ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 77-1982/2025

УИД № 03RS0009-01-2025-001663-37

г. Уфа 27 октября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Тагирова Э.Р.,

рассмотрев жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 16 мая 2025 года № 8000/25/02015-АП и решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от01 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан,

установила:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 (далее – должностное лицо) от 16 мая 2025 года, оставленным без изменения решением судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 01 сентября 2025 года, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 57-58, 63-65).

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, руководитель ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО3 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядкест. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, прекратить производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (л.д. 69-72).

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания руководителяТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО3, должностного лица, вынесшего постановление, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

На основании приговора Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 18 апреля 2024 года выдан исполнительный лист о конфискации и обращении в доход государства автомобиля марки «ВАЗ 21104» год выпуска 2005, идентификационный номер ..., принадлежащего на праве собственности ФИО2, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району Республики Башкортостан ГУФССП России по Республике Башкортостан от19 июля 2024 года возбуждено исполнительное производство110927/24/02015-ИП (л. д. 47 - 48).

23 августа 2024 года судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан вынес постановление о передаче обращенного в собственность государства имущества на распоряжение (л.д. 49).

27 августа 2024 года от Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан поступило уведомление о направлении указанного постановления.

Указанное уведомление о готовности конфискованного имущества получено ТУ Росимущества в Республике Башкортостан.

03 апреля 2025 года судебным приставом в адрес ТУ Росимущества в Республике Башкортостан внесено требование в срок до 15 апреля 2025 года обеспечить явку представителя ТУ Росимущества в Республике Башкортостан для принятия имущества должника. 

ТУ Росимущества в Республике Башкортостан требование от03 апреля 2025 года не исполнено в срок до 15 апреля 2025 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ТУ Росимущества в Республике Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица ОСП по г по г. Белебею и Белебеевскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.

С законностью постановления должностного лица и решения судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан согласиться нельзя по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В материалах дела отсутствуют сведения о получения уведомления о готовности конфискованного имущества ТУ Росимущества в Республике Башкортостан. Судом данное обстоятельство не установлено.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Определение должностного лица о назначении дела к рассмотрению отсутствует. Должностным лицом в адрес ТУ Росимущества в Республике Башкортостан направлено уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан 16 мая 2025 года в 10.00 часов (л.д. 56).

Как усматривается из материалов дела, дело об административном правонарушении в отношении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан было рассмотрено должностным лицом в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.

Сведений о надлежащем извещении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, материалы настоящего дела не содержат.

Согласно уведомлению о вручении заказного почтового отправленияТУ Росимущества в Республике Башкортостан с номером идентификатором 4500008147056 почтовое отправление вручено адресату 16 мая 2025 года в09 часов 11 минут.

Таким образом, на момент вынесения постановления должностное лицо не располагало данными о надлежащем извещении ТУ Росимущества в Республике Башкортостан о времени и месте рассмотрении дела, иного из материалов дела не следует, в связи с чем, должностным лицом не правомерно принято решение о рассмотрении дела в отсутствие заявителя.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении нарушено право на защитуТУ Росимущества в Республике Башкортостан.

Допущенное нарушение является существенным, влияющим на исход дела, и оставлено без внимания судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица.

Вышеназванные нарушения, допущенные как должностным лицом, так и судьей городского суда, в своей совокупности являются существенным. 

Подобное разрешение дела об административном правонарушении и рассмотрение жалобы на состоявшийся по делу об административном правонарушении акт не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям КоАП РФ о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

При изложенных данных постановление должностного лица от 16 мая 2025 года и решение судьи от 01 сентября 2025 года нельзя признать законным, они подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району ГУФССП России по Республике Башкортостан, поскольку установленный для данной категории дел ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, доводы жалобы относительно законности постановления должностного лица и решения судьи о доказанности вины ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, проверке и оценке в настоящее время не подлежат.

При новом рассмотрении должностному лицу необходимо учесть изложенное в настоящем решении, надлежащим образом известить о времени и месте рассмотрения дела ТУ Росимущества в Республике Башкортостан, установить все значимые по делу обстоятельства, принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

жалобу руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 16 мая 2025 года № 8000/25/02015-АП и решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 01 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренномч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан направить на новое рассмотрение в ОСП пог. Белебей и Белебеевскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.Р. Тагирова

Справка: судья Мухамадьярова И.И. (дело № 12-48/2025)