Дело № 2а-58/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

3 июля 2020 г.

с. Борогонцы

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело

по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Хоринский 1-й наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия администрации незаконным,

у с т а н о в и л :

Исполняющий обязанности прокурора Усть-Алданского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Хоринский 1-й наслег» (далее – МО «Хоринский 1-й наслег») о признании бездействия администрации муниципального образования по не размещению муниципальных нормативных правовых актов на официальном сайте муниципального образования незаконным и обязании совершить определенные действия. В обоснование исковых требований указано, что по итогам проведенной прокуратурой проверки деятельности администраций муниципальных образований на предмет исполнения ими обязанности по размещению текстов муниципальных нормативных правовых актов на официальном сайте муниципального образования, установлено, что в нарушение прав неопределенного круга лиц на открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, несмотря на ранее внесенное прокуратурой представление об устранении нарушений федерального законодательства, администрацией МО «Хоринский 1-й наслег» не обеспечено размещение муниципальных правовых актов на официальном сайте муниципального образования по адресу http://horo1.sakha.gov.ru. Просит признать бездействие администрации муниципального образования незаконным и обязать администрацию муниципального образования в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разместить все принятые за 2018 и за 2019 годы муниципальные нормативные правовые акты на официальном сайте муниципального образования.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления регулируются Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – закона №8-ФЗ).

Пользователем информацией согласно п. 3 ст. 1 закона № 8-ФЗ является гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 1 закона № 8-ФЗ к информации о деятельности органов местного самоуправления относятся муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Согласно п. 1 ст. 4 закона № 8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются, в том числе: открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В силу положения п. 3 ст. 8 закона № 8-ФЗ пользователь информацией имеет право получать, в том числе: достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.ст. 9 и 10 закона № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления с использованием сети «Интернет», в которой создают официальные сайты. 

Согласно ст. 13 указанного закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления содержит, в том числе: муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством РФ.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, по итогам проведенной прокуратурой Усть-Алданского района проверки муниципальных образований на предмет исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы МО «Хоринский 1-й наслег» внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства, а именно: в течение месяца со дня внесения представления разместить тексты муниципальных нормативных правовых актов на официальном сайте муниципального образования.

Из содержания ответа главы МО «Хоринский 1-й наслег» от ДД.ММ.ГГГГ № на указанное представление прокурора следует, что представление прокурора было рассмотрено на совещании ДД.ММ.ГГГГ и приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений. 

Согласно ответу главы МО «Хоринский 1-й наслег» на требование прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, всего администрацией МО «Хоринский 1-й наслег» за 2018 год принято 21 муниципальных нормативных правовых акта, за 2019 год – 29.

Вместе с тем, как следует из справки о результатах контрольной проверки официальных сайтов органов местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой района, установлено, что на официальном сайте МО «Хоринский 1-й наслег» по адресу horo1.sakha.gov.ru, муниципальные нормативные правовые акты МО «Хоринский 1-й наслег», принятые в 2018 и 2019 годах не размещены. Указанное обстоятельство подтверждается скриншотами с официального сайта муниципального образования.

Таким образом, судом установлено, что муниципальным образованием нарушены требования закона в части размещения нормативных правовых актов на официальном сайте.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о нарушении администрацией МО «Хоринский 1-й наслег» прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления и созданию препятствий к осуществлению ими своих прав и свобод, что является незаконным. 

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО «Хоринский 1-й наслег» по не размещению муниципальных правовых актов на официальном сайте муниципального образования подлежит удовлетворению.

В силу положения ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания бездействия незаконным, орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Усть-Алданского района – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Хоринский 1-й наслег», выразившееся в не размещении на официальном сайте муниципального образования муниципальных нормативных правовых актов – незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Хоринский 1-й наслег» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования все принятые за 2018 год и за 2019 год муниципальные нормативные правовые акты.

Муниципальному образованию «Хоринский 1-й наслег» сообщить об исполнении решения суда в Усть-Алданский районный суд и прокурору Усть-Алданского района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская