№ 2-263/2025 (2-1864/2024)

УИД 75RS0003-01-2024-003575-78

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 февраля 2025 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Перекрест Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что проживают постоянно в спорном жилом помещении с 15 октября 1976 года. Помещение предоставлено на основании ордера, однако ордер утерян. Сохранилось направление, выданное начальником Читинского отделения Забайкальской железной дороги на имя председателя исполкома Железнодорожного района г. Читы, на выдачу ордера на жилую площадь 47 кв.м. по адресу: .... В заключении договора социального найма администрация Железнодорожного административного района г. Читы отказала в связи с непредставлением правоустанавливающих документов на жилое помещение. На протяжении всего периода проживания истцами соблюдаются все обязательства нанимателей жилого помещения. В связи с изложенным истцы просят суд признать за ФИО3, ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях социального найма, обязать администрацию Железнодорожного административного района г. Читы заключить с ФИО3, ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Истцы ФИО3, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить. 

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по неизвестной причине, об отложении рассмотрения дела не просил. 

Ответчики администрация городского округа «Город Чита», администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили; представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО4 направила в адрес суда возражения против удовлетворения заявленных исковых требований и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации городского округа «Город Чита».

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела при данной явке.

Выслушав истцов ФИО3, ФИО2, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из обстоятельств дела, даты вселения истцов в спорное жилое помещение, применению к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат как положения Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), так и Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений ст. 50, 51, 106 ЖК РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

Исходя из смысла ст. 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Согласно ст. 47, 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Исходя из положений ст. 53, 54 ЖК РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

Аналогичные положения содержатся также в статьях 69, 70 ЖК РФ, действующего с 01 марта 2005 года.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ..., является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.01.2025, выпиской из реестра муниципального имущества от 20.01.2025. Основанием для возникновения права муниципальной собственности на данную квартиру явились Постановление Правительства Российской Федерации № 585 от 18.09.2003 г. «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», Распоряжение № 1499-р/110а/Т-92р от 08.04.2004 г., Решение Читинской городской Думы № 104 от 27.05.2005 г. «О приеме безвозмездно в муниципальную собственность города Читы федерального имущества, объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы Забайкальской железной дороги – филиала ОАО «Российские железные дороги», акт приема-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения федеральной собственности, передаваемых в муниципальную собственность города Читы от «Забайкальской железной дороги» - филиала ОАО «РЖД» от 12.08.2004 г.

Из содержания искового заявления и пояснений истцов ФИО3, ФИО2 следует, что спорная квартира была предоставлена семье ФИО1, состоящей из четырех человек: жены ФИО3, сына ФИО5, сына ФИО2, в 1976 году на основании ордера. Ордер на квартиру утерян. С указанной даты ФИО1, ФИО3, сын ФИО2 постоянно проживают в данной квартире. ФИО2 временно снимался с регистрационного учета в связи с отбыванием наказания в исправительной колонии, вновь был зарегистрирован с 20 августа 2007 года. ФИО5 снялся с регистрационного учета в связи со сменой места жительства. 

В обоснование доводов истцами представлено направление, подписанное начальником Читинского отделения Забайкальской железной дороги Поддавашкиным, начальником Читинской дистанции гражданских сооружений Коханским, председателю Исполкома Железнодорожного района г. Читы о выписке ордера ФИО1, состав семьи: жена ФИО3, ....р., сын ФИО5, 1968г.р., сын ФИО2, ....р.; предоставляемая жилая площадь 47 кв.м. по адресу: ...; основание: ходатайство цехкома участка ПРБ-1. Дата выдачи направления отсутствует. 

Однако, согласно ответу отдела по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» от 17 января 2025 года, документы – основания предоставления ФИО1 квартиры по адресу: ... на хранение в муниципальный архив г. Читы не поступали. 

Аналогичный ответ дан ГКУ «Государственный архив документов по личному составу ...». 

Вместе с тем, из ответа отдела полиции «Железнодорожный» УМВД России по г. Чите от 23.01.2025 следует, что в учетах МВД России содержится адресно- справочная информация о том, что в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., зарегистрированы: ФИО3, ....р., с 15 октября 1976 года, ФИО1, ....р., с 15 октября 1976 года, ФИО6, ....р., с 20 августа 2007 года. 

Распоряжением первого заместителя Мэра г. Читы № 2543-рз от 19.12.2012 утвержден новый адрес объекту недвижимости: ..., упразднен адрес объекта: в квартале 625 по ..., или ..., или ... или ....

Согласно уведомлениям КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» от 21.01.2025 в Реестре объектов технического учета на территории Читы, Читинского, Нерчинско- Заводского, Газимуро- Заводского, Тунгокоченского, Агинского, Хилокского, Могочинского, Улетовского, Акшинского и Кыринского районов Забайкальского края, ФИО1, ....р., ФИО3, ....р., ФИО6, ....р., не имеют зарегистрированных прав на объекты жилого назначения. КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» располагает сведениями о зарегистрированных правах на территории Забайкальского края до 19 ноября 1998 года. 

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.01.2025, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1, ....р., ФИО3, ....р., ФИО6, ....р., на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости. 

Из данных АО «Читаэнергосбыт» от 22.01.2025, АО «Водоканал –Чита» от 25.01.2025 следует, что по адресу: ... имеется задолженность за водоснабжение и за электрическую энергию за предыдущий месяц. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт постоянного проживания ФИО1, ФИО3 в спорном жилом помещении с 1976 года, а ФИО2 - с 2007 года, в том числе из показаний допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО9

Заключением межведомственной комиссии, утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 09.12.2014 № 2118-р, дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. 

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит. 

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма. 

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. 

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

Как указывало выше, согласно выписке из ЕГРН, выписке из реестра муниципального имущества спорная квартира является муниципальной собственностью.

В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Из ответа главы администрации Железнодорожного административного района от 02.12.2024 следует, что ФИО3 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ... со ссылкой на ст.ст. 49, 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, отсутствие заключенного между истцами В-ными и администрацией Железнодорожного административного района г. Читы договора социального найма не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением при установлении факта законного вселения в жилое помещение, проживания в нем и исполнения обязанностей нанимателя по договору социального найма.

То обстоятельство, что истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении и не признаны малоимущими, не имеет правового значения, поскольку ответчик не имеет законных оснований для отказа в удовлетворении требования истцов о заключении договора социального найма, так как отношения между сторонами фактически признаны таковыми.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцы были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях в качестве нанимателя жилого помещения и членов его семьи и приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. 

Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истцы занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцами указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истцов, в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Объектами жилищных прав, а, следовательно, и предметом договора социального найма жилого помещения является жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры), пригодное для постоянного проживания граждан (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ст. 15, 62 ЖК РФ).

Как указано выше, заключением межведомственной комиссии при администрации городского округа «Город Чита» жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ). 

Таким образом, ... в ..., будучи непригодная для проживания, не подлежащая отнесению к категории жилого помещения, не может являться предметом договора социального найма.

Поскольку заключение договора социального найма на непригодное для проживания помещение не основано на законе, оснований для понуждения ответчика администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» к заключению с истцами такого договора на спорную квартиру не имеется, соответственно, в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика администрацию Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» обязанности заключения с истцами договор социального найма на жилое помещение, в котором они проживают, должно быть отказано. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 - удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025