Судья: Львов Р.А. Дело №7-526/2018

р е Ш е н и е

23 мая 2018 года г.Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Замараевой Р.О., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу законного представителя гаражно-строительного кооператива (ГСК) «Стрела-1» ФИО1 на решение судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 06 апреля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ГСК «Стрела-1» по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 06 апреля 2018 года ГСК «Стрела-1» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию штрафа в размере ста тысяч рублей.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан законный представитель юридического лица ФИО1, не оспаривая виновность юридического лица в совершении указанного административного правонарушения, просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения или за истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо постановление судьи изменить, снизив размер назначенного административного штрафа.

В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Жалоба подлежит отклонению.

Согласно ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правоотношения, возникающие при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, регулируются положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу требований ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и плодородия; по защите земель от загрязнения и захламления; по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв; сохранению плодородия почв и их использование при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Как следует из содержания ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела усматривается, что 26 февраля 2018 года, примерно в 10.00 часов, выявлено, что ГСК «Стрела-1» допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в сбросе (складировании) отходов из различных материалов (черного металла, пластики, картона, полиэтилена, линолеума и других) на территории гаражно-строительного кооператива на общей площади 15 кв.м, расположенного в п.г.т.Камские поляны Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении №023565 от 26 февраля 2018 года, составленным в отношении ГСК «Стрела-1» по ст.8.2 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д.10); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26 января 2018 года (л.д.7); приобщенными к делу скриншотами из сети «Интернет» (л.д.18-21); приобщенным к делу фотоматериалом, из которого отчетливо усматривается факт правонарушения (л.д.22-23); объяснением председателя ГСК «Стрела-1» ФИО1 (л.д.11); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 02 марта 2018 года в отношении ГСК «Стрела-1» (л.д.12-17), и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все собранные по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи нижестоящей инстанции не имеется.

Таким образом, совокупностью всех материалов дела полностью подтверждается факт совершения ГСК «Стрела-1» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и виновность данного юридического лица в этом.

Факт правонарушения законным представителем юридического лица ФИО1 также не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах судья городского суда пришел к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях ГСК «Стрела-1» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. 

Доводы жалобы законного представителя юридического лица о незаконном назначении ГСК «Стрела-1» по ст.8.2 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа в размере ста тысяч рублей в связи с тем, что при рассмотрении дела судьей нижестоящей инстанции не приняты во внимание все обстоятельства дела, к моменту рассмотрения дела допущенное нарушение было устранено, юридическое лицо привлечено к административной ответственности по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, совершенное правонарушение могло быть оценено как малозначительное либо юридическому лицу назначено наказание ниже низшего предела, предусмотренного законом, являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы не могут служить основанием для отмены или изменения состоявшегося судебного постановления нижестоящей инстанции и удовлетворения жалобы, поскольку административное наказание ГСК «Стрела-1» назначено с учетом требований, установленных ст.ст.3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, назначенное наказание соответствует санкции, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ. 

ГСК «Стрела-1» привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, так как за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ предусмотрен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Отмеченные доводы законного представителя юридического лица не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Обстоятельства, на которые ссылается законный представитель юридического лица в своей жалобе, не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного судебного постановления и нарушения прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В данном случае с учетом характера и общественной опасности совершенное юридическим лицом противоправное деяние не может быть оценено как малозначительное правонарушение.

По данному делу отсутствуют основания для применения в отношении правонарушителя положений ст.4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Административное постановление судьи вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, оно является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, не допущено. 

Таким образом, оснований для отмены либо изменения административного постановления судьи не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 06 апреля 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ГСК «Стрела-1» оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: