по доверенности, возражали против удовлетворения исковых требований. 

На судебное заседание представитель третьего лицо ООО «Башкирэнерго» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, выслушав стороны, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое сооружение или иное недвижимое имущество, если оно создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законном и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых решений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 8, Пленума ВАС РФ № 6 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норма и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, осуществившее постройку, надлежащие меры по ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

На основании пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Статьей 8 Закона Республики Башкортостан «О земельной реформе в РБ» от 21.03.1992 № ВС-5/23 (действующий на момент предоставления земельного участка ФИО1) предусмотрено, что колхозы, совхозы, другие государственные и кооперативные сельскохозяйственные предприятия могут закреплять землю за отдельными работниками и арендными коллективами в порядке внутрихозяйственного землеустройства.

Согласно пунктам 3, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» для реорганизации хозяйств в районе, каждом колхозе и совхозе создать комиссии. В их состав включаются представители местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе, кредиторов. Руководство указанными комиссиями возложить в районе - на председателя райисполкома, а в хозяйствах - на председателя колхоза и директора совхоза, которые несут персональную ответственность за исполнение настоящего Постановления.

Районным и внутрихозяйственным комиссиям провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам во владение и пользование.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из протокола расширенного заседания профсоюзного комитета от 25 августа 1993 года, принято решение ходатайствовать перед администрацией о выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство площадью 5 га в районе второго насоса по ул. Мечникова. 

Приказом директора совхоза «Масимовский» №199/10-211а от 27 августа 1993 года постановлено главному агроному совхоза ФИО5 выделить в распоряжение профсоюзного комитета 5 га земли в районе второго насоса по ул. Мечникова. 

Судом установлено, что ФИО1 выделен земельный участок в районе 2 насоса площадью 20,5 соток для индивидуального жилищного строительства. Им без получения разрешения на строительство, возведен жилой дом общей площадью 213 кв.м.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости 24.04.2002, имеет следующие характеристики: категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для строительства жилого дома, кадастровый № 02:55:030833:279, площадь 2030 кв.м, расположен по адресу Республика Башкортостан, г.Уфа, 

<

...>, то есть сформирован как объект земельных отношений.

Таким образом, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:030833:279 был предоставлен ФИО1 для индивидуального строительства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и соответственно принадлежал ему на праве собственности.

Согласно техническому паспорту жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...> рядом с домом 2, площадью 213 кв.м, 1997 года постройки.

В соответствии с заключением по результатам технического обследования строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, составленного ООО «Белит КПД», по состоянию на 2020 год, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома (конструкций фундамента, конструкции стен, конструкции перекрытия и покрытия), техническое состояние жилого дома на момент проведения обследования классифицируется как работоспособное. Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:030833:279. Нарушений каких-либо охранных зон, в том числе охранных зон газопроводов и линейных объектов не установлено. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома не нарушает требования градостроительных, строительных норм и правил, требований архитектуры, правил пожарной безопасности, санитарно-технических норм и правил, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

При оценке данного доказательства у суда нет оснований для сомнений в достоверности выводов данного заключения. Оно проведено с соблюдением установленного процессуального порядка лицами, обладающими специальными познаниями для решения поставленных перед ними вопросов; экспертному исследованию был подвергнут необходимый материал, использованный при экспертном исследовании.

Ответчиками не представлено доказательств того, что сохранение самовольной постройки нарушает какие-либо права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Таким образом, судом установлено, что спорный объект недвижимости возведен с соблюдением правового режима земельного участка, на котором он расположен, без существенных нарушений норм градостроительства, истец принимал меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое не было получено по независящим от него причинам, строительство велось без существенных нарушений строительных и иных норм и правил, не нарушает прав третьих лиц, а потому, учитывая изложенное, а также исходя из положений законодательства: ст. 18 Конституции Российской Федерации, провозглашающей приоритет прав гражданина, ст. 35 Конституции Российской Федерации, гарантирующей, что каждый вправе иметь имущество в собственности, суд в порядке ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации считает возможным заявленные требования ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольное строение, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом (литер А), общей площадью 213 кв.м, веранда (литер а), расположенные по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Калининский район, переулок Мечникова, рядом с домом 2, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030833:279, площадью 2030 кв.м.

Данное решение является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на жилой дом (литер А), общей площадью 213 кв.м, веранда (литер а), расположенные по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Калининский район, переулок Мечникова, рядом с домом 2, на земельном участке с кадастровым номером 02:55:030833:279, площадью 2030 кв.м., в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Калининский районный суд г. Уфы, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.Х. Тухбатуллина