Дело № 2а-5455/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска 

в лице судьи Синеока Ю.А.

при секретаре судебного заседания Нефедовой Г.Н. 

с участием судебного пристава исполнителя ОСП по Ленинскому району Управления ФССП по Новосибирской области ФИО1 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Омега» о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц отдела службы судебных приставов

у с т а н о в и л :

ООО «Омега» 21.05.2021 подан в суд вышеуказанный административный иск, в котором административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска в рамках исполнительного производства 85508/18/54006-ИП от 24.08.2018, выраженное в не предоставлении ответа в установленные сроки по существу заявления о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства №88 от 16.02.2021, заявления о проверке правильности удержаний и перечислений в рамках исполнительного производства №88 от 16.02.2021, заявления о направлении запросов № 88 от 16.02.2021. Признать бездействие, выраженное в не направлении в адрес взыскателя сведений о ходе исполнительного производства из ПК АИС ФССП (сводку и реестр запросов и ответов на них), постановлений, требований, актов о совершении исполнительных действий, незаконным. Признать бездействие, выраженное в не осуществлении проверки правильности удержаний и перечислений денежных средств, в рамках исполнительного производства, не направлении в адрес взыскателя постановлений об удовлетворения заявления, в не направлении (обновлении) запросов, указных в заявлении административного истца. Не направлении в адрес взыскателя постановления об удовлетворении заявления о направлении запросов, ответа о результатах совершения исполнительных действий, незаконным.

В обоснование своих требований административный истец указал, что в производстве ОСП Ленинского района г. Новосибирска находится на исполнении исполнительное производство №85508/18/54006-ИП от 24.08.2018 в отношении ФИО2 В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановления об обращении взыскания на доходы должника, однако денежные средства в счет исполнения требований исполнительного документа не поступают, в связи, с чем 03.03.2021 административным истцом в адрес ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска были направлены заявления о направлении запросов, в котором просил: направить (обновить) запросы, направить взыскателю постановление, ответ о результатах совершения исполнительных действий, заявление получено адресатом 10.03.2021 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен, просил рассматривать дело в его отсутствие. 

Судебный пристав исполнитель в удовлетворении административного иска просила отказать, дополнительно пояснив, что обращения были переданы и зарегистрированы лишь 14.07.2021, ходатайство о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства было удовлетворено, а ходатайства о направлении постановления об обращении взыскания и проверки правильности удержания оставлены без удовлетворения. 

Представитель административного ответчика УФССП по НСО, старший судебный пристав исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились о рассмотрении дела уведомлены, о причинах не явки не сообщили.

Суд, заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

24.08.2018 возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу ООО «Группа Компаний Взыскания Долгов» с ФИО2 задолженности по кредитному договору (л.д. 59).

На основании ч.1 ст.50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе заявлять ходатайства. 

03.03.2021 в адрес ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска были направлены заявления №88 (3.3.1) о направлении запросов (л.д. 7), №88 (3.2.1) о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства (л.д.8),№88 (3.4.1) о проверке правильности удержаний и перечислений в рамках исполнительного производства (л.д. 10).

Указанные заявления были получены ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска 10.03.2021 (л.д. 121).

Согласно ст. 64.1. Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

По утверждению административного ответчика, указанные заявления ей были преданы 14.07.2021.

14.07.2021 судебным приставом-исполнителем даны ответы и вынесены постановления об удовлетворении ходатайства о направлении (обновлении) запросов (л.д.111) и два постановления об отказе в удовлетворении ходатайств истца (л.д.112-116).

Общей нормой, определяющей порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, является Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно п.п.4 п.1 ст.10 которого, должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Специальной нормой, определяющей порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, является ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов, ходатайства подлежат рассмотрению в 10-тидневный срок со дня поступления. Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (чч. 5 и 7 указанной статьи).

Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9),

детализирован порядок рассмотрения и оформления результатов рассмотрения ходатайств.

Согласно п.3.1 Методических рекомендаций, по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов может быть принято, в том числе, процессуальное решение об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление (приложение N 2).

Суд принимает во внимание, что Методические рекомендации не являются нормативно-правовым актом, но именно соблюдения положений этих рекомендаций позволяют рассмотреть заявление по существу. 

Анализ обжалуемого постановления позволяет сделать вывод, что оно не отвечает требованиям, предъявляемым к постановлениям об отказе удовлетворении заявления (ходатайства), поскольку не содержит сведений: о дате поступления в ОСП, рассмотренного, заявления, об обстоятельствах, изложенных в заявлении (ходатайстве), об основаниях отказа в удовлетворении заявления (ходатайства).

Суд находит установленным, что постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Ленинскому району Управления ФССП по Новосибирской области ФИО3 от 14.07.2021 не отвечают требованиям п.п.4 п.1 ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - заявителю не дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Однако данные постановления административным истцом не обжалованы и предметом рассмотрения настоящего дела не являются.

Поскольку судебным приставом исполнителем не допущено нарушений порядка разрешения ходатайства, требования иска не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п.1),.

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен (п. 3б);

При этом, в силу ч. 11 обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом, в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения требований настоящего иска судом должно быть установлено наличие совокупности двух обстоятельств: 

- не соответствие действий судебного пристава исполнителя требованиям закона,

- нарушение прав административного истца действиями судебного пристава исполнителя. 

Судом установлено, что бездействие должностных лиц ОСП по Ленинскому району г.Новосибирска в части несвоевременной регистрации и передачи на исполнение судебному приставу заявлений №88 (3.2.1), (3.3.1), (3.4.1) привели к несвоевременному рассмотрению заявлений, что нарушает права взыскателя.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

р е ш и л :

Признать неправомерным бездействием должностных лиц ОСП по Ленинскому району Управления ФССП по Новосибирской области несвоевременную регистрацию и передачу на исполнение судебному приставу-исполнителю трех заявлений ООО «Омега» от 16.02.2021 (№№ 88 (3.2.1), (3.3.1), (3.4.1), поступивших в ОСП 10.03.2021.

В остальной части требования административного иска оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца после принятия решения в окончательном виде.

Решение принято судом в окончательном виде 27.07.2021

Судья: (подпись) Ю.А. Синеок 

Подлинник решения в административном деле №2а-5455/2021 Ленинского районного суда г. Новосибирска.

Секретарь с/заседания

Нефедова Г.Н.