Дело №а-3961/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года 

<

адрес> МО

Красногорский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Аникеевой Е.Д., 

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-3961/19 по административному исковому заявлению ФИО1 к 

<

адрес> об обязании включить в список сирот,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что он ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой. До 2018 года постоянно проживал в 

<

адрес>. С 2018 года проживает и зарегистрирован в 

<

адрес>. Согласно нормам закона, регулирующего жилищное обеспечение детей-сирот, был поставлен на учет в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по прежнему месту проживания до достижения им возраста 23 лет. Право на предоставление жилого помещения не утратил, жилое помещение не получал. На учет в 

<

адрес> поставлен был, в список детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей в 

<

адрес>, нуждающихся в предоставлении жилого помещения до настоящего момента включен не был, жилое помещение предоставлено не было. 

Решением Каларского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении истца произошло лишение родительских прав и отмена его усыновления. Постановлением главы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был назначен опекун. Распоряжением Администрации сельского поселения «Чарское» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право получения жилья во внеочередном порядке. 

Согласно справке Администрации сельского поселения «Чарское» от ДД.ММ.ГГГГ № истец личного и приватизированного жилья не имеет, также не имеет жилого помещения по договору социального найма. 

Истец обращался ранее к исполнительному органу субъекта Российской Федерации для включения заявителя в указанный список в 

<

адрес> в связи со сменой места жительства и проживания заявителя в 

<

адрес>, что является необходимым условием для получения истцом жилого помещения, пригодного для проживания. 

Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства в порядке, установленном Правительством РФ, а также п. 3.1. ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает первоначальное включение заявителя в список по новому месту жительства, так как заявителю уже исполнилось 23 года и своим правом до момента исполнения заявителем 23 лет, заявитель воспользовался. 

При таких обстоятельствах просит включить его, ФИО1 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, в субъекте Российской Федерации - 

<

адрес> по новому месту жительства заявителя в связи со сменой места жительства и обязать Правительство МО предоставить жилое помещение пригодное для проживания. 

Административный истец в судебное заседание не явился, ранее его представитель исковые требования подержал и просил удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены должным образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, уважительности причин неявки суду не сообщили. 

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи;

2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;

4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации...» в заявлении лиц, указанных в пунктах 4 и 5 настоящих Правил (далее - заявитель), о включении в список указываются следующие сведения о детях-сиротах, лицах из числа детей-сирот, лицах, которые достигли возраста 23 лет: фамилия, имя, отчество (при наличии); число, месяц и год рождения; сведения о паспорте гражданина Российской Федерации или ином документе, удостоверяющем личность (военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу), временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта); сведения об утрате (отсутствии) попечения родителей (единственного родителя); сведения о регистрации лица, подлежащего включению в список, по месту жительства и (или) месту пребывания на территории субъекта Российской Федерации, в котором формируется список (при наличии); сведения о наличии или отсутствии права собственности на жилое помещение, или права пользования жилым помещением по договору социального найма, или права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма; сведения о факте признания невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении (при наличии); сведения о месте проживания лица, подлежащего включению в список; сведения о приобретении полной дееспособности до достижения возраста 18 лет; сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета (СНИЛС); контактные данные (номер телефона, адрес электронной почты (при наличии).

Согласно п. 7 Правил к заявлению о включении в список заявителем прилагаются следующие документы: копия свидетельства о рождении; копия паспорта гражданина Российской Федерации; копия договора социального найма жилого помещения или иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма (при наличии); копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя; копия документа, подтверждающего утрату (отсутствие) попечения родителей (единственного родителя); копия доверенности представителя заявителя, оформленная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. Исчерпывающий перечень документов, которые прилагаются к заявлению, может определяться законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом и сторонами не опровергалось, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сиротой. Решением Каларского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении истца произошло лишение родительских прав и отмена его усыновления. Постановлением главы муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был назначен опекун. Распоряжением Администрации сельского поселения «Чарское» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и включен в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право получения жилья во внеочередном порядке. Согласно справке Администрации сельского поселения «Чарское» от ДД.ММ.ГГГГ № истец личного и приватизированного жилья не имеет, также не имеет жилого помещения по договору социального найма.

До 2018 года постоянно проживал в 

<

адрес>. 

Со слов истца с 2018 года проживает и зарегистрирован в 

<

адрес>. Согласно нормам закона, регулирующего жилищное обеспечение детей-сирот, был поставлен на учет в список детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по прежнему месту проживания до достижения им возраста 23 лет. Право на предоставление жилого помещения не утратил, жилое помещение не получал. На учет в 

<

адрес> поставлен был, в список детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей в 

<

адрес>, нуждающихся в предоставлении жилого помещения до настоящего момента включен не был, жилое помещение предоставлено не было. 

Истец обращался ранее к исполнительному органу субъекта Российской Федерации для включения его в указанный список в 

<

адрес> в связи со сменой места жительства и проживания заявителя в 

<

адрес>, что является необходимым условием для получения истцом жилого помещения, пригодного для проживания. 

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако, в ходе судебного заседания не установлено место регистрации административного истца на территории 

<

адрес>, также отсутствуют сведения о регистрации лица, подлежащего включению в список, по месту жительства и (или) месту пребывания на территории субъекта Российской Федерации, в котором формируется список (при наличии), сведения о наличии или отсутствии права собственности на жилое помещение, или права пользования жилым помещением по договору социального найма, или права пользования жилым помещением в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма.

Поскольку в судебном заседании на основании анализа совокупности представленных суду доказательств, оцененных в соответствии с требованиями закона, установлено, что административным истцом не предоставлены документы, подтверждающие его доводы, доказательств его нарушения суду не представлено, поэтому в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к 

<

адрес> об обязании включить в список сирот необходимо отказать.

С учетом изложенного выше и, руководствуясь ст.ст. 170-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к 

<

адрес> об обязании включить в список сирот отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца.

Судья: Е.Д. Аникеева